“十四五”時期京津冀體育產業協同發展策略研究

王爽　權超穎　常麗超

關鍵詞：“十四五”；京津冀；體育產業；協同發展

為統籌推進“十四五”時期體育各項事業發展，結合我國體育發展實際，國家體育總局于2021 年10 月25日正式發布了《“十四五”體育發展規劃》。京津冀具有得天獨厚的區位和資源優勢，加之冬奧會的臨近和政府的高度重視，為京津冀三地真正實現產業融合創造了難得的發展機遇和平臺。隨著體育強國建設的不斷推進，體育產業的蓬勃發展必將是京津冀協同發展的重要一環。但以“京津冀體育產業”為檢索詞搜索，不難發現，無論是研究成果的數量，還是研究深度，仍處于初級階段。因此，有必要從京津冀體育產業協同發展的全局出發，分析京津冀體育產業的現狀與挑戰，探索新的發展路徑。

1 京津冀體育產業發展現狀

1.1 體育產業發展總體情況

2016 年至2019 年，全國體育產業總產出從1.9 萬億元直線上升至2.95 萬億元，增加值從6474.8 億元增長至1.12 萬億元，遠遠高出同期GDP 增長速度。京津冀體育產業緊隨其后乘上了快速發展的列車，克服曲折和艱難正努力行駛。尤其河北省的成績顯著，從京津冀體育產業工作會議上獲悉，河北省體育產業增加值年均增長20.8%，2020 年河北體育產業總規模達1654.42 億元，增加值581.83 億元，占全省GDP 的1.61% ；北京2016 年體育產業總收入1154.6 億元，且“十三五”體育發展規劃中提到，北京在2020 這一年體育產業總規模力爭超越1500 億元。然而天津的體育產業規模要小于北京和河北，2019 年總規模563.17 億元，增加值164.47 億元，占當年全市生產總值的1.17%，離千億規模還有一定的距離。總體來看，京津冀體育產業規模還有待不斷“耕耘”。

1.2 京津冀體育產業協同發展現狀

1.2.1 京津冀三地體育產業政策合作機制

從2014 年至今，京津冀陸續為體育產業融合發展制定了相關政策。要求建立科學的長效機制，真正實現一加二大于三的效果，堅持優勢互補、共創雙贏、困難面前并舉和統籌推進的發展原則。三地體育產業協同發展議定書奠定的政策基礎、發展方案、長遠藍圖、動力和保障，都承載著對三地體育產業融合發展的愿景和期待。京津冀體育產業協同發展戰略隨著時代的推進不斷更新、走向成熟。

1.2.2 京津冀體育場館硬件設施

體育場館是舉辦體育賽事、發展體育產業的基礎。根據京津冀三省市統計局發布的《體育場地普查數據報告》顯示，截至2019 年，京津冀三地體育場地數量已超二十萬個（見表1）。北京作為京津冀體育場館協同運營的龍頭，人均體育場地面積達2.45 平方米，顯而易見，是三地中最大的。天津市和河北省兩地人均體育場地面積分別為2.26 平方米和2.15 平方米。

北京市打造出京津冀三地“體育場館實時訂約平臺”，推行體育一卡通服務，與天津、河北合作打造全球體育旅游休閑度假基地。通過各級各類京津冀體育場館聯盟，有利于盤活用好三地現有的體育場館，發揮場館最大的社會效益。

1.2.3 京津冀體育賽事聯合發展

自京津冀三地簽訂《深入推進京津冀體育產業協同發展議定書》以來，京津冀三地聯辦體育賽事的態勢良好。在三地政府、企業、媒體等的參與下，賽事舉辦、招商引資、媒體報道等方面進行了合作，開辟了京津冀三地聯合舉辦體育賽事的新局面。2021 年《京津冀體育產業協會戰略合作框架協議》簽約儀式上特別提出，要協助開展京津冀汽車摩托車賽事活動，打造京津冀“專屬”品牌賽事。比如：北京市順義區通過舉辦京津冀戶外嘉年華活動，來促進京津冀三地體育協同合作發展。在京津冀冰雪產業戰略聯盟的帶動下，組織了滑雪、滑冰等30 余項冰雪賽事，提升了京津冀區域冰雪體育運動整體影響力和號召力。此外，足球超級聯賽、體育舞蹈公開賽、羽毛球冠軍挑戰賽、大學生龍舟邀請賽、滑雪挑戰賽等京津冀聯合賽事也在如火如荼地精彩上演，努力打造出群眾參與度高、影響力大、示范性強且令人滿意的京津冀品牌賽事盛會。

2 京津冀體育產業協同發展存在的矛盾障礙

2.1 經濟發展不平衡阻礙了體育產業協同發展

體育產業的發展需要交通、通信、旅游等相關產業和經濟作為物質支撐。可以說，區域經濟的發展，能夠帶動相關產業的發展。京津冀經濟不斷增長，居民可支配收入大大提升，體育消費在群眾總消費中的占比逐步增加。雖如此，與京冀兩地相比，天津經濟發展較為緩慢，直接影響了京津冀在技術、資金、人才引進、生產和分配等領域的合作，體育消費整體規模會直接受到影響。另外，北京各區的發展也存在著不均衡的問題，需要北京中心城區“輸血”盤活周邊區域。這種情況下，還要帶動臨近省市協同發展，難上加難。

2.2 京津冀協同創新能力不足

京津冀創新結構體系尚未形成，北京和天津的產業創新能力遠大于河北省，絕大部分精英人才過分集中，導致區域差距明顯，合作溝通不暢，思維模式不在同一水平線，難以共同提高創新能力。2019 年北京R ＆ D 經費支出是天津和河北的四倍以上，專業授權量是天津和河北的兩倍。2018 年北京在創投市場排名第一，天津第十。三地在協同政策上迫切需要建立京津冀產學研合作機制，出臺完備的規劃。

2.3 京津冀區域尚未構建體育資源信息平臺

要構建京津冀區域一體化體育信息共享平臺，加快公共服務一體化改革，就需要對區域間體育相關課題合作研究、體育產業協同發展政策的制定提供有效的信息。目前，北京體育大學圖書館、首都體育學院圖書館、天津體育學院圖書館等都創建了區域“特色專題數據庫”，但是還未構建有關體育資源的信息共享平臺。其主要原因是缺乏相關政策、完善的管理機制和共建共享的意識，使體育信息資源共享成為一道難題，亟需“專業人士”分析解答，共同制定方案。

2.4 體育產業人才短缺、質量不高

隨著2022 冬季奧運會的臨近，京冀作為冬奧會舉辦地，直接反映出三區體育精英不足、知識老化、創新能力弱等突出問題。體育產業鏈包括場地建設、市場開發、組織保障、物質基礎、賽事活動、人才培養、文化引領等，其中專業人才是這一產業鏈的連接繩索，有著重要的作用和地位價值。沒有專業人才，再好的場地設施也是空蕩蕩的建筑物，再好的比賽活動也會非常混亂，再好的賽事也會無人問津。

3 京津冀體育產業協同發展的策略

3.1 建設京津冀區域一體化同盟協作機制

京津冀區域協同發展需要建立各領域信息共享機制，這也是三地體育產業優勢互補、相互促進、互利共贏的基本根基。要充分協調利用京津冀體育場館、人力資源、技術資源等體育信息共享平臺。政府應將體育信息資源共建共享納入京津冀協同發展戰略性規劃，在三地體育企業、高等體育院校及相關協會共建信息共享平臺，實現信息發布、指導、體育人才培訓等的經驗交流。同時京津冀三地要勤溝通，消除行政過多干預，通過建立公平公正的環境構建區域大市場。

3.2 提升京津冀協同創新優化水平

根據京津冀地區創新提升能力緩慢、產學研一體化程度低等問題，需要積極強化打造京津冀協同創新共同體。一是營造創新市場環境，特別是人才流動要素。天津和河北創新成果不是很理想，要從根本上整合京津冀的資源、成果、人才和市場要素，以便自由切換流動。要縮小北京與津冀的軟環境差距，加大投入河北省11個地級市和天津的創新教育培訓力度。加快培養地區人才是最重要的資本。二是推進京津高校與河北省企業合作，通過高校課題的研發、人才的培養，在河北省企業中試驗，轉化成果，實際生產。三是運用機制創新和政策杠桿，充分發揮政府的保障職能，縮小三地發展差距。

3.3 打造三地體育產業品牌

受“三億人上冰雪”號召的影響，京津冀三地體育產業將面臨著空前的發展優勢。打造能夠代表京津冀且有特色的體育產業品牌，借助冬奧會充分宣傳，摸清顧客心理追求，讓品牌在消費者心中獲得一個有利的位置。利用這一契機讓京津冀體育產業打造嶄新的經營理念、優質的服務水平和獨特的營銷模式，與國際接軌，跨上一個大臺階。第一，應強化自己的品牌。我們要建立起科學的體系，發展獨一無二且具有中國特色文化的品牌打入世界市場，獲得認可。第二，國家應出臺政策給予相關企業一定的福利優待、經費支持，讓企業員工不斷更新思維模式、學習成功案例，提升市場整體競爭力，能在更高層次的領域與他人競爭。

3.4 體育產業高質量人才培養

中國體育產業相比國外起步緩慢，目前既缺乏相關經營管理人員，又缺少對體育產業和體育運動有深層了解的高級專業人才。體育高質量人才培養需要充分利用高等學校的資源，丟掉陳舊的思維模式，更新教材，調整課程的設置，聯合辦學交流，發揮各自的優勢，為專業技能型人才補齊短板，滿足學生的需求。培養目標應從以下兩類入手：一是體育產業管理人員（行政管理），包括體育市場監管和規劃的職能干部、體育企業的組織及各部門工作職責等。二是體育產品研發與銷售人才，包括體育環境的設計與布局、產業經營與流程設計、企業財務和設備設施管理、體育經紀人和企業家等。同時，對現有的體育產業人才進行不間斷的培訓，快速消化國內國外優質理念。可以采取新型網絡遠程培訓，利用多媒體課件，系統地勾勒出理論知識，提高培訓效果。最重要的還是三地政府及相關部門的支持與投入，快速制定體育人才培養的目標，適當設置激勵機制，讓更多年輕有活力的人才加入體育產業快速發展的列車。

3.5 開發多樣化“體育+ 旅游”產品

京津冀地區旅游資源非常豐富，有其獨特的歷史文化背景和自然條件。以北京為中心，京津冀地區有著“四縱四橫”的交通大外環，為京津冀體育旅游奠定了基礎。冬奧會契機下的北京、張家口和承德地區適合開發冰雪度假旅游或滑雪度假旅游產品，以休閑度假養生為核心的滑雪旅游產業為主。北京地區的京東大峽谷、香山、鳳凰嶺、八大處等景區適合開展登山旅游、滑沙滑草等項目，天津地區的盤山、九龍山國家森林公園、七里海等景區適合開展戶外拓展、森林探險、帆船沖浪、攀巖等項目，河北省的小五臺山、北戴河、秋山、白洋淀、邢臺峽谷群、壩上草原、黃金海岸等景區適合開展沖浪、游泳、帆船、潛水、沙灘排球、馬拉松等項目。三地要“抱團”發展體育旅游，一方面需要搭建信息（線路提示、場館信息、住宿、景區門票、服務費、設施等）共享平臺（官方網站、APP、微信小程序等），另一方面要充分發揮與關聯產業（餐飲、交通、文娛演出、娛樂休閑設施等）融合發展。例如：打造張家口崇禮—北京延慶—天津薊州等地連成冰雪精品旅游帶，將冰雪體育旅游+ 文娛活動、培訓、商業會展等領域綜合業態有機結合，開發多樣化體育旅游產品。

4 結語

國家頒布的“十四五”規劃、京津冀出臺的一系列協同政策、冬奧會的籌建籌辦和雄安新區的建設等，為京津冀體育產業協同發展提供了前所未有的契機，不容錯過。目前來看，京津冀頂級賽事越來越多，群眾賽事貫穿四季，這對于京津冀體育產業協同發展起到了積極作用。但通過查閱文獻資料、新聞報道、會議講座、實地訪談了解到，無論是經濟方面、政策方面，還是人才培養方面，都有短缺。為實現高質量協同發展，應結合國家戰略布局，實時更新協同發展政策，努力打造三地體育產業品牌，抓住機遇乘上“十四五”這輛發展的快車，京津冀三地體育產業必將得到更迅猛的發展。