解讀萬億GDP背后的“海淀密碼”

聶蕊　趙磊

北京海淀的基因一直是創新，更難能可貴的是，海淀的萬億GDP，是堅持綠色減量發展中實現的萬億，是協同開放發展中實現的萬億，更是在科技創新發展中實現的萬億。

新年伊始，萬象更新。

每年年初，都是各地提交“經濟答卷”的時刻。2月2日，北京市海淀區召開2022年經濟運行情況專題新聞發布會，會上傳來令人振奮的消息：2022年，海淀區地區生產總值順利突破萬億元大關，達10206.9億元，成為全國第二個經濟總量突破萬億元的市轄區。

根據海淀區志記載，1991年北京市海淀區的經濟管理工作開始引用國內生產總值（GDP）這一指標，當年海淀區的GDP是20.7億元，2022年海淀地區生產總值（地區GDP）已達10206.9億元。

31年時間，海淀GDP增長了近500倍！

在經濟規模壯大的過程中，更令人稱嘆的是，海淀區每千億元的突破周期越來越短。海淀區發改委的數字顯示，2004年，海淀經濟總量首次突破1000億元，在2015年海淀經濟總量突破5000億大關后，海淀跨越式增長特征越來越明顯，幾乎每年跨越一個千億臺階。

究竟是什么樣的支撐，能給海淀這種快速增長寫下有效的注腳？海淀究竟有著什么樣的基因密碼能夠取得這樣的成績呢？

在中關村互聯網金融研究院院長劉勇看來，北京海淀的基因一直是創新，更難能可貴的是，海淀的萬億GDP，是堅持綠色減量發展中實現的萬億，是協同開放發展中實現的萬億，更是在科技創新發展中實現的萬億。海淀經濟總量過萬億，是新發展理念在海淀深度實踐、落地開花的真實寫照和縮影。

萬億元GDP是什么概念

萬億GDP一直是許多省、市追求的目標。但沖刺“萬億俱樂部”的不只有省市。

早在北京宣布2021年GDP超過4萬億之前，海淀區就許下愿望：“十四五”期間，經濟總量將在北京全市16區中率先突破萬億元大關，經濟高質量發展持續走在全市最前列。當時媒體報道稱，海淀區“預計到2023年，經濟總量首次邁上1萬億元大臺階”。這個“小目標”，提前1年實現。

從全國2022年公布的數據來看，在全國600多個城市中，僅有24個城市的經濟總量能進入“萬億俱樂部”，海淀的經濟總量逼近陜西省會西安市的11486億元，遠超遼寧省會沈陽市的7695.8億元。從區級行政單位對比來看，海淀區目前是全國經濟第二強區，成為繼上海市浦東新區之后，全國第二個GDP突破萬億的區。

海淀轄區面積431平方公里，萬億GDP意味著這里的每平方公里的土地，就能產出23.68億元GDP。要說“寸土寸金”并不為過。我們再做個對比，2022年，海淀區每萬人發明專利擁有量預計達740件，增長20%；技術合同成交額預計達3400億元，增長15%。這是什么概念？不妨跟北京市和全國做一個對比：截至2021年12月底，北京市每萬人發明專利擁有量185件，持續全國領先，而2021年，海淀區每萬人發明專利擁有量為617.2件。

人均GDP常常被用來衡量一個國家（地區）居民的生活水平，直觀體現了一個國家（地區）的貧富強弱。公布數據顯示，2022年海淀區的人均GDP為4.9萬美元，如果把海淀當作一個單獨的經濟體，海淀的人均GDP約可躋身于全球前20強。縱觀全球，2021年盧森堡以人均GDP13.6萬美元高居榜首，美國以人均GDP6.9萬美元排在全球第6位，德國以人均GDP5萬美元排在第18位，從數據上看，4.9萬美元超過了英國的人均4.7萬美元、法國的人均4.48萬美元，日本的人均3.93萬美元，韓國的人均3.4萬美元。

持續高質量發展，海淀靠什么？

科技產業是海淀區萬億GDP的底氣所在。海淀是中關村企業的大本營，創新活力強，是全市經濟的壓艙石。綜合此前已公布的數據，2022年，海淀全年規模以上工業企業實現工業總產值2749.1億元，其中高技術制造業實現工業總產值2092.8億元，占全區比重近八成，高精尖領域優勢明顯。

從產業結構來看，海淀區主要以第三產業為主。其中，第三產業中又以高新技術企業為主力軍。從產業構成看，高精尖產業成為主力支撐，信息、科研、金融三大產業占比達到66.9%，其中信息業比重由2017年29.8%提高至2022年44.2%，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超50%。

按照《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》，到2025年，海淀區高精尖產業占地區生產總值的比重將超過60%，高新技術企業總收入將突破4萬億元。這也表明，海淀區未來發展的重點，仍將聚焦于高新技術產業。

劉勇認為，海淀經濟韌性強、潛力大、活力足，海淀的底氣源于多年來堅持高質量發展之路。“八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀看中關村。在數字經濟時代，海淀區作為全國的科技創新基地，發展潛能持續釋放，創新動能轉換成效漸顯。”

發展密碼

創新是經濟快速增長“主引擎”

中關村科學城北區稻香湖路上，一輛百度自動駕駛車載著乘客穿梭過數個新崛起的科技園區，它能識別特殊車輛消防車、救護車，能在擁堵路況下鎮定自若；它能在遇到慢速行駛的直行車輛時進行路權博弈，能在被譽為純視覺系統噩夢“樁筒障礙”路況中表現優異……這樣的場景在海淀，早已稀松平常。

不久前，面向復雜場景的自動駕駛系統研發及產業化獲得北京市科學技術進步一等獎，這樣一個頗具分量的獎項可看作自動駕駛攀登高峰過程中的“路標”。這一“路標”的獲得背后凝結著無數的努力。

攻關先進計算，像用沖刺的速度參加馬拉松長跑，中科曙光，就是這樣一名健將。曙光冷板式、浸沒式液冷服務器技術及其產業化水平在國內乃至全球處于領先水平；大規模全浸式液體相變冷卻系統并實現商業化落地，可使能源使用效率指標PUE（電源使用效率）最低降至1.04；發布全國首款液冷存儲產品，可將數據中心PUE值降至1.1以下……持續的創新突破，讓中科曙光成為先進計算的引領者。

在海淀，每個企業猶如點點繁星，這些繁星的聚集織起了海淀高新技術發展的浩瀚蒼穹。海淀區發改委統計數字顯示，截至2022年底，海淀區共有企業25.3萬家，現有國家高新技術企業1萬余家，僅2022年當年新設企業3.5萬戶，增長58.5%。2022年，海淀區高新技術企業科技研發經費支出達到2038.3億元，同比增長7.8%，占北京市52.7%。海淀區研發投入強度高于韓國、日本等發達經濟體強度。

如今，在科技創新的“無人區”里，海淀的更多的創新主體攻關著各種前沿技術：在人工智能領域，海淀區支持建設超大規模人工智能模型訓練平臺，筑牢人工智能基礎軟硬件技術體系和算力支撐。區塊鏈領域，推進區塊鏈先進算力實驗平臺建設和國家區塊鏈創新應用綜合試點，實現區塊鏈應用示范引領。集成電路領域，加速研發集成電路IP核，構建RISC—V產業生態。智能網聯汽車領域，中關村自動駕駛示范區331.2公里測試道路全部開放，依托智能網聯汽車產業前沿技術創新中心搭建協同創新平臺。超高清視頻領域，突破8K超高速網絡存儲、硬件編解碼、純軟件編解碼等關鍵核心技術。醫藥健康領域，聚焦醫藥健康源頭創新，支持創新藥、高端醫療器械研發。海淀區加快建設巢生實驗室、百放孵化器、醫療機器人創新中心、前孵化創新中心等平臺，補足產業鏈條。

智能制造領域，梳理智能制造、機器人、人形機器人、工業軟件、工業互聯網等細分領域產業圖譜。面向未來的量子信息領域，北京量子信息科學研究院自主研發的量子直接通信樣機創造了100公里的世界最長通信距離；雙場量子密鑰分發技術應用于實際場景，實現了206公里光纖相干相位精準傳輸演示；未來將依托量子院開展量子計算機、量子網絡、量子精密測量、量子材料與器件等研發和產業化。空天領域，鼓勵銀河航天、航天宏圖等開展衛星星座組網建設，支持航天馭星、天鏈測控等企業在全球范圍布局衛星測控站。氫能領域，推進160輛氫燃料電池汽車示范應用，支持國際氫能中心開展技術攻關等。

正是海淀區數十年如一日地聚焦高質量發展，才為全區突破萬億級GDP注入強大動能。縱觀企業結構，海淀區發揮領軍企業輻射帶動效應，2022年，在企業境外上市遇冷的背景下，海淀區新增上市公司數量保持良好增長態勢。截至2022年年底，海淀區上市企業總數達268家，穩固了連續多年全國地級市（區）第一的地位；全年新增上市企業達19家，占全市三分之一左右，穩居全市第一。

字節跳動、美團等一批行業領軍企業持續壯大，依托技術創新、模式創新，競爭優勢明顯，同時吸引和帶動符合區域核心功能的企業聚集，成為拉動全區經濟快速增長的“主引擎”。成長型企業不斷壯大，在人工智能、大數據等前沿科技領域聚集了獨角獸企業50余家，數量約占北京市一半，國家級專精特新“小巨人”企業265家，約占全市45%。

海淀區委副書記、區長李俊杰在今年市兩會期間接受專訪時表示，2022年海淀地區生產總值突破一萬億元，信息服務業和科技服務業兩大支柱產業實現逆勢強勁增長，顯示出強大的韌性，充分說明海淀堅持科技創新這條路是對的。未來海淀將堅定地走科技自立自強、自主創新之路，通過科技賦能城市治理，更好滿足群眾需求，更多解決困擾群眾的問題，讓城市管理更加高效。

政策支持善引“活水”為企業提供便利

2022年的春天，對北京華夏源潔水務科技有限公司來說，是個暖春。該公司成立于2007年，主要從事水凈化設備、智慧水務設備的技術開發。2022年春季，受疫情影響，該企業在承接項目過程中出現資金周轉困難，影響其備貨和項目的按時完工。

“正在我們十分著急之時，海淀區一系列金融產業發展資金穩定了企業的發展。”北京華夏源潔水務科技有限公司董事長趙秀英說：“海淀區協調區內相關金融機構在一星期之內給我們辦好了所缺的資金，使我們在資金的支持下，在全體員工的共同努力下，順利地完成項目。”

在海淀，每每在企業遇到困難的時候，暖企政策的出臺總會讓企業家心無旁騖搞創新、安心踏實做企業。

自1988年5月國務院批準設立北京市新技術產業開發試驗區以來，海淀的政策資金“組合拳”一直助力創新高質量。成立之初，試驗區被賦予了減稅、新辦企業三年內免征所得稅、免繳獎金稅等18項優惠政策，這使得中關村電子一條街活躍程度盛極一時。2001年1月1日，《中關村科技園區條例》在北京市正式實施，更是從法律上給了中關村的創業者和創業企業提供了前所未有的創新發展空間。一批創業“明星”紛紛從世界各處回到中關村，引領中關村步入黃金歲月。

盡管過去三年受到了疫情的沖擊，海淀平均每天仍然誕生50家科技企業，國家級高新技術企業總數歷史性突破1萬家；獨角獸企業達40家，占全國超過兩成，僅次于硅谷地區。

在政策制定方面，為助企紓困，海淀區在頂格落實黨中央國務院和北京市委市政府穩經濟政策基礎上，結合區域實際主動加碼，先后出臺促進中小微企業恢復發展22條（《海淀區關于促進中小微企業恢復發展的工作方案》）、統籌疫情防控和穩定經濟增長31條（《海淀區統籌疫情防控和穩定經濟增長若干措施》）等政策，在助企紓困、復工達產、提升高精尖產業發展能級、激發投資、促進消費、保障民生等方面出臺專項政策措施，全力統籌疫情防控和穩定經濟增長，幫助企業緩解困難、渡過難關，重新煥發創新活力。

2022年，全區1.28萬戶中小微企業及個體工商戶享受增值稅留抵退稅164.9億元，15.6萬戶中小微企業及個體工商戶享受“六稅兩費”減半優惠23.2億元，7120家企業獲得房租減免12.8億元，續貸中心發放1.4萬余筆、404.8億元首貸、續貸貸款，財金協同平臺發放801筆、34.64億元貼息貸款，緩繳近7000家企業、20萬名職工社會保險費28.8億元。加強企業走訪服務，辦結企業產業鏈協同、人員商務出行等各類訴求3156項，為多家企業協調進京生產物資運輸，辦理運輸轉運證3593張，及時打通企業產業鏈供應鏈“堵點卡點”。

2022年10月28日，中關村科創金融服務中心在海淀區中關村創業大街6號正式掛牌成立。作為中關村新一輪先行先試改革的重要落地舉措，科創金服中心集成北京市企業續貸受理中心、北京市股權交易中心等功能，創新監管機制，打造金融支持科創企業的“創新中心”和“服務中心”。

在資金吸引方面，海淀區千方百計為企業融資提供便利和可能。海淀區政府設立“海淀區創業投資引導基金”，重點支持海淀區特色產業、優勢產業領域的初創期和成長期企業，正式開啟了“海淀引導基金系”的建設序幕。如為鼓勵基礎科學創新，海淀區設立北京市自然科學基金——海淀原始創新聯合基金，截至2022年總規模已達7000萬元。2022年，海淀還設立規模1000萬元的知識產權運營擔保基金，獲批國家知識產權強市建設示范城市，成為全國首批知識產權服務出口基地、首批商業秘密保護創新試點地區。

此外，海淀區還推動成立全市第一家民營銀行——中關村銀行，支持海淀企業融資發展。設立全國首家小微企業續貸中心，銀行保險機構派駐人員在續貸中心集中辦公，為小微企業現場提供續貸受理審批及其他投融資服務，在有效解決“過橋”“倒貸”問題的同時，進一步降低企業融資成本、提高信貸審批效率。

萬億秘訣人才是海淀的創新之魂

科技與人才相輔相成。如果說海淀GDP破萬億的秘訣離不開高科技，那也一定離不開人才。

北京市海淀區人才資源統計報告是全市首份區級“人才資源白皮書”，科學測算了海淀區人才資源總量和各支人才隊伍數量。報告顯示，海淀人才規模大，是全國智力資源最為密集的區域；人才質量高，海淀區從業人員中受過高等教育的占73.5%，高出全市平均水平21個百分點，與美國硅谷持平；特別是中關村科技園區海淀園區，這一比例高達88.1%，比硅谷還要高。高學歷成為海淀區勞動者的主要特征。

此外，海淀人才結構合理，重點產業人才集聚度高。當前，海淀區第三產業占比很高，達到了92%，與美國紐約市水平接近。

在注重人才培養的同時，海淀也在大力吸引人才。早在2012年，海淀區印發《海淀區促進創業人才發展支持辦法》，簡稱“海英計劃”，對海英人才給予多種專項支持。

2021年，推出“海英計劃”升級版，加強院士專家工作站、博士后工作站“雙站”建設，以“人才E+”工作站為載體，推出“1+3”人才服務計劃，設立政務咨詢服務、專業人士指導、路演交流分享和自助業務辦理四大功能分區，自成立以來，累計為各類人才提供各類便捷服務超2萬余次，打通人才服務“最后一公里”。

海淀對人才的重視也收到了良好效果。統計數據顯示，海淀16—59歲勞動年齡人口中，大學（指大專及以上）文化程度的人口比重達到71.6%，其中研究生比重為22.1%。也就是說海淀每5個人就有一個是研究生。海淀區發改委提供數據顯示：2022年，海淀勞動生產率36萬元/人，全社會研究與實驗發展經費支出占地區生產總值比重10.5%左右，遠高于北京市及全國平均水平。

營商環境持續優化沒有休止符

平常的一天里，北京市海淀區民營企業小米科技有限責任公司迎來了一批特殊的“服務員”，北京市海淀區市場監督管理局多個業務科室以及屬地市場監管所工作人員上門為企業“體檢”，針對企業經營中遇到的實際困難，送上量身定制“服務包”。小米集團相關業務負責人感慨地說：“海淀區市場監管局上門來幫助我們解決公司發展中遇到的難題，解讀有關政策，還緊貼公司實際需求提供定制服務，讓我們對公司未來的發展充滿信心。”

在優化營商環境上，海淀逐漸和國際接軌，堅持不懈做好服務企業工作。對企業的訴求接訴即辦，讓企業辦事方便、更好發展。作為全國首個科技園區的發源地，中關村國家自主創新示范區核心區和北京國際科技創新中心核心區，海淀一直有著“先行先試”的基因，優化營商環境也是歷來如此。

“海淀區擁有持續培養世界知名企業的神奇能力，直到今天我依然認為海淀是中國創新要素最集中、最優質、營商環境最完善的區域。”2021年3月2日，在海淀區推進“兩區”建設重點項目簽約儀式上小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍發出如此感嘆。

“營商環境就是生產力，以互聯網技術為核心，海淀始終致力于推動政務服務的在線化、便利化、優質化。”海淀區發改委副主任王玉霞說，2018年，海淀區以迎接世界銀行營商環境評價為契機，在世界銀行評價標準基礎上，主動加碼，大膽推出政務服務“一網通辦”、商事登記改革、審批服務效能提升等一系列的創新性工作，在北京市率先實現不動產登記“一窗受理、集成服務、高效辦理”，海淀區營商環境也成功位列全市第一。

2022年，海淀區持續激發營商環境活力，構建更多在線應用場景。海淀在全國率先實現應用“長安鏈”基礎平臺推進政務服務“跨省通辦”，積極推動社會投資低風險工程建設項目竣工聯合驗收與不動產登記同步辦理，成功落地全市首例“驗登合一”項目，在全市率先完成企業住所標準化“零材料、免填報”登記改革，引導互聯網直播服務主播以“集群注冊”方式辦理市場主體登記。全年新設企業數3.49萬戶，同比增長58.5%；其中新設科技型企業1.93萬戶，增長60.5%，占新設企業總數的55.3%，充分彰顯市場主體發展活力。

“海淀的投資創業環境在北京是最好的，海淀科技行業發展迅猛，背后是民營經濟，海淀有20多萬家民營企業，上市公司也都基本是民營企業為主，在現在這么好的營商環境下，來海淀創業投資大有可為。”劉勇說。

金融學博士、《極簡經濟學》作者常青分析認為，海淀投資創業主要有三大優勢：人才優勢，海淀聚集了全中國最集中的教育資源；制度優勢，海淀構筑了以知識產權保護為代表的創新保障機制，營商環境持續優化；文化氛圍，以“三山五園”為代表的中華優秀傳統文化。“這些優勢不僅僅是海淀的優勢，更是北京的優勢。”

站上GDP跨萬億的全新起點，海淀區干勁兒十足，信心十足。

新年伊始，22個重點項目集中簽約，一大批重大項目集中開工，三大賽道八大加速計劃已經印發……

2023年北京市兩會期間，海淀區委書記王合生在做客北京日報客戶端“一把手訪談”節目時說，2023年，海淀區繼續深化落實中關村先行先試改革，實施創新驅動發展戰略，為北京國際科技創新中心建設貢獻力量。

海淀的奇跡正在續寫。