數字傳播背景下社區治理的轉型

周正

［摘要］在數字傳播技術飛速發展的背景下，數字媒體不僅是信息傳播的渠道，還是一種基礎的社會平臺。在此視角下，社區治理需要重新審視數字媒體的深刻影響，發揮其整合和建構功能，讓社區居民產生集體認同，營造文化氛圍，打造文化共同體，構建“地方”，從而深化居民的歸屬感，推動社區治理的轉型發展。文章采用意義理論、媒體建構以及社區治理等方面的理論，分析社區治理的意義，探求通過數字媒體改進社區治理的有效方式。

［關鍵詞］數字傳播；社區治理；轉型

一、社區治理的研究背景

在當前數字傳播技術飛速發展的背景下，數字媒體已經成為當今社會的基礎建設平臺之一。社區作為社會的一個構件，其治理方式也因為數字媒體而發生根本性變化。傳統的社區治理主要依靠“自上而下”的信息傳播和行政式的管理，而在數字傳播時代，媒介技術的整合和建構功能對推動社區治理的轉型產生深刻影響。當前，社區治理存在兩種困境。一是社區居民難以形成共識。社區是城市重要的構成單元，是社會發展的基層組織，如今的城市準入方式使社區人員結構復雜，人員流動性增強，給社區治理帶來諸多問題。二是社區媒體的整合和建構功能沒有得到充分發揮，社區居民缺少歸屬感和文化認同感，這也影響了社區治理的效果。在此背景下，社區工作者需要深化應用數字傳播技術，推動社區治理轉型。

近年來，社區治理作為基層發展的重要內容而受到大眾關注，社會各界在數字傳播背景下推動社區治理轉型、揭示新媒體技術對社區治理的深刻影響等方面產出了諸多研究成果，大致分為以下幾個方面。

（一）聚焦情感傳播在社區治理中的作用

隨著數字新媒體的發展，情感傳播已經成為顯學，其主要強調情感傳播對人們日常生活的影響，包括社區治理。常江、田浩認為情感社區傳播的核心原則在于回應民眾對美好生活的向往。情感不僅應當成為社區傳播行動的策略方式，也應當成為社區治理工作的對象［1］。李琳將社區情感治理視為突破社區治理困境的新方向［2］，認為情感治理可以與黨建、意識形態、機制以及傳播技術結合起來，以增強社區治理的效果。情感傳播具有較強的黏合性，有利于緩和社區治理過程出現的矛盾，但其推動社區居民形成共識的驅動力不足。

（二）發揮參與式傳播的功能

參與式傳播對完善基層社區治理具有重要意義。申依婧等人通過對西安市長安區社區媒介進行調查，以參與式傳播理論為突破口，揭示社區媒介“再生”的困境，提出社區媒介參與傳播的優化策略，以增強社區居民參與社區治理的積極性，促進協同共治，改善社區治理能力和水平［3］。參與式傳播能提高社區居民的互動頻率，增強社區治理效果，但居民參與度參差不齊，居民間難以產生社區認同感。

（三）通過社交媒體深化社區治理

社交媒體有助于凝聚和拉近社區成員之間的關系，實現社區“柔性治理”。黃杰通過對上海社區治理的新模式—“家門口”服務進行實證調研，分析社交媒體在社區治理中建構社區關系、營造社區認同以及培育社區自治三方面的可行性［4］。社區工作者應從構建“地方”著手，讓社區治理更具地方特色。

通過梳理關于媒體在社區治理的現狀，我們發現社區媒體的整合和構建功能未能充分發揮，尤其在構建社區文化認同、深化共享意義方面有待加強。由此，文章運用意義理論、媒體建構以及社區治理等方面的理論，嘗試從社區媒體在文化認同、意義共享和增強“地方感”等方面的作用，回答以下兩個問題：一是社區治理的意義是什么；二是如何利用社區媒體構建居民文化認同意識，增強“地方感”。伴隨著數字媒體技術的發展，媒介已經完全不同于大眾傳媒時代人們對媒介的理解，它不僅是信息傳播的渠道，而且是一種組織和生成社會的平臺［5］。數字媒體不僅深刻影響居民日常生活，能增進社區聯系，還可通過儀式化傳播營造社區文化氛圍，營造“地方感”，進一步整合社區內外資源，推動社區治理的轉型。

二、社區治理中媒體使用存在的問題

當前的社區媒體主要有三種：一是口耳相傳式的人際傳播和便民信息欄、廣播等傳統媒體；二是以社區App、微信群、微信公眾號或小程序為主的新媒體；三是介于傳統媒介和新媒介之間的融合媒體，如櫥窗電子報、社區電子雜志等。雖然社區媒體的種類齊全，覆蓋面較廣，但是在社區治理中的媒體使用還存在著形式單一、內容枯燥、互動性不強以及缺乏策略性等問題，致使社區治理效果并不理想。

（一）重信息傳播，輕文化氛圍的營造

傳統社區的治理類似于村莊治理，但傳統社區的治理效果不如村莊治理的效果。村莊是一個文化共同體，村民有著相似的價值理念。但城市社區居民因文化背景、價值共識不同而難以達到整體統一，這給社區治理帶來一定挑戰。治理本質上是一種傳播，其核心在于溝通與交流，實現意義共享。正如施拉姆所說：“沒有傳播，就不會有社區；同樣，沒有社區，也不會有傳播。”［6］然而，大部分社區的傳播偏重日常的信息服務，較少有敘事類、文化類的內容，傳播的策略性不強，社區的文化氛圍也有待加強。

（二）重空間治理，輕“地方感”的構建

社區具有明顯的空間特征，一般由街道、商場、小區以及各種樓宇組成。從某種角度來說，社區治理就是一種空間治理，其不僅具有客觀性，還包括居民之間的抽象空間關系。居民的社區認同感越弱，社區的空間治理難度就越大。而社區的空間治理需要依靠信息傳播，社區工作者在增強空間治理的同時，又易使社區的“地方感”弱化。“地方”不僅可以滿足居民的生存發展需要，還具有精神層面的價值。“地方感”則是社區居民感知價值的核心，是“一方熱土養一方人”的內涵基礎，代表著社區居民的歸屬感。

（三）缺乏公共議題，影響居民的參與度

部分社區的媒體宣傳多囿于公式化的信息傳播，缺少引起社區居民興趣的公共議題，這在一定程度上影響了居民的社區活動參與度。公共議題是居民參與公共討論的窗口，是促成居民溝通與交流的載體。在數字傳播環境下，居民社區鮮有真正富含公共性、關系著居民利益的公共議題，社區大多數的信息交流是一種“自上而下”的信息傳播，居民間很難進行一定的交流和討論。因此，社區治理要充分利用自有媒體，發起公共議題，提升社區居民的交流參與度。

三、數字傳播背景下社區治理的轉型

（一）制造認同，營造文化氛圍

正如詹姆斯·W·凱瑞所言：“傳播的儀式觀并非信息在空中的擴散，而是在時間上對社會的維系；不是傳達信息的行為，而是共享信仰的表征。”［7］當前，微信公眾號、社區App以及社區報刊等社區媒體雖然注重發揮自身的傳播功能，主要傳播社區的衛生、安全、活動等信息，但是其傳播形式和內容缺乏規劃性，無法增強居民的社區認同感和營造社區文化氛圍。關于文化的涵義，我們需要了解的是：文化必關涉共同價值、意義和慣習，同一文化系統的群體通過習得接受既有的共同的價值和意義，養成某些慣習。同一文化系統的群體以幾乎相同的方式理解和解釋周圍的世界，并用相似的方式看待問題和解決問題。社區媒體傳播的目的是“建構并維系一個有秩序、有意義、能夠用來支配和容納人類行為的文化世界”［7］。因此，社區工作者在開展社區治理工作時，要利用社區媒體加強本地化敘事，以增強社區居民的文化認同感。例如，社區工作者可通過微信公眾號、社區App或者短視頻平臺等傳播有關社區的文化故事，或者以社區發展為背景拍攝的短視頻等，由此營造濃厚的社區文化氛圍。斯圖爾特·霍爾在《表征：文化表征與意指實踐》中提出了幾種意義產生過程或實踐的觀點，其中一種為“意義就是賦予我們對我們的自我認同，即對我們是誰以及我們‘歸屬于誰的一種認知的東西”［8］，除了“意義持續不斷地在我們所參與的每一次個人及社會的相互作用中生產出來，并得以交流”，“還通過種種不同的傳媒生產出來”［8］。所以，社區工作者利用數字傳播深化社區治理，營造濃厚的社區文化氛圍，能加強社區居民的凝聚力，使社區工作進一步呈現多彩的文化活力。

（二）構建“地方”，增強“地方感”

城市社區的形成具有較大偶然性，各社區的居民大部分不存在血緣和地緣關系，他們通過入住各社區而成為鄰居，生活在同一社會空間中。由商業活動驅動形成的社區的聚合力不如傳統村莊，大部分城市社區居民缺乏共同的價值觀念、生活經歷和共享意識。對大部分城市社區居民來說，社區很大程度上只是一個空間或住所，他們缺少對這一共同生活空間的歸屬感和認同感。隨著數字傳播媒體的發展和人口流動性的加大，“地方”的概念已被淡化，人們逐漸生活在媒體的世界中，缺少對現實生活的探索和與周圍人事物的現實交往。因此，數字化社區媒體對社區治理轉型有著不可忽視的作用，社區工作者在利用數字化社區媒體開展工作時，要注意文字的表述和社區形象的塑造，全方面、立體化地增強社區治理中的“地方感”。

在社區治理的過程中，若想增強居民的歸屬感，社區工作者就要努力把社區構建成一個“地方”。與空間不同的是，“地方”建立在土地之上，具有地理性和豐富的地區文化特色，不僅為居民提供生存之地，還在日積月累中孕育地方文化情結，營造強烈的“地方感”。對傳統社區來說，“地方感”是一種自然而然的情感記憶，因為安土重遷，人們對這片土地的記憶日積月累地傳承下來，成為當地社區居民心中無法取代的歷史，也成為人們傳承發展的基礎和砥礪前行的動力。當前，人口流動速度加快，大部分人頻繁地更換居所，導致人們地方生活經驗積累較少，甚至懷舊變成了大部分人無法安放的情緒。從某種程度而言，“家鄉”或“故鄉”對如今的一些社區居民來說成了陌生的概念。從文化理論視角出發，人們通過使用事物或者經歷，將其整合到日常實踐中，然后賦予其意義，并通過對一個地方發表感受、思考與見解，使這一地方成為他們的“家”，進而在歲月的延續變遷中變成“家鄉”。社區工作者在社區治理的過程中，要努力將社區構筑成居民的“家鄉”，增強社區的“地方感”。

（三）增加公共議題，激發居民的主動性

公共議題一般與居民的公共利益有關，具有一定的社會意義和生活志趣，容易引起居民的討論和交流，從而調動他們參與公共事務的積極性。無論是社區的文化傳播，還是社區“地方感”的構建都需要居民的參與，作為社區建設和治理的主體對象，居民只有加強彼此間的對話與交流，社區文化氛圍的形成才具有真正的意義。每個人腦海里的“世界”和“現實”以及在現實生活中的實踐方式會存在一定的差異，但社區居民通過增進彼此的對話交流，可以找到共性和交集，從而尋找價值認同和意義歸屬。然而，傳統的大眾媒體主要是單向傳播信息，傳播主體間缺乏對話與交流。因此，公共議題在社區工作者開展社區傳播和治理工作中具有不可忽視的作用。社區工作者要想推動社區治理的轉型發展，就要深入鉆研治理過程中遇到的問題，并將其轉化為公共議題，供居民討論與交流，集中民智出謀劃策，讓他們在交流的過程中增強對社區的責任感和歸屬感，進而激發社區居民的主動性，使社區治理更具活力。

居民若有參與社區治理的意愿則表明他們對社區產生了一定的認同感，但是這種認同感能否轉化為有效行動，讓社區居民持續為社區治理出謀獻策，還需要社區工作者進一步引導。社區工作者可依托數字化社區媒體，從社區居民的角度出發，提出有益社區發展的公共議題，充分動員社區居民，不斷激發他們參與社區治理的積極性。同時，良好的社區治理活動也會在一定程度上回應居民的本質訴求，讓社區居民既能經營和改善社區環境，又增進彼此的交流，并在交往中初步產生社區文化認同感和歸屬感，從而營造良好和諧的社區氛圍。社區工作者還可以借助公共議題，動員社區居民參與社區公共事務，以數字化社區媒體的便捷性豐富社區生活，實現社區治理的轉型發展。

四、結語

基于以上的分析，筆者認為在數字傳播背景下，社區工作者在社區治理過程中不僅要發揮數字化社區媒體在信息傳達、決策商議與事項表決等工作中的輔助作用，還要加強社區居民在社區生活中的交流共享，從而凝聚居民共識，打造社區文化共同體，構建強烈的“地方感”，以此推動社區治理的轉型。社區治理是一個動態的過程，在數字傳播背景下，其轉型過程中也充滿不確定性。因此，社區治理必須以人為本，充分運用數字傳播技術，為社區居民提供公共議題，促進他們的交流與共享，營造社區文化氛圍，從而實現社區治理的轉型發展。

［參考文獻］

［1］常江，田浩.情感社區傳播及其在基層治理中的潛能［J］.青年記者，2021（18）：21-22.

［2］李琳.情感治理：新時代社區治理的方向與實踐路徑［J］.河南科技大學學報（社會科學版），2022（01）：61-63，69.

［3］申依婧，姜力卓，郭京，等.參與式傳播與社區治理：社區媒介“再生”探究：基于西安市長安區的調查［J］.西部廣播電視，2021（16）：200-202.

［4］黃杰.社交媒體在社區治理中的運用：以上海“家門口”服務為例［J］.青年記者，2021（22）：83-84.

［5］胡翼青，馬新瑤.作為媒介性的可供性：基于媒介本體論的考察［J］.新聞記者，2022（01）：66-76.

［6］威爾伯·施拉姆，威廉·波特.傳播學概論［M］.2版.何道寬，譯.北京：中國人民大學出版社，2010.

［7］詹姆斯·W·凱瑞.作為文化的傳播：“媒介與社會”論文集（修訂版）［M］.丁未，譯.北京：中國人民大學出版社，2019.

［8］斯圖爾特·霍爾.表征：文化表征與意指實踐［M］.徐亮，陸興華，譯.北京：商務印書館，2013.