出版的守正創新與教育的提質增效

汪偉

［摘要］在“雙減”政策背景下，教育類圖書作為學生作業的重要載體，成為減輕學生過重作業負擔的落腳點。“雙減”并非簡單地降低課業難度、減少作業量，而是教育本質的回歸和教育生態的重建，這對教育出版影響深遠。筆者認為，中小學教育教學所要求的“提質”“增效”與教育出版堅守的“守正”“創新”遙相呼應、息息相關。文章以此為視角探討教育出版的守正致遠、創新制勝的融合發展之路。

［關鍵詞］ “雙減”政策；教育出版；人工智能；出版融合

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）。如何提高作業設計與實施的質量，合理有效壓減作業總量和時長，切實減輕學生過重的作業負擔，已經是義務教育高質量發展所要解決的重要問題之一。這也對教育出版產生了深遠影響，教育類圖書作為學生作業的重要載體，成為減輕學生作業過重負擔的落腳點。教育出版單位須認真學習相關政策精神，深入研究各地各校的典型案例，結合自身優勢，以守正促創新，以創新強守正，以人工智能等先進技術驅動出版融合向縱深發展，催生教育出版新業態、新生態，更好地服務義務教育。

一、建黨百年之際，教育出版迎挑戰

教育出版是出版業的主要組成部分，也是教育業的重要組成部分，受出版和教育的政策影響較大。教育是國之大計、黨之大計。當前，我國基礎教育事業及教育出版行業迎來巨大挑戰。新中國成立以來，國家教育行政部門雖然落實了一系列具體的“減負” 措施［1］，但是有限的教育資源和當代社會日益加劇的就業競爭加重了學生的升學考試負擔，學生學習負擔過重問題仍未徹底解決。在建黨百年之際，教育部先后印發了《關于加強中小學生手機管理工作的通知》《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》《中小學生課外讀物進校園管理辦法》《關于加強義務教育學校作業管理的通知》《關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》，對中小學生手機管理、睡眠管理、讀物管理、作業管理、體質管理做出明確規定，隨后“雙減”政策和《關于加強義務教育學校考試管理的通知》陸續出臺，彰顯了黨和國家對教育改革的決心和力度。

減負不是目的，而是一種手段。“雙減”政策要求義務教育階段的學校和教師在嚴控書面作業總量的同時，“鼓勵布置分層、彈性和個性化作業”。教育部基礎教育司2022年工作要點指出，“在堅持做好‘壓總量、控時間的基礎上，更加注重‘調結構、提質量”。因此，教育出版也應在落實“壓減過重作業負擔”的同時，深入探究如何實現“提質增效”，在有效時間內大幅度地提高學生的學習質量和學習效率。目前，在義務教育階段，部分學校及其教師嘗試加強研究分層作業設計，教育類圖書在學校教學中的必要性有所下降，尤其是試卷類材料，這對教育出版提出了更高的全新要求。

二、“守正”方能致遠，“提質”鑄就優勢

（一）堅持正確的出版導向就是堅守教育出版的生命線

第一，教材是教育教學的基礎，是傳播主流意識形態和社會主義核心價值觀的核心載體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教材建設。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，從制度層面明確了教材建設是國家事權，強調要從“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題出發，充分認識教材建設的重要性。2020年11月，習近平總書記給人民教育出版社老同志的回信中強調：“百年大計，教育為本。希望人民教育出版社緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持正確政治方向，弘揚優良傳統，推進改革創新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、建設教育強國作出新的更大貢獻。”這為我國教材建設明確了前進方向、提供了根本遵循。堅持正確的出版導向是教育出版賴以生存的生命線，教育出版要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅守初心，用心打造適應新時代要求的精品教材。

第二，教輔圖書是學生學習的重要工具，是教材的有益補充。在“雙減”政策之前，校外培訓機構和技術公司快速發展，其自主編寫的培訓材料以提高考試成績為直接目的，質量良莠不齊，與學校使用的同步類教輔圖書和課外讀物形成激烈競爭，對傳統教育類圖書市場造成一定沖擊，并在一定程度上增加了學生的學習負擔。2021年，“雙減”政策落地，教育部印發的《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》對培訓材料的思想性、科學性和適宜性提出了明確要求，強調不得出現超標超前問題；列出了十二條負面清單，強調要守牢政治底線，不得出現意識形態問題，確保正確育人方向。該管理辦法全面規范了校外培訓行為。

可見，教育出版作為教育服務的一部分，應始終堅守教育出版的初心和使命，遵循教育的基本規律。在技術服務上，教育出版單位可加強與技術公司的融合發展，增強教育出版的靈活性和創新性；在教育內容上，教育出版單位必須堅守出版人的使命與擔當，落實立德樹人的根本任務，全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。

（二）教育出版“提質”迫在眉睫

葉圣陶先生認為，“出版工作也是教育工作”［2］。教育行政部門在推進“雙減”政策落地的同時，進一步加強了對教材教輔的管理。2021年教育部工作要點提出，“統籌推進大中小學課程教材建設，進一步提升教材質量。完善和細化教材審核制度、選用辦法等相關管理制度”。2022年，教育部工作要點進一步提出，“全面規范教材、教輔及課外讀物進校園管理，嚴格教材審核把關，加強數字教材建設與管理”，還強調“繼續把‘雙減工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平、維護穩定、強化督導?！睖p輕學生過重的作業負擔，一方面要壓總量、控時間，另一方面要調結構、提質量，因此，教育出版全面提質迫在眉睫。而教育出版單位提升教育圖書質量需要有自我糾正的勇氣，更需要自我糾正的智慧［3］。在“雙減”政策背景下，教育出版的質量提高需要出版人的大智慧。以試題為主的教育類圖書看似內容豐富，實則對教學反饋系統研究和設計不足，易讓學生深陷題海練習，加重他們的作業負擔。而精講精練彰顯作業的育人價值，科學壓減題量，加強學生作業的實踐性、跨學科性、長周期性，才是教育類圖書的旨歸。筆者認為，守正之上的創新才能行穩致遠，教育出版應堅守教育服務，抓住“雙減”政策契機，深入研究教育規律，認真做好以下六個方面工作。

第一，教育出版要用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材。教育是“五育并舉”的全面教育，教育出版服務于教育教學工作和人才培養，應始終圍繞立德樹人的根本任務，加強教材建設、提高教材質量，確保教材教輔充分反映新時代教育理念，體現國家意志，維護國家意識形態安全。

第二，教育出版要產教結合，與作者共同成長。教育類圖書質量的高低與作者和編輯的專業水平和投入精力直接相關。一方面，作者長期任職于教學一線，了解教育教學對教育類圖書的需求；另一方面，編輯能以教育服務產品的形式，幫助作者實現教學理念。然而，目前教育出版的常規組稿模式已難以吸引作者全身心地投入編寫工作，且基礎教育出版的作者并非職業作者，作者的非職業性特點加大了合作難度［4］。因此，教育出版單位應鼓勵編輯與作者合作，參與地方前瞻性基礎教育改革項目，以“雙減”政策落地為契機，推動產教融合，為教育教學做好服務，實現合作共贏。

第三，教育出版要始終圍繞國家課程標準和教材。同步類教輔圖書的知識點不僅要與教材相應課時考查的知識點相配套，還要去粗存精、壓減作業總量，合理控制知識點難度，明確設置作業梯度，杜絕無效的訓練，不出偏題、怪題，設計分層作業。

第四，教育出版要以提升學生核心素養為導向，全面落實立德樹人根本任務。在“雙減”政策背景下，教育出版應重視學生學科核心素養的培養，增強教材教輔的育人功能。例如，教材教輔創設一些真實的學習情境，注重對學生學科核心素養的培養，幫助學生運用所學知識來解決實際問題。

第五，教育出版要優化作業設計。同步類教輔圖書應注重前后知識的銜接性和遞進性，增加實踐性、跨學科性、長周期性作業，精細化地設置作業的時間、難度、類型，涵蓋一線教學中作業布置、學生作答、教師批改、作業分析、分層作業布置等各個環節，以作業全流程的視角重新設計教輔圖書體例和欄目。

第六，教育出版要加強優質教學資源建設。優質內容是教育出版的核心，優質的教學配套資源是構建教育出版“內容+應用+服務”產業布局的基石。教育出版應適應“雙減”政策背景下開發豐富優質的線上教育教學資源的要求，強化責任、勇于擔當，發揮資源、專業、團隊優勢，圍繞教材開發線上線下相結合的各類優質教學資源，強化內容建設。

三、“創新”才會制勝，“增效”譜寫新篇

（一）新興技術驅動教育發展，深度融合改造教育出版

隨著人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等技術的迅猛發展，教育的教與學產生深刻變化，逐步形成教育發展新生態，對教育出版發展產生了深遠影響。在國家戰略層面，國家先后出臺了“互聯網+”行動計劃、《促進大數據發展行動綱要》和《新一代人工智能發展規劃》等內容；在教育規劃方面，《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》《關于促進在線教育健康發展的指導意見》《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》各項文件出臺；在出版規劃方面，中宣部印發了《關于推動出版深度融合發展的實施意見》。這為新興技術作為改革發展的重要驅動力和內生變量，支撐教育現代化發展，推動教育理念更新、教育模式變革、教育體系重構提供了指引，加快了新時代教育現代化建設的發展步伐。

教育出版是教育生態的組成部分，教育現代化必然要求教育出版現代化。近些年，教育出版已走向深度融合發展，以不斷滿足新時代多樣化的教學需求。2021年12月，國家新聞出版署發布的《2020年新聞出版產業分析報告》指出，2020年，受新冠肺炎疫情等因素嚴重沖擊，新聞出版產業規模有所下滑，但發展基本面仍保持穩定；在全國出版、印刷和發行服務營業收入、利潤總額、資產總額、凈資產均下降的同時，數字化業務收入保持增長，數字出版收入11781.7億元，增長19.2%；全國數字出版物出口金額增長11.5%［5］。教育出版在新冠肺炎疫情期間，發揮信息化和數字化學習資源優勢，開拓線上業務，推進數字化轉型，大力發展融合出版，滿足學生多樣化學習需求。在“雙減”政策背景下，教育出版如何順勢而為？“雙減”政策和教育部印發的《關于加強義務教育學校作業管理的通知》推薦的“分層作業”和“個性化作業”體現義務教育要因材施教，關注學生個體差異，這在一定程度上為教育出版提供了啟示，即作業應根據學生的實際情況科學布置。但目前，部分地區教育仍存在大班教學的情況，教師難以動態了解學生的真實學情，針對性的作業設計量不足。而教育出版可通過人工智能和大數據等技術為學生建立個人學習檔案，精準記錄學生各學科的學習情況，形成學生個人的學業畫像，幫助教師診斷作業情況，既為學生提供個性化作業服務，又為教師提供備課參考，從而提高課堂教學質量。

（二）人工智能助力課業減負，分層作業實現因材施教

《關于加強義務教育學校作業管理的通知》鼓勵教師科學利用信息技術手段進行作業分析診斷，通過作業精準分析學生學情，采取集體講評、個別講解等方式，有針對性地改進教學方案。同時，教育部遴選出來的“雙減”典型案例也證明智慧教育服務是可行的。2021年，教育部遴選了第一批積極貫徹落實“雙減”政策，聚焦提高作業管理水平、提高課后服務水平、提高教育教學質量的典型案例，并予以推廣［6］。這10個推廣案例中有5個與作業有關，其中3個依托人工智能、大數據和云平臺等技術布置分層作業，以減輕師生負擔，實現壓減作業總量，提高學生作業質量。例如，江西省依托“贛教云”平臺建設“智慧作業”系統，作業印刷時采用點陣碼鋪碼，教師通過點陣筆批閱或高轉速掃描儀集中掃描，完成作答信息的采集［7］，分析學生的薄弱點和教師教學的潛在問題，自動實現作業分層布置。山東省青島市嶗山區通過印刷“AI智能校本作業本”，合理調控作業總量和結構，全區班級均配備高速掃描儀，即時采集作業數據，基于大數據分析智能推送適宜學生的個性化作業，形成個性化錯題本，教師通過作業診斷報告精確掌握課堂教學情況，從而增強教學實效。又例如，上海建立智能作業平臺，對作業資源進行精細化標注，教師可選用系統推薦的作業內容庫，也可以自定義作業，通過伴隨式作業過程數據采集，自動分析作業負擔、作業質量、作業習慣、作業態度、學業表現情況，實現區域作業的全流程監管［8］。

人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，《新一代人工智能發展規劃》和《教育信息化2.0行動計劃》均強調發展智能教育，推動新技術支持下教育的模式變革和生態重構［9］。智能媒體技術演進也促使媒介形態從“融媒”向“智媒”的轉變［10］。人工智能、大數據和云平臺等技術的不斷發展，為減輕學生過重的作業負擔和教育教學提質增效提供了可行的方案。以江蘇鳳凰教育出版社自主研發的鳳凰題庫和基礎教育精品網絡課程庫為例，江蘇鳳凰教育出版社引入人工智能技術，研發了“鳳凰智慧幫”平臺，實現了資源供給到教育服務的轉變，為義務教育提供了多維度智慧教育服務。這具體表現在：一是服務教育類圖書學生用戶，將圖書內容預置于“鳳凰智慧幫”小程序，學生可通過小程序收集錯題，獲取分層作業和精講精練；二是服務學校用戶，學校可通過高速掃描儀集中掃描學生的作業和試卷，在“鳳凰智慧幫”平臺完成學業信息的智能采集和分析，將優質教學資源和大數據分析深度融合，為教師、學生提供精準的學情分析服務，以學定教，切實提高課堂效率，自動實現分層作業和精講薄弱點，讓“雙減”效果看得見。

四、結語

隨著“雙減”政策的落地，教育出版應在幫助學生減輕過重的作業負擔的同時，助力教育教學提質增效，在守正創新中將傳統教育出版優勢與新興技術深度融合，運用人工智能技術賦能教育出版，助力教育出版發展。

［參考文獻］

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［4］孟建華.把握教輔圖書特點 保障教輔圖書質量［J］.出版廣角，2014（16）：76-77.

［5］國家新聞出版署.2020年新聞出版產業分析報告［R/OL］.（2021-12-16）［2022-04-25］.https：//www.nppa.gov.cn/nppa/upload/files/2021/12/910c52660b947756.pdf.

［6］教育部辦公廳.教育部辦公廳關于推廣學校落實“雙減”典型案例的通知［EB/OL］.（2021-09-17）［2022-04-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202109/t20210926_567037.html.

［7］馬立國.江西智慧作業的建設目標、特色、流程與成效［J］.教師博覽，2021（33）：23-24.

［8］劉太如.區域混合式作業平臺的實踐研究［J］.現代教學，2021（Z1）：27-28.

［9］教育部.教育部關于印發《教育信息化2.0行動計劃》的通知［EB/OL］.（2018-04-13）［2022-04-25］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html.

［10］魏玉山，李曉曄.2020—2021中國出版業發展報告［M］.北京：中國書籍出版社，2021.