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我國勞動教育政策研究文獻的系統綜述

2023-05-30 10:48:04蔡彬彬劉莉
教學研究 2023年1期

蔡彬彬 劉莉

[作者簡介]蔡彬彬(1998—),女,福建泉州人。碩士研究生,主要研究方向為幼兒勞動教育。*[通信作者]劉莉(1984—),女,湖南湘潭人。博士,講師,碩士生導師,主要研究方向為學前教育政策、學前教育評價。[摘要]勞動教育在五育中獨立地位的回歸,使得社會及學界對勞動教育的關注日益提高。以中國知網(CNKI)為文獻來源進行檢索,結果顯示在2015年之后勞動教育政策研究文獻急劇上升。采用系統綜述的方法,篩選出勞動教育政策研究的有關文獻共29篇,研究發現當前我國勞動教育政策研究主要集中在3個方面,分別是勞動教育政策歷史演變的研究、勞動教育政策文本的研究,以及勞動教育政策評價的研究。文獻研究主要發現勞動教育政策演變的階段性特征具有一致性,勞動教育目標從工具理性轉向價值理性,勞動教育課程呈現由單一走向綜合的趨勢。相對于教育政策的范疇來說,研究還可以進一步豐富與深入,因此,建議拓寬勞動教育政策研究的范圍,深化新時代勞動教育內涵的理解,監測勞動教育政策實施的效果,借鑒勞動教育政策的國際經驗。

[關鍵詞]勞動教育;勞動教育政策;系統綜述

[中圖分類號]G642.4[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634(2023)01-0028-06

0引言

2018年9月10日,習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話,要求把勞動教育納入培養“德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的總體要求之中,明確提出構建德智體美勞全面培養的教育體系。此后,習總書記又在多個場合強調了勞動教育在培養新時代高素質人才中的重要使命,論述了新時代的勞動教育作為五育融合教育的起始點和凝結點,在促進個體道德品質、身體技能、認知思維、審美藝術等方面的發展價值。2020年教育部印發《中共中央關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》,提出了勞動教育的基本原則、構建勞動教育體系的思路,而《大中小學勞動教育指導綱要(試行)》則進一步為學校組織勞動教育指明了方向。勞動教育作為五育中獨立地位的回歸,作為國民教育體系的重要內容,引起了學校及社會的廣泛關注,學者們對勞動教育政策進行了歷史變遷的研究與相關政策文本的解讀。

勞動是人類的基本社會實踐活動,對學生實施勞動教育有助于促進個體的全面發展,也是培養社會主義建設者和接班人的時代要求。勞動教育是以促進學生形成勞動價值觀和養成勞動素養為目的的教育活動[1]。勞動教育政策是有關政府部門對勞動教育目標、勞動教育內容、勞動教育課程組織與實施的途徑及條件保障、評價等的系統規劃。勞動教育受所處時代的政治、經濟、文化等因素的影響,因此,國家勞動教育政策會隨著社會時代變遷。對于研究者而言,應關注不同時期勞動教育政策所具有的特征、勞動教育的內涵與體系,以及對這些政策產生影響的思考與評價。本研究以近年來我國勞動教育政策研究文獻為研究對象,分析勞動教育政策的歷史演變、勞動教育政策的文本內容、勞動教育政策的評價。擬對現有的研究文獻進行較為系統的梳理,以期為進一步從事勞動教育政策研究提供新思路,同時更加清晰地了解我國勞動教育政策研究的進展。

1文獻的檢索方式

系統綜述(Systematic Literacy Reviews,簡稱為SLRs)是一種全新的文獻綜合方法,最初用于臨床醫學研究。因其有具體穩定的步驟和可復制、被廣泛認可的程序,在知識爆炸的數字網絡時代更加適用于對海量劇增的研究成果進行篩選分析,相比起以往經驗性的總結也更具說服力,因此逐漸被其他專業領域在研究伊始進行的綜述工作所采納。

1.1文獻檢索的標準及結果

系統綜述的第一步也是研究的重點,在于明確文獻搜集的標準及其范圍。本研究的研究問題是我國學界對于中國勞動教育政策研究的進展,且勞動教育作為具有我國特色的社會主義教育發展的重要組成部分,在用語表述及具體內涵、外延等方面都與國外“生存教育”“生活技能學習”等有較大的不同。因此,本研究在進行文獻檢索時排除了學位論文以及外文期刊,也沒有將發表在外文期刊上的以中國勞動教育政策為主題的文章納入檢索范疇。本研究主要按照主題詞檢索與專業檢索兩種檢索方式進行文獻的搜集工作。

知網作為我國最大的知識資源總庫和期刊檢索平臺,有利于保障文獻搜集的全面性。知網上的發表年度分布趨勢圖顯示,以2015年為節點,2015年之后以“勞動教育政策”為主題的學術論文發表數量呈非常明顯的上升趨勢,并在2020年達到高峰極值,而2015年之前相關文獻發表數量在3篇以下,且相關度較低。因此,本研究僅將發表于包括2015年在內至今的文獻納入篩選范圍,其余年份不予采納。

在第一輪篩選過程中,截至2021年9月,在中國知網(CNKI)平臺以“勞動教育政策”為主題詞進行檢索,檢索結果顯示共有45篇文獻,篩選剔除22篇書訊、英文文獻、學位論文等其他不相關的文獻后共獲得23篇有效文獻。為進一步確保文獻的全面性,通過知網平臺的專業檢索方式,以“勞動教育”和“勞動教育的政策”為并列主題詞進行第二輪檢索,結果顯示有5篇文獻,刪除與第一輪重復選項1篇,共計獲得4篇有效文獻。此外,為避免兩輪檢索中出現結果遺漏,以“勞動教育課程”“勞動教育的政策”作為并列主題詞進行專業檢索,刪除無關選項及重復選項,獲得2篇有效文獻。綜上,最終獲得29篇有效文獻進行綜述。

1.2所篩選文獻的基本特征

勞動教育政策研究具有時間上的聚焦性,主要跨度為2015年至2021年,其中2015年有1篇,2019年有5篇,2020年有14篇(48%),2021年有9篇(31%)。恰逢2019年與2021年是新中國成立70周年、中國共產黨建黨100周年的重要時間節點,因此大量的勞動教育政策研究在這一周期集中發表,且以對建國建黨以來我國勞動教育政策發展歷程的剖析為主體(21篇,72%),出現頻率最高的篇名關鍵詞包括“嬗變”“發展與變遷”“反思與展望”等。

這些政策研究主要從宏觀層面評述勞動教育政策本身,或者借鑒某一研究理論進行政策變遷的研究,如漸進主義、歷史制度主義。勞動教育作為學生全面培養的重要內容之一,需要通過各級學段的實施才能落實,然而政策研究對象更多聚焦在文本內容的研究上,僅有6篇文獻明確以中小學勞動教育政策為主。由此可見,我國關于勞動教育政策的研究還處于起步階段,隨著勞動教育政策的落實其研究范圍將不斷擴大。

2文獻研究的主要發現

知網的檢索結果顯示,勞動教育政策的研究聚焦在3個方面,首先是對建黨或建國以來頒發的勞動教育政策文本的歷史梳理與總結分析;其次是以政策文本的內容為研究對象進行闡述與解釋;最后是關于勞動教育政策評價的研究。通過對這3個方面的研究文獻的整理與分析,研究呈現出勞動教育政策演變階段性特征的一致性、勞動教育目標從工具理性轉向價值理性、勞動教育課程呈現由單一走向綜合的趨勢、勞動教育政策評價的多視角。

2.1勞動教育政策演變階段性特征的一致性

從歷史演變的視角而言,學者們對勞動教育政策的研究在時間階段的劃分上呈現出一致性。目前,大部分研究選取勞動教育政策文本發文的起始時間主要是1921年和1949年,即以建黨和建國以來頒布的勞動教育政策為研究對象,并依據特殊的社會時代背景、轉折點將其變遷過程大致劃分為幾個重要的階段,其中,以四分法為代表的劃分居多。此外,盡管用詞表達等有所差異,但是學者們對于勞動教育政策演變過程中各個時間階段呈現出的主要特征、共同點等已達成普遍的共識,具體的劃分階段類型及其特征歸納,如表1所示。

2.2勞動教育目標從工具理性轉向價值理性

研究表明,勞動教育政策在政策目標的選擇與設定的演進道路上歷經了工具理性與價值理性的博弈,其背后受到不同歷史時期社會綜合因素的影響[2]。以“四分法”為例,1949~1956年這一階段政策以解決中小學生畢業就業問題、促進生產勞動為主要目標;1957~1976年這一階段以服務思想改造為目標;1977~1997年以助力現代化建設為目標;1998年至今則不斷強化以育人功能為導向的目標,致力于提升學生的綜合能力,促進全面發展。總體上,建國以后到20世紀90年代之間主要以工具理性為主導,90年代中期開始轉向價值理性,而今普遍認為政策目標在演進過程中逐漸聚焦于其育人的功能,偏重于勞動教育的價值理性。

孟凡華解讀了20世紀50年代、90年代以及2020年的4份國家勞動教育政策文件,指出不同階段勞動教育政策中所體現出的勞動教育育人重點發生了變化,1958年《關于教育工作的指示》重視體力勞動、強調生產勞動教育,為今后很長一段時間生產勞動教育的地位奠定了基礎;1993年《中國教育改革和發展綱要》和1999年《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》開始逐步關注勞動教育對人自身價值、綜合素質等的作用;2020年《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》則進一步明確了勞動教育的總體目標為樹立正確的勞動觀念、具備必備的勞動能力、培育積極的勞動精神及養成良好的勞動習慣和品質[3]。王洪晶等基于漸進主義的視角對中國共產黨百年來勞動教育政策的經驗進行分析,指出政策隨社會環境演變的過程中,我國勞動教育也實現了由服務于經濟生產建設的勞動能力到強調以人為本的勞動素養的政策目標轉向[4]。

2.3勞動教育課程呈現由單一走向綜合的趨勢

勞動教育課程是實現勞動教育政策目標的手段,建國后至今的中小學勞動教育課程,總體上呈現由單一走向綜合的趨勢,這體現在勞動教育的課程內容、課程實施途徑、課程評價等方面。

勞動教育課程的內容是實現勞動教育的重要載體,是課程的重要組成部分。學者們通過政策文本的研究分析發現,勞動教育內容具有時代的階段性。建國初到1956年,政策對勞動教育內容的規定傾向于以單一的體力勞動為主,教授勞動的基本技能;文革期間勞動教育被視為階級斗爭的工具,內容上提倡勤工儉學,以“勞動”代替了“教育”;隨著市場經濟競爭對人才素質的要求從體力轉向智力,勞動教育內容指向腦力勞動,強調勞動技術教育,且這一時期勞育成為德育的途徑之一,內容延伸至思想道德素質教育;21世紀初開始成為素質教育的手段,關注勞動情感和勞動精神,培養學生的綜合素質。

有學者整理與概括了20世紀上半葉及新中國成立以后中小學勞動教育在課程標準中表現出的不同形態,從最初受“實用主義”影響以農業、手工等形式出現,到成為共產主義道德教育的一部分,再到后來由生產勞動導向轉變為實踐活動導向[5]。現有研究普遍認為學校勞動教育的內容整體上發生了如下變化:最初以課外活動為主,配合學科課程,直接參加家庭勞動、生產勞作,以實驗學習、社會實踐、勤工儉學等形式呈現,設置勞動課,如手工勞動課;到將生產勞動列為正式課程,開設勞動技術教育課,教授科學技術;2000年后則由獨立課程科目納入綜合實踐活動課程,并成為學生綜合素質評價內容的重要組成部分之一。

勞動教育課程的實施途徑由最初的學校課堂教學發展到現在的多元化,通過不同學科不同專業的有機滲透、校內外的實踐體驗活動等實現家園社協同共育。曲鐵華等解析了建黨百年來勞動教育課程政策的歷程,認為在勞動教育課程的實施方式上清晰地反映出由單一化走向多樣化的特點。20世紀三四十年代以課堂傳授勞動知識技能的形式為主;新中國成立初期則以學科教學和參觀生產勞動為主要方式;改革開放及黨的十九大以來實施方式與時俱進,提出以課內外勞動、家務勞動、新型服務性勞動等多途徑、多渠道地落實勞動教育課[6]。學者余彥峰基于教育政策歷史演變的視角探索了新時代中小學勞動教育課程實施的途徑,認為應從開發校本課程、組織多樣化實踐活動、提高家校融合等方面展開[7]。丁婧對《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》和《大中小學勞動教育指導綱要(試行)》這兩份文件進行解析,認為當前應在以學校為主要陣地多情境滲透勞動教育課程的基礎上開發家庭及社會的資源,調動家校社等多方主體以營造良好的課程實施環境[8]。

2.4勞動教育政策評價的多視角性

學者們對于政策的評價,一方面為政府提供決策信息與政策調整建議,另一方面有助于社會公眾共識的達成。就勞動教育政策而言,評價研究的多視角表現為研究對象、研究切入點的多樣化。有研究挑選若干份具有代表性的文件,圍繞政策目標定位、價值取向、內容體系構建等多個角度進行評價,也有單獨以勞動教育的某一重要組成部分為研究對象進行評價的。學者田昊雨從目標、原則、內容、途徑和管理5個范疇對中小學勞動教育政策的內容進行詳細的論述并指出政策內容體系中存在的問題[9]。姚冬琳等則以小學勞動教育課程為研究對象,根據基礎教育改革的發展歷程,探究我國小學勞動教育課程地位多次反復、課程價值取向由社會轉向學生、內容由單一轉向綜合等變遷規律[10]。

學者們對勞動教育政策評價的另一種方式是借助于某一政策分析理論框架評價我國勞動教育政策嬗變過程、發展動力及其相關要素的轉變。學者王洪晶等以漸進主義分析范式梳理了在黨的領導下百年來勞動教育政策的嬗變歷程,認為從教勞結合到勞動教育內容體系的構建遵循了漸進主義的按部就班、積小變大、穩中求進的原則,目標層面實現了由重視勞動能力到強調勞動素養的轉向,并且形成了包括實施方式、路徑、平臺等在內的多方聯動共同推進勞動教育的模式[4]。湯秋麗以歷史制度主義為理論基礎和分析框架揭示我國勞動教育政策變遷的整體面貌,探討政府、市場與學校三方之間的博弈作為促進政策變遷的動力機制,因此各主體間的利益協調與適應等運行成本對政策的變遷產生了依賴路徑上的限制和負擔[11]。也有學者基于教育政策學的視角,通過對新中國成立70年來勞動教育政策的回顧,認為我國勞動教育政策具有時代性、綜合性和規范性的特征,并在課程設置、價值傾向和與“四育”關系等方面積累了相關的典型經驗[12]。

3勞動教育政策研究的展望

綜合以上對于我國勞動教育政策研究的系統梳理發現,當前勞動教育政策研究起步晚,雖然研究文獻總量多,但是大量聚焦在勞動教育政策的歷史嬗變上,勞動教育政策的內容體系、不同學段勞動教育政策等都有待研究。隨著新時代社會主義建設者和接班人的培養對勞動教育提出了新要求,相關的勞動教育政策相繼出臺,引導不同學段組織與實施勞動教育,落實立德樹人的根本任務。因此,進一步豐富與深化勞動教育政策的研究具有時代的緊迫性。基于我國勞動教育政策研究與實踐的現狀及未來的發展趨勢,本研究提出如下展望,以期促進勞動教育政策研究的發展。

3.1拓寬勞動教育政策研究的范圍

現階段,學者們更傾向于對已有政策進行經驗性回顧與總結,遵循的是“自上而下”的研究思路,回答政策本身所體現的特點及不足。勞動教育政策同屬于教育政策的組成部分,而教育政策的內容分析可分為宏觀層面和微觀層面。宏觀層面的政策研究關注結構體系,從教育質量、體制、經費、教師4個維度及其包含的內容進行分析;微觀層面則研究各項政策的目標、措施及對象[13]。顯然,當前勞動教育政策的研究不管是在宏觀層面還是微觀層面都有待拓展。

《中共中央關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》《大中小學勞動教育指導綱要(試行)》等政策文件中都提出勞動教育政策的保障措施,如經費投入機制、教師隊伍建設、專業支持、安全保障、督導評估與激勵等,然而現有研究中關于勞動教育保障措施的研究較為薄弱,應成為今后勞動教育政策研究的重點。勞動教育政策的變遷研究提供的歷史視角,有助于理解勞動教育與社會發展的關系,強化勞動教育在新時代人才培養中的育人價值;勞動教育政策文本的解讀則為公眾提供了勞動教育的全貌,促進不同學段、不同類型學校勞動教育體系的構建;勞動教育政策的評價研究則有助于勞動教育政策的不斷完善。而勞動教育政策的落實則需要人力、物力等相關的保障條件,這些是直接影響勞動教育政策效果的因素。在政策研究層面上,勞動教育師資隊伍構建、專業培訓、績效考核還未進入研究分析領域,勞動教育的經費來源、分配機制、使用規范等有待深入研究。

勞動教育被納入人才培養的全過程,貫通于大中小學各學段,貫穿家庭、學校、社會各方面[14],而已有政策研究主要涉及的是大中小學段,學前教育階段的勞動教育政策及其研究較缺乏。學前教育作為基礎教育的基礎、終身教育的奠基階段,其勞動教育應被納入德智體美勞教育體系的構建中,明確學前兒童勞動教育的目標、特點、內容、途徑等,為幼兒園和家庭實施勞動教育提供指導。

3.2深化新時代勞動教育內涵的理解

新時代勞動教育已然不是以生產勞動為目的,也不是單純地將受教育者集中到勞動現場進行勞動,其內涵與外延都隨著時代發生了變化。現有勞動教育政策研究中對于新時代勞動教育內涵的解讀并不充足,對勞動教育內容的研究停留在概括總結層面,使得勞動教育實踐缺乏理論支持。

勞動教育政策研究需要立足新時代人才培養的要求與社會勞動實踐現狀,正確解讀勞動教育的內涵,發揮其樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值。在《中共中央關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》中強調“復合性勞動教育”[15],體現在德育、智育、體育、美育相互滲透、相互促進上;體現在勞動教育目標的知情意行的結合上,樹立“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的觀念;體現在體力勞動與腦力勞動的結合上,突破狹隘的“體力勞動”“勞動技能”的觀念;體現在學校勞動與家庭勞動、社會勞動的協同效應上,這些都是有待深入研究的內容。

勞動教育在內容上涉及勞動知識與勞動技能、勞動習慣、勞動態度、勞動價值觀等的培養,需要在頂層設計上對大中小學及幼兒園各學段的勞動教育內容進行整體的、貫通的一體化設計,注重各學段勞動教育內容的銜接。此外,政策研究需要把握勞動教育內容的時代性,結合新時代的特征進一步創新勞動教育的內容和形式,促進勞動教育的真正落實。

3.3監測勞動教育政策實施的效果

目前,全國各地在政策的引導下如火如荼地開展勞動教育,然而鮮有研究關注勞動教育政策的實施效果。現有政策研究停留在對政策發展歷程的事實總結上,且大部分關注宏觀上已出臺政策的整體特點,還未進入勞動教育政策實施效果的評價研究。勞動教育政策實施效果的監測的必要性,一方面是回應國家政策提出的要求,強調將“勞動教育納入教育監督體系”,開展勞動教育質量監測;另一方面是檢驗勞動教育實踐,及時發現勞動教育實施中的問題,以防勞動教育異化。

鑒于此,未來勞動教育政策的研究應當關注政策的實施效果,監測勞動教育質量。不少研究在建議中已關注到在應試教育背景下學校實施勞動教育的現狀,并指出勞動教育課程容易被擠占、與其他課程難以平衡的兩難困境,以及現有政策在解決這一問題上的不足,但是缺乏實證支持與指導策略。因此,政策研究中還需要綜合采用多種研究方法,研發勞動教育質量評價工具,收集各個學段勞動教育開展的事實性材料,“自下而上”反觀政策實施現狀、評價效果,通過研究結果改進教育實踐與提高政策的科學性。

3.4借鑒勞動教育政策的國際經驗

勞動是人的本質活動,是實現人的全面發展的重要途徑。馬克思認為勞動教育的基本價值體現為勞動形成了人的本質,勞動即是發生在人身上的教育;勞動教育促進了包括腦力和體力等人全方面勞動能力的發展[16]。雖然在不同的社會、不同的國家因勞動的實踐形態的差異形成了不同的勞動教育的屬性定位,如我國是將勞動教育定位為中國特色社會主義教育制度的重要內容,具有綜合育人價值,但是這并不影響學術上的相互學習與經驗借鑒。

研究中納入的29篇文獻僅有兩篇介紹了國外相關的勞動經驗。楊明全梳理了印度勞動教育的政策發展脈絡,總結了印度勞動教育的根本任務是進行正確的勞動價值觀教育,通過單獨設置勞動教育課程來實施,并通過發展素質教育創設條件[17]。陳波涌通過對比與借鑒德國、美國、日本等國家在勞動教育政策上所體現的學齡針對性、培養方案方面具有側重性等特點,提出在政策文件中應當以國家課程的形式明確勞動教育的體系,同時引領學校、家長、社會等主體參與協同共育,并建立起勞動教育的質量保障體系,包括資源統籌、實施與評價等建議[18]。盡管勞動教育具有中國特色社會主義的特色,旨在培養學生正確的勞動觀念,培育正確的勞動價值觀和勞動精神以及養成基本的勞動習慣和勞動能力,然而不同國家以“生活必備技能”“生涯教育”“職業技術教育”等稱謂存在的勞動教育形態也可拿來進行研究,他山之石,可以攻玉。我國學界在對勞動教育內涵進行界定和內容辨析的基礎上,深入研究國外有關勞動教育政策的決策模式、政策內容、實踐策略等經驗,并進一步本土化改造,總結出對我國勞動教育政策制定與執行的啟示。

4結束語

新時代勞動教育政策是在歷史繼承上的創新與完善,確定了勞動教育在國民教育體系中的地位,豐富了勞動教育的內涵與時代意義,從頂層設計上構建勞動教育體系,為勞動教育實踐指明了方向。然而實際上,由于對話機制的缺乏,勞動教育陷入政策要求與實踐“兩張皮”、各為陣地的尷尬處境[19],急需政策研究跨越鴻溝。勞動教育政策研究在概念內涵、師資隊伍、學生勞動特點、保障條件、督導評價等多方面有待拓展與深入,從而豐富研究成果,推動勞動教育事業的發展。

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AbstractThe return of the independent status of labor education in the five education has made the social and academic circles pay more and more attention to the labor education policy. The CNKI is used as the source of literauture to search out, the result reveals that the literature on labor education policy has risen sharply especially after 2015. In this paper, using the method of systematic review to search out a total of 29 documents which is relevant to the labor education. The systematic analysis shows that the current research mainly focuses on the study of the historical evolution of labor education policy, the text study of labor education policy, and the study of labor education policy evaluation.The literature research mainly finds that the phased characteristics of the evolution of labor education policies are consistent, the goals of labor education have shifted from instrumental rationality to value rationality, and labor education courses have shown a trend from single to comprehensive. Compeared to the other areas of education policy, the research can be further enriched and in-depth. Therefore, it is suggested to broaden the scope of labor education policy research, deepen the understanding of the connotation of labor education in the new era, monitor the effect of the implementation of labor education policy and draw on the experience of the international labor education policy.

Keywordslabor education; labor education policy; systematic review

[責任編輯孫菊]

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