教育的范圍是生活

侯懷銀

學校是教育發展到一定階段的產物，是有目的、有計劃、有組織地為一定社會培養人的專門機構。隨著學校教育的制度化發展，其逐漸成為教育的代名詞。社區則是從事一定社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系力的人群形成的共同體及其活動區域。社區是學校所處的一個外在環境，學校和社區具有天然的地域聯系，又都擁有教育資源、具備教育價值。在終身教育理念下，學校教育體系和社區教育體系均是服務全民終身學習教育體系的重要組成部分。融合育人是指學校和社區在教育方面互動合作，實現教育資源優勢互補，發揮各自的育人作用，形成教育合力。

學校和社區融合育人的必要性

學校和社區融合育人是教育回歸生活的要求。教育與生活的關系從原始形態的統一到分離，再從分離回歸到更深層次的統一，體現了教育的本質。在人類教育的歷史進程中，隨著學校教育的發展壯大，教育概念逐漸被窄化為學校教育，導致了教育本質的遮蔽和異化。在終身教育理念深入人心的當今社會，回歸教育本質的呼聲日益高漲。這意味著教育不應僅限于學校這一特定的組織形式，而是需要回到生活中，與生活相結合。作為社會個體的生活場域，社區與學校的融合育人是教育回歸生活的必然要求和實現途徑。

學校和社區融合育人是服務全民終身學習的要求。構建服務全民終身學習的教育體系是我國教育現代化和教育高質量發展的要求。在當今時代，教育的服務對象已不僅限于學校內的學生，而是全體社會成員，教育要以滿足全體社會成員的終身學習需求為目標和任務。社區是社會個體的生活環境，是構成社會的單元，依托社區開展教育能夠有效服務于社會成員的學習。另外，社會個體的學習需求具有自我導向性和多樣性，需要社區提供豐富多樣的教育資源。因此，學校應打破邊界，依托社區開展融合育人，擴大教育服務范圍，為學校學生和社區全體成員提供高質量的教育供給和學習服務。

學校和社區融合育人是教育資源效益最大化的要求。終身教育理念下，教育是全體社會成員都需要且應積極參與的事業。按照帕累托最優原理（Pareto Optimality），通過優化資源配置能夠以最小成本創獲最大效益。終身教育亦需將全社會教育資源盤活，以實現最大程度教育資源的利用，學校和社區融合育人能夠有效實現教育資源的共建、共享和優勢互補，體現了教育資源效益最大化的必然要求。

學校和社區融合育人的途徑與方式

樹立大教育觀，形成學校和社區融合育人的觀念。大教育之“大”，在于對單一場域的突破。教育在學校和社區均可開展，二者可以互動、溝通、合作，切實推進融合育人。大教育之“大”，在于對象的全民性。教育的對象是社會全體成員，社會成員處于不同的場域，遠不能為學校所覆蓋。每個社會成員都生活在社區中，因此，社區參與教育事業成為必然，學校和社區融合育人也是自然的事。大教育之“大”，在于其對教育本質和生活的回歸。學校教育不是教育本質的全部，教育的范圍是生活，教育不能只局限在學校和書本上，更應該回歸每個人的生活中。學校和社區融合育人就是教育回歸生活的典型表現。

整合學校和社區資源，實現教育資源效益最大化。學校和社區融合育人的核心是資源整合，雙方資源優勢互補能夠促進彼此發展，也可形成更強的教育合力。二者教育資源的整合方式主要包括以下三種：

一是學校和社區教育資源的開放。一方面，學校向社區開放智力資源、物力資源和文化資源。就智力資源而言，包括人力資源和課程資源。學校的教師、學生及其他工作人員可以充實到社區教育師資隊伍中，也可以充實到社區教育志愿者隊伍中。學?？梢愿鶕鐓^的需求開發或開設相應的課程或講座等。就物力資源而言，學校可以向社區開放圖書館、禮堂、多功能活動室、操場、網絡等設施設備。就文化資源而言，學?？梢宰鳛樯鐓^的文化中心發揮其文化品牌效應，為社區營造學習文化。另一方面，社區也向學校開放智力資源、物力資源和文化資源。社區的各類專家和人才可以作為校外教師，為學生開設特色課程，提供實踐指導。社區可以向學校師生開放各類場地、設施等物力資源，為學生提供實踐基地，同時為學校文化建設以及地方課程、校本課程的開發提供文化要素。

二是學校和社區教育資源的共建。學校和社區聯合起來，將學校和社區融合育人作為共同的任務和事業，協同制訂融合育人計劃，根據學校和社區成員的學習和發展需求，共同開展融合育人的資源建設工作，一起籌措育人經費；整合學校和社區的特色師資，積極建設融合育人的師資隊伍，形成一支理論與實踐并重、知識技能與休閑生活共存的師資隊伍等。

三是學校和社區教育資源的共享。各類學校可以直接掛牌為社區學校，實現學校和社區教育資源的共享和深度融合。社區可將學校教育資源整合到社區教育信息資源系統中，為社區居民提供互動學習的平臺，促進社區居民與外界的交流。除此之外，還可建立社區教育智庫，保障社區教育在一個大的框架和科學合理的運行機制下順利開展，形成學校與社區間的信息共享聯動機制，促進學校和社區教育資源共享的制度化發展。

學校和社區融合育人的保障

政府組織協調。學校和社區融合育人需要政府力量的推動。一方面，各地各級政府、各部門主要領導參與學校和社區融合育人領導工作，參加學校和社區融合育人項目，突出融合育人工作的重要性。增強學校和社區開展融合育人工作的積極性，保障融合育人的工作質量。另一方面，教育部門應進一步發揮協調作用，加強與民政局、文明辦、科技局、人力資源和社會保障局等其他平行機關的內部協調，激發其參與和推動學校與社區融合育人工作的責任感，充分發揮其他部門的獨特作用；加強與社區管理部門的溝通協調，增強社區教育意識和開放意識，協調推動學校和社區之間的開放互動和深度合作，推動融合育人工作的實施。

政策法規保障。學校和社區融合育人需要政策法規的保障。一方面，各級政府為推進學習型城市建設、社區教育發展、終身教育發展、學校教育改革、家校社協同育人等制定、發布相關政策和文件，將統籌學校、社區教育資源，推動教育合作作為重要內容。另一方面，國家和地方頒布的各類教育法律法規，包括《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等，以及地方性的終身教育促進條例、終身學習促進條例、社區教育促進條例、家庭教育促進條例等相關法律法規，也將學校和社區合作辦學、教育資源整合、融合育人等作為重要內容。

經費保障。學校和社區融合育人需要經費支持。一方面，根據經費管理方式，學校和社區融合育人經費可以分為以下兩種：一是學校或社區教育經費，即學?；蛏鐓^將融合育人作為各自工作的重要內容，在融合育人項目上投入一定的經費，由學?；蛏鐓^單獨管理。二是學校和社區融合育人專項經費，即學校和社區設立專項經費，共同進行經費管理，發展融合育人項目，提升融合育人質量。另一方面，用于學校和社區融合育人的經費來源是多樣的，可以是國家財政性教育經費、社區教育專項經費、企業職工教育經費、社區駐地機構資助、各類職業技能培訓項目經費、社會捐贈、學習者個體資金投入等。

體制機制保障。學校和社區融合育人需要機制保障。一是管理機制。學校和社區應打破管理體制的封閉與隔離，積極開展互動?；诰唧w活動的互相參與和滲透，形成管理層面的聯合，共同規劃、組織和管理，形成融合育人的專門管理機制。二是運行機制。學校和社區均應制定融合育人工作開展的具體規章制度，使融合育人工作有章可依。各類學校和社區在實施融合育人項目的過程中，要對項目的管理實施、資源的整合優化等工作及時進行經驗總結，逐步完善規章制度。三是評估機制。加快建設學分銀行和資歷框架，促進正規、非正規、非正式學習成果的認證、積累和轉化，強化對學習成果的評估。加強對學校和社區融合育人項目的評選工作，積極宣傳、獎勵融合育人工作取得突出成就的先進地區、先進組織，充分發揮模范案例、品牌項目的引領和帶動作用。