京津中關村科技城打造京津冀協同發展向縱深推進的“樣本”

白玉潔

京津中關村科技城作為京津冀協同發展重要平臺，也將憑借得天獨厚的區位優勢，奮發邁向新征程。

2022年12月30日，京唐、京濱城際鐵路正式開通運營，標志著“軌道上的京津冀”加速形成。位于天津市寶坻區的京津中關村科技城，作為京津冀協同發展重要平臺，也將乘著高鐵“貼地飛行”的東風，奮力譜寫京津冀協同發展新篇章。

2017年10月，黨的十九大報告中進一步明確了新時代區域協調發展的七大戰略重點，其中以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展便是七大戰略之一。北京騰籠換鳥后的產業該往何處走，此時便有了答案。

2022年10月，黨的二十大報告進一步指出，要深入實施區域協調發展戰略，推進京津冀協同發展。在過去五年間，一個有關區域協調發展的“樣本”，以“中關村”的名義，在距離北京市50公里處的天津市寶坻區，形成了模樣。

“中關村寶坻模式”——京津中關村科技城建設

從誕生我國第一家民營高科技企業、第一個國家級高新技術產業開發區到第一個國家自主創新示范區，從阡陌縱橫、男耕女織、人閑地曠，到如今車水馬龍、高樓林立、科創先導區，“中關村”模式的成功，無疑是我國改革開放40余年來科技創新發展最成熟和最成功的模式之一。

習近平總書記對中關村寄予殷切期望：“面向未來，中關村要加大實施創新驅動發展戰略力度，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，為在全國實施創新驅動發展戰略更好發揮示范引領作用。”

事實上，早在2013年11月，北京中關村管委會、中關村發展集團與寶坻區政府就已經簽署了《戰略合作框架協議》，商討共建京津中關村科技城。2015年4月30日，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》，明確了京津冀的功能定位、協同發展目標、空間布局、重點領域和重大措施，為推動京津冀協同發展提供了行動綱領和基本遵循。2016年12月，天津京津中關村科技城有限公司在寶坻宣布成立，開始書寫寶坻“中關村”的新篇章。

值得一提的是，不同于其他京外任何一個中關村產業園項目，京津中關村科技城是中關村發展集團在京外首個重資產投資的項目，總規劃面積約14.5平方公里，東至電子商務與現代物流產業基地西邊界，西至朝霞路，南至北環路，北至京哈高速公路防護綠帶南邊界，總投資額1100億元，計劃為期三十年建設，將提供就業崗位12萬個，吸引常住人口8萬人。

“作為科技城為期三十年建設的統籌運營方，我們堅持要在這里打造一個‘類北京中關村創新服務環境，把中關村創業生態中的靈魂、文化和基因復刻到寶坻，助力京津冀協同發展，盤活寶坻產業經濟。”作為寶坻京津中關村科技城發展有限公司第一任董事長，高中成對科技城遠期發展寄予厚望。

同時，科技城的發展也受到了來自政府各方的重視。2017年10月，京津中關村科技城列入京津冀協同發展“2+4+46”產業承接平臺；2018年10月，列入京津兩市重點合作平臺，科技城在京津冀協同發展中的地位得到認可和提升；從2018年、2019年開始，科技城分別納入天津市政府、北京市政府重點工作。

如今，歷時六年，京津中關村科技城在一晨一夕中快速崛起，一期4.19平方公里基礎設施全面建成，新一代信息技術、新能源與新材料、生物醫藥與醫療器械、高端裝備制造四個主導產業逐漸完善，入駐市場主體達1000余家。

作為落實京津冀協同發展和創新驅動發展的國家雙戰略項目，科技城的設立打破了傳統模式，極大調動了各方積極性，不僅實現京津兩市深度融合，還建立起京津之間互利雙贏的利益共享機制，成為科技城健康發展的活力之源，為首都產業升級提供了有力的基礎和保障。如今，一個個新變化已經發生，一曲曲“好聲音”已唱響，隨著藍圖的落地，高品質、京東50公里的產業新城快速崛起。

中關村速度讓創新資源加速匯聚

“2022年3月初拿地，很快就完成了全部審批手續，企業切實感受到了‘中關村速度。我們要加快建設腳步，盡早為京津冀協同發展貢獻力量。”京津中關村科技城建成后，又一批企業在這里正在上演著“拿地即開工”的加速度。

2022年3月，波森商用車系統（天津）有限公司（以下簡稱“波森”）正式落戶京津中關村科技城，該企業是德國波森管理有限公司全資子公司。德國波森成立于1945年，多年來致力于汽車工業用一體化催化式排氣凈化設備的生產研發。其生產的商用車用排氣凈化系統，不僅是目前中國市場唯一達到商用車國六排放標準的解決方案，也是戴姆勒重卡汽車全球唯一指定排氣凈化系統戰略供貨產品。天津波森相關負責人介紹，波森將計劃在天津寶坻京津中關村科技城投資約5億元建設汽車尾氣凈化系統和消音系統生產基地，預計年產值可達10億元。

波森希望拿到地后就能在2022年一季度馬上開工，以提高效率，節省時間成本。這對京津中關村科技城提出了更高的要求。因為要實現“拿地即開工”，就意味著在審批確定項目用地后，所有相關的審批手續都必須提前準備，并且進行預審，并要將各個環節在合理合法的前提下簡化優化。

在得知企業需求后，京津中關村科技城立刻與寶坻區政務服務中心溝通。寶坻區政務服務辦立刻協調區規自局、住建委等相關單位，依據《寶坻區“拿地即開工”審批服務方案》，為企業量身定制專屬落地方案，科技城建立“21人對1人”的微信服務群，各部門齊步走，每一步都拿出最優方案，幫助企業跑贏時間。

中冶邁克（天津）液壓科技有限公司負責人宋大維說，落戶科技城后一直覺得很暖心。因為企業負責人都是技術出身，對于跑流程不太熟悉，而科技城專業精準的對接服務，為企業節省了大量時間。有次勘察單位通知，需要有立項文件，才可以去辦理勘察文件的審核合格證。宋大維抱著試試看的心態，給科技城產業服務部打了一個電話，兩個小時后，服務人員就把所有的文件模板都發來了。“既意外又感動，科技城的辦事效率如此高效。”

除了看重天津傳統制造業優勢入駐到科技城的一批企業外，更多創新要素濃厚的科技型企業也正在不約而同匯聚而來。萊伯泰科（天津）科技有限公司是一家從事實驗分析儀器的研發、生產企業，為了擴大產能，企業在京津中關村科技城成立分公司，并將研發部門搬到了這里。眼下，企業剛剛投產，生產車間高效運轉，科研團隊正在對一款出口歐洲的新設備進行研發升級。

光環新網是一家深耕云計算領域20余年的上市企業，作為全棧數字基礎設施綜合服務提供商，公司致力于成為客戶信息化建設和服務全生命周期的綜合服務規劃者與合作伙伴，為用戶提供安全、穩定、高速的互聯網服務，在市場上贏得了良好的品牌信譽和較高的市場份額。2022年2月，光環新網位于寶坻京津中關村科技城的云計算中心項目正式開工建設，進一步完善了其在京津冀核心區域數據中心資源布局。

據記者了解，作為光環新網目前面積最大的一個數據中心項目，天津寶坻云計算中心參照國際T3+標準設計，可為超大型客戶提供從數據中心前期規劃設計、定制化建設到后期運維管理的全生命周期服務，又可為中小型用戶提供 IDC到云網互聯的個性化零售解決方案。

光環新網相關工作人員介紹：“未來投產后，這里將是京津冀協同發展云計算產業創新基地及高性能計算服務中心，為京津冀協同發展提供更多優質創新資源。”

如今，越來越多的“中關村”要素正在向京津中關村科技城有序聚集。北京計量院擁有衛星導航定位、城市能源等多領域的國家級檢測中心，是華北地區重要的計量科研單位。作為疏解北京非首都核心功能項目，北京計量院入駐寶坻京津中關村科技城，并設立寶坻實驗基地。目前，一棟實驗樓和三棟配套樓已建成投用。來自北京的科研人員正在新實驗室中開展北斗導航相關產品的計量測試。京津中關村科技城正在通過這些平臺復制中關村人才匯聚、技術集中的環境，并通過成立的基金和搭建的人力資源等平臺，為首都的大院大所在當地進行成果轉化和項目落地提供堅定的支撐和保障。

2022年，京津中關村科技城已經正式被納入國家級高新區、天津市服務業擴大開放示范區，入選首批“科創中國”創新基地，并亮相“奮進新時代”成就展北京展區。科技城也已初步實現了區域間產業協作的“精準定位、錯位承接”，入駐的這些企業正在各個領域為北京疏解和支撐貢獻自己的力量。如光環新網落地科技城緩解了北京的能源結構壓力，在新能源與新材料領域，以博宇半導體、合眾匯能為代表的細分行業領軍企業落戶科技城，為京東方等北京龍頭企業提供上游配件產品支撐；在高端裝備制造領域，瑞科恒業、波森商用車、聯恒工業等企業落地，為北京整車裝配提供零部件支撐。在實現京津產業協作的同時，科技城發揮政策優勢、區位優勢等，助力落地產業再升級。

一中心，三平臺“類中關村”產業服務體系逐漸完善

企業的落地生根，離不開營商環境的提升。科技城堅持“以人聚產”的發展思路，不僅人才能引得來，還得留得住，這需要政府層面落實職工落戶、子女教育、醫療醫保等政策，并持續完善城市配套功能，為更多年輕人前來創新創業、成就夢想創造良好條件、提供全生命周期服務。

京津中關村科技城始終堅持打造“類中關村”生態體系，在產業要素和專業服務上嫁接北京中關村的土壤。

為更好地服務園區企業，京津中關村科技城創新性地打造了“一中心，三平臺”產業服務體系。于2021年5月份正式投入使用的綜合服務中心通過“政府+企業”合作的方式探索營商環境提升，為園區企業提供從前期創辦到后期運營的審批服務，使企業不出園區，即可享受“一站式”審批服務的便捷服務。截至目前，已經服務園區企業各類型事項超過了800次。

2023年天津市《政府工作報告》中提出，要創造條件吸引更多人才來津。作為天津市人大代表的京津中關村科技城黨工委書記、管委會主任王浩表示，京津中關村科技城一直以來堅持“以人聚產，以產興城”的發展理念，提出“年輕人，科技城”的人才工作定位。建議可以進一步優化青年人才引進政策，滿足企業對人才的需求。據悉，科技城在人才優化配置方面，以人力資源服務平臺為橋梁，提供資源信息，鏈接校企合作。2022年6月，“寶坻區人力資源服務中心建設工作方案”正式獲批通過，該中心不僅要與周邊城市的人社部門和高校合作，還要引進社會化的人力資源機構。最終達到企業的用工需求和求職者的簡歷都在人才服務中心，搭建起信息匹配平臺。“北京中關村給科技城最大的啟發便是‘以人聚產，所有的產業都是圍繞人才打造的，所以在建造時，科技城就提出了‘產、城、人、景、文協同發展的理念，人才是最核心的。既要給人才提供創業沃土，還要完善教育、醫療、商業等配套設施。”王浩表示，科技城和寶坻區人社局已與天津市和河北省的十幾所高校建立人才對接機制，“如果企業需要招人，可以隨時上報。我們再去聯系，保證科技城的人才供應。”

同時，科技金融服務平臺以ZLINK+科技金融超市為載體，讓“金融活水”持續澆灌“經濟之樹”，為企業提供融資支持；建設京津中關村孵化器，堅持做科創孵化的“夢工廠”，為智能裝備制造類產業垂直領域提供創新創業服務，形成“創新孵化與產業轉化”的緊密融合，使落戶科技城的企業可以盡情開啟創業模式。

事實證明，在過去的一年里，中關村的各類創新要素正在科技城這片沃土健康成長。2022年8月，京津中關村科技城入選中國科協“科創中國—創新創業孵化類創新基地”首批名單，成為寶坻區唯一一個入選該名單的項目。從最終名單來看，這塊“國字招牌”，整個天津市也只有兩個。

2022年11月，京津中關村科技城再次傳來捷報，成功入選了天津市服務業擴大開放示范區。而此次成功入選，也將為科技城推動服務業擴大開放示范區政策輻射產生更多積極作用，從而吸引、帶動一批科技研發與科技服務機構落戶，服務區域發展。

正如王浩所說：“從傳統的招商引資到如今的‘以人聚產，園區內企業的不便與需求，就是科技城創新的動力。科技城積極承接北京非首都功能疏解，打造形成研發孵化在北京、生產制造在寶坻的‘中關村寶坻模式，為京津冀協同發展助力。”

邁入高鐵新時代融入京津冀“半小時”經濟圈

2022年12月30日，京唐、京濱城際鐵路正式開通運營。隨著首批乘客依次有序進站，也標志著“軌道上的京津冀”邁入新階段。今后，京津冀之間新增了一條近乎“直線”的高鐵城際通道，北京至唐山、秦皇島、天津寶坻、北辰等區域間的列車運行時間得到壓縮，京津之間也實現了3條高鐵通道貫通。

天津市寶坻區區長郭康偉在高鐵開通儀式上表示，建設京唐、京濱城際鐵路，是落實京津冀協同發展戰略、打造“軌道上的京津冀”的重大部署。兩條高鐵的正式通車，將重塑寶坻區經濟地理版圖，使寶坻區深度融入京津冀“半小時”經濟圈、生活圈、旅游圈，從而為寶坻區開放發展增添新優勢，為寶坻區跨越崛起注入新動力，一定會成為優化資源要素配置、提升經濟發展質效、邁向高品質生活的開放廊道、康莊大道。

2023年天津《政府工作報告》提出，未來五年將集中力量實施“十項行動”。其中，“實施京津冀協同開展縱深推進行動”作為“十項行動”的首項。郭康偉表示，要把京津中關村科技城的龍頭牽引作用及高鐵樞紐站輻射帶動作用發揮好，既抓住重點項目支撐，又抓住創新驅動這個，打造出高質量發展新的增長極。

2023年北京《政府工作報告》也提出，要深化非首都功能疏解，推動構建更加緊密的京津冀協同發展格局。堅持內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力，推動區域基礎設施、生態環境、科技創新、產業布局、公共服務協調聯動水平進一步提高，攜手津冀共同打造現代化首都都市圈。

千川匯海闊，風好正揚帆。京唐、京濱城際鐵路的開通運營，對于進一步完善京津冀地區軌道交通網絡、疏解北京非首都功能意義重大。與此同時，沿線的河北、天津多地正式步入高鐵時代，迎來發展新機遇。京津中關村科技城作為京津冀協同發展重要平臺，也將憑借得天獨厚的區位優勢，奮發邁向新征程。