高校聯辦一線花劍運動隊對策建議

陸建明 秦曼 冉寧培

2020年8月國家體育總局和教育部聯合印發了《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，（以下簡稱《意見》）中提到，要充分利用國民教育體系的培養資源，鼓勵建設高水平運動隊或具有開展條件的高校納入競技體育人才培養序列。2022年3月上海市發布體育發展“十四五”規劃中提到要調動各區、高校、企業、社會組織等積極性，探索更加開放多元的辦隊模式，加快形成體制內與體制外相結合的競技體育管理體制和評估體系。與體教融合模式相比，高校聯辦一線運動隊模式下高校是作為社會力量的角色參與的，體教融合模式下高校是作為高水平運動員和專項化教學主體參與的，因此，兩者中高校的角色定位必須從基本屬性上有明確的區分。高校作為社會力量聯辦一線運動隊管理機制面臨約束力不強、責權主體不明、監督制度不嚴等問題。在日常監管、訓練計劃、臨時抽查、項目執行方面如何實現全程監控、責權明晰、縱橫聯動、科學規范的管理機制是當前面臨的迫切問題。因此需構建科學化的多主體分類評價體系充分發揮政府與社會力量的銜接，協調政府和各聯辦主體之間的合作與競爭，進一步促使各主體職責各司其職，共同推動優秀運動隊集約化、科學化、社會化、職業化發展。

我校作為與上海市體育局、崇明訓練基地、虹口區體育局多方聯合建設的上海市花劍隊重要社會力量，梳理我校作為社會力量與上海市體育局聯辦上海市花劍一線隊的經驗，從我校作為直接委托方的角度剖析管理機制及評價體系的優勢及問題，為進一步吸引更多的社會力量參與優秀運動隊聯辦提供借鑒。本研究通過文獻資料法、專家訪談法和系統分析法，實踐層面上，通過對我校上海市花劍隊一個奧運周期的經驗總結，提出相應的完善措施，為高校更好的服務優秀運動隊提供可借鑒、可推廣的樣本。理論層面上，為響應上海市體育“十四五”規劃中加快形成體制內與體制外相結合的競技體育管理體制和評估體系等相關政策的落地提供可行性建議。主要的建議有：作為聯辦單位，應該充分發揮自身的造血功能，具體舉措包括打造品牌優勢、開發相關周邊、制定規章制度、利用產學研平臺等。作為管理方，具體舉措包括注重頂層設計、搭建信息技術平臺、整合優勢資源、利用多元主體、構建評價機制等。

1 國內外社會力量介于競技體育領域研究現狀

1.1 國內外圍繞體育領域社會力量的范疇界定

歐美等西方國家對社會力量的界定相對比較清晰，權責劃分明確，主要依靠市場化專業化運作的方式介入體育領域，社會力量的范疇相對廣泛，如家庭、學校、協會、俱樂部、職業體育聯盟等，最成功的如美國大學生籃球組織聯盟，充分借助大學平臺吸取優秀籃球運動員，實現高校、俱樂部和洲際之間的聯動，綜合培養優秀人才。我國目前社會力量參與體育領域方面的研究主要聚焦于社會力量的組成、社會力量介入的方式和機制兩大方面的內容，從社會力量的組成內容來看，國家體育總局出臺的十四五規劃中提到“積極探索與地方、高校以及俱樂部等社會力量聯辦共建國家隊新模式，引入國家隊競爭機制。”王先亮在其論文中提到社會力量主要包括事業單位、黨群社團、社會團體、民辦非企業、非政府組織、企業和作為自然人的社會公民等在內的社會力量，體育向社會開放、向民間延伸的效應不斷向前推進，社會力量辦體育的課題也提上研究日程。

1.2 我國社會力量參與體育領域的研究現狀

學者們總結出社會力量參與體育領域主要分為以下幾種方式：①學校和政府購買服務的方式，主要包括政府向俱樂部購買專項的運動隊訓練、政府向專業的機構購買學生測試服務、學校向俱樂部、機構等購買體育培訓服務。如2021年上海市松江區體育局向社會公開招標購買社會力量辦青少年業余訓練，招標的體育項目有網球、冰上項目、帆船帆板、拳擊散打、武術和游泳等、2019年長寧區為達到全面掌握區學生體質健康狀況與發展趨勢采用向社會購買中小學學生體質健康測試和數據分析服務、松江區校園網球的開展就是以購買網球教練服務的方式推廣網球運動、向高校體育場館購買使用、租賃，如上海市楊浦區基本形成“政府購買服務、市場分擔風險、社區參與管理”的開放運營模式。②政府與俱樂部、高校合作的方式，如上海市體育局在2018年實施委托或聯辦一線運動隊項目，與上海立信會計金融學院、虹口區體育局聯辦花劍一、二線運動隊，與上海梅體網球俱樂部聯辦專業網球運動隊，與上海市足球運動管理中心聯辦足球一線運動隊，與上海體育學院聯辦武術散打和套路、田徑、擊劍、拳擊、跆拳道、橄欖球、國際式摔跤、柔道，共8個項目的運動隊等。③社會力量投資體育產業的方式，主要包括知名企業投入資金參與到競技體育訓練過程，比較典型的有民辦體校、籃球學校、職業俱樂部等。④多元化社會力量參與的競技體育后備人才培養模式。如通過政策設計、管理機制改革、購買服務等方式為社會力量打通成長通道的“溫州模式”、上海市黃浦區建立“政府引導、社會參與、市場配置”的創新辦訓模式等。

從既有研究中可以看到，學者們在社會力量參與體育領域的研究進行了諸多有價值的探索。與此同時也應該意識到，社會力量參與優秀運動隊方面雖有實踐方面的探索，但在學術領域對相關聯辦單位的經驗總結、對策建議等難點問題尚缺乏系統性和持續性分析。

2 我校作為社會力量承辦高水平運動隊面臨的機遇與挑戰

2.1 我校作為社會力量承辦高水平運動隊面臨的機遇

我國目前正處于體育綜合改革的高速通道上，體育單招、體育中考、體教融合、課程一體化等體育領域中的各項命題正值研究的高峰期，如何多方面助力實現體育強國戰略發展？如何使競技體育早日實現理想的發展模式？早在1999年，國家體育總局就出臺相關社會力量聯辦競技體育的政策，并進行初步嘗試。在此后數年間，高校作為體教結合、體教融合的重要載體，主要在運動員的學習和訓練方面發揮作用。但從競技體育高質量發展模式而言，高校作為社會力量（如中國乒乓球學院、中國足球學院等），與企業、俱樂部、社會組織等共同作為協辦主體助力競技體育的發展。從國家競技體育機制改革方面而言，舉國體制已向市場化運作方向邁進，傳統的“大鍋飯”粗放型發展模式已不適合當今時代的潮流。高校集訓練、教學、專業與一體，在場館資源、人力資源、教育資源等方便擁有先天優勢。緩解學訓矛盾、加強體育素養、實現個性化教學，高校無疑是高水平運動隊的最佳選擇。

我校花劍隊歷時十多年的建設，在隊伍發展過程中，經費來源主要是上海市教委和上海市體育局。聯合承辦隊伍至今，我校市花劍隊運動員曾代表上海市參加奧運會、亞運會、全運會等比賽。在各類重大比賽中斬獲獎牌80余枚，其中金牌12枚、銀牌17枚、銅牌51枚。參加的主要賽事有2009年亞洲擊劍錦標賽、第十一屆全國運動會、2013年第十二屆全國運動會、2014年亞運會、2017年第十三屆全國運動會、2019年世界大學生運動會、2021年世界大學生運動會選拔賽以及第十四屆全國運動會等。無論是從辦訓條件還是經驗方面，我校都獨具優勢。

2.2 我校作為社會力量承辦高水平運動隊面臨的挑戰

運動隊缺乏“造血”功能，未能形成“雙高”型共生模式。“雙高”型是培養競技體育人才的路徑之一，指的普通高校以彈性學習的方法對高水平運動隊進行培養。一方面對高水平運動員進行專門組班，以“學分制、延長學制、個性化授課、補課”等方式進行培養，緩解學訓矛盾，提高運動員文化素養。另一方面為托舉競技體育人才向高水平后備人才邁進鋪路，為運動員提供專業訓練、專業競賽、專業保障、專業出口的平臺，實現運動員反哺學校和社會。觀之我校，目前運動隊共有教練員3名，在訓在編運動員20名，教練員層面，教練員團隊尚缺乏核心領導力。在訓練過程中缺乏對行業最新技戰術的分析研判能力和相關經驗的科學總結，不足以達到高水平的教練團隊、高水準的科研團隊的要求。運動員層面，后備人才儲備不足。2021年我校市花劍隊共招收5名運動員進入一線隊伍，其中男子花劍3名、女子花劍2名，為新周期選拔了優秀苗子，但女花缺少新的尖子隊員。運動員中年齡差別較大，且運動員生源不一，有的為職業運動員，有的為高水平運動員，所代表的身份不盡相同，導致在訓練比賽過程中缺乏內生動力驅使。

訓練比賽配套經費不足，成績未能實現重大突破。自2007年合作辦隊至今，上海市教委和市體育局在整個合作周期內的撥款總額未產生變化，但隨著市場經濟的發展和物價的飆升，相關的訓練成本和比賽成本增加，一定程度上影響運動員的競技狀態。同時，對于運動隊的管理方式相對粗放，相關的規章制度、訓練規范等制度建設不夠健全，對訓練過程的監督力度較小，客觀上影響比賽成績。在上個周期中，上海市花劍隊未獲得奧運會參賽資格，在近兩屆亞運會、全運會未取得個人或團體前三名的成績，成績方面沒有重大歷史性突破。受制于大環境影響，近幾年我校與國際優秀隊伍之間缺乏技戰術深度交流，對擊劍領域新的訓練理念、訓練方法、體能指導、傷病預防等方面的獲取路徑相對單一。

3 高校作為社會力量承辦高水平運動隊對策建議

加強一線隊伍自身造血功能是競技體育良性發展的基礎，也是競技體育內在動力和自身組織能力的重要體現，是社會主義市場經濟下競技體育高質量發展的必然選擇。

3.1 加強機制創新，激發內部驅動

首先，制定和落實教練員和運動員的日常訓練制度。運動員方面制定訓練監管制度、體能抽查制度、隊伍管理制度、獎懲制度。教練員方面制定技戰術分析制度、崗位遴選制度、大賽計劃制定制度。形成相對規范的“隊內方案”。其次，以激發運動隊內生動力為出發點，做好相關保障制度。如醫療保險制度、隊醫跟蹤制度、經費使用管理辦法、后備人才培養及退役安置制度，形成從后備人才到參賽隊伍，從訓練到就業的閉環系統，實現運動隊的長效發展機制。最后，吸取國內外競技人才培養的先進經驗和模式，根據我校的實際發展情況，將相關的訓練理念、參賽經驗等擴充到體制創新中，進一步縮小與全國乃至世界優秀運動隊的管理方面存在的差距，從規章制度方面對運動隊形成開放與約束并存的局面，提升一線運動隊的訓練質量。

3.2 立足市場需要，發揮專業優勢

首先，從市場需要出發針對性的對運動員體育文化素養進行個性化教學，一方面能為運動員退役后的就業創造崗位核心競爭力和勝任力，創造更多的就業機會。另一方面，吸引更多的社會力量關注競技體育，做大做強競技體育的輻射面和效益，反哺運動隊發展。其次，從花劍項目特點出發，深度挖掘項目的比賽文化、服裝特點等具有特色的軟實力，從文化建設方面入手，從項目宣傳力度出發，拓展擊劍項目的社會認可度和接受度，定期定時舉辦與群眾同氣連枝的組織項目服務體育活動，使整支隊伍形成自我認可度高、樂于奉獻、富有活力的運動氛圍。再次，要從最新的《體育法》出發，切實保障運動員權益和運動隊權益，帶動競技體育無形資產的開發和宣傳，實現高校與社會在人才培養、隊伍建設、資金支持、社會服務等方面的深度融合。

3.3 重視科技支撐，服務運動訓練

首先，要整合單位體育科研團隊的組建工作打造一支專業能力強、基礎知識扎實、年齡結構合理的復合型科技攻關團隊，繼續強化科技助力和復合型團隊建設，對運動員的日常訓練、生理生化等方面進行科學的追蹤，學習和借鑒最新訓練理念，大力推進訓練創新。其次，從運動員的身體特點出發，匯總基因組學、代謝組學、營養補充等方面的數據，發揮骨骼肌適應性、運動員健康篩查等方面的重要作用，建立適用于個體運動員的疲勞監測和精準訓練模型。最后，在遵循最佳道德標準和數據保護原則和政策基礎上，運用多組學技術和大數據機器學習，集成訓練學、運動學、醫學、遺傳學等交叉學科的內容，最大程度的發揮運動員的才能，將最新的研究引入到運動訓練過程，提升國內運動基因組學研究的水平，從新的視角為高水平運動員疲勞監測及精準訓練提供思路。

3.4 探索介入路徑，打造品牌效應

首先，贊助與合作方面。可從花劍隊服角度出發與中國傳統民族品牌回力、安踏、李寧等品牌進行合作，聯合推動擊劍項目普及化。可從擊劍項目體能特點出發，探索與新興運動項目（花樣跳繩）等進行項目之間的深度融合，推動運動項目的可持續發展。可從擊劍項目高雅運動屬性出發，與出國留學機構、華爾街英語等相結合，為出國深造的學生提供技術指導和平臺搭建，為擊劍項目國家化發展提供路徑。可從擊劍器材出發，可與手表、計時器等品牌進行冠名合作，推動品牌在賽事中的宣傳力度。其次，將運動員進行分層管理，成績好的運動員可簽約俱樂部，解決部分資金問題，后備人才可重點加強形象管理（如董力現象），適當對接和參與相關體育綜藝節目，在宣傳運動項目的同時帶來經濟效益。

課題：本研究系2022年上海市體育局決策咨詢項目“社會力量聯辦一線運動隊管理機制和評價體系研究”（項目號：TYJCZX202213）研究成果。

（作者單位：1.上海市競技體育訓練管理中心；2.上海立信會計金融學院體育與健康學院）