在高質量發展中塑造天長競爭新優勢

杜永冰

縣域在國家治理體系中居于重要地位，在暢通國民經濟循環、融合城鄉發展中具有重要作用。天長市認真學習、深刻領會“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”這一戰略部署的重大意義，把二十大精神落實到經濟社會發展全過程各領域。

近年來，安徽省滁州天長市在高質量發展中積累了一定基礎。目前經濟總量位居全省第四，綜合實力進入全國百強、長三角50強，人均GDP超11萬美元，城鎮化率73%；2022年，在三季度全省經濟運行賽馬位居全省縣級第一，全年第三，GDP再跨越一個百億臺階，達700多億元。面對日趨激烈的區域競爭，天長增強“不進是退、慢進也是退”的緊迫感，“以干就干最好、當就當先進、爭就爭第一”的爭先意識，積極把握發展機遇、掌握發展主動，以產業競爭力增強區域競爭力，在推動高質量發展中塑造競爭新優勢。

以產業現代化增強競爭力

黨的二十大報告指出，建設現代化產業體系，鞏固優勢產業領先地位。產業是城市競爭力之本，產業強則經濟強。

天長市現有工業企業8783家，其中規上企業647家，居全省縣級第一，制造業增加值占GDP比重達53%。天長堅持“工業立市、產業興市、智造強市”，以鑄鏈延鏈補鏈強鏈完善產業生態，推動產業現代化，提升產業競爭力。根據產業現有基礎和產業發展態勢，著力構建“3+3”產業鏈生態體系，即新能源、合金材料加工和儀表線纜三大主導產業，綠色食品、醫藥醫療用品及器械、電子信息三大潛力產業。實施產業鏈生態招商，聚焦制造業全力招大引強，力爭再有一批20億、50億、百億元重大項目簽約落地；著力抓好一批在建重大工業項目建設，爭取早日投產達效。堅持資本賦能，實施“一產業鏈一基金”“一產業鏈一人才團隊”“一產業鏈一公共平臺”建設。

黨的二十大報告指出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。天長市實施“51111”分層培育行動計劃，分類明確培育目標，逐企明確培育路徑，推動二產“提質擴量增效”。計劃通過5年努力，百億企業達10家左右，上市公司達10 家左右，省級以上專精特新企業達100家左右，規上企業達1000家左右。一年的實踐已初見成效，實現新增上市過會企業1家，國家級專精特新企業7家，高新技術企業41家，規上企業82家。

以投資和重大項目增強帶動力

項目是經濟工作的重要抓手，是推動高質量發展的硬核支撐。沒有投資就沒有未來，必須增強投資對優化供給結構的關鍵作用。天長市堅持抓經濟必須抓項目，管行業必須管投資，聚焦項目謀劃、推動、保障等環節，探索“三全”項目管理模式，以重大項目建設推動投資快速增長。2022年，在全省新開工56個50億元以上重大工業項目中，天長占6席，占全省10.7%。

全口徑項目管理，實行“條塊結合、條塊協同”，壓實屬地、行業部門“謀項目、編項目、報項目、建項目”責任，各條線、各地方都建立重大項目庫，將各類重點項目歸入發改委納入“一庫統管”，實行掛圖作戰，強化動態管理，及時補強納新。充實調整“十四五”重大項目庫，動態投資保持在3000億元以上，年度投資增幅保持在20%以上。

全要素項目保障，創新 “容缺受理+承諾制”審批模式，加快項目前期工作，將“畝均論英雄”與“標準地”制度、低效用地清理相結合，推動土地集約節約利用，加快工業項目落地，實現土地“即供即用”。

全周期項目服務，提供集項目審批、項目調度、項目監管等于一體的全周期服務，做到全過程幫辦、幫扶，對項目遇到的重大問題提級協調、頂格協調，緊急事項“一事一議”。

以創新創造增強驅動力

習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

天長市科技創新基礎較好，是全省首批創新型縣市、全省首個擁有國家級高新區的縣市，連續9年入圍全國創新百強縣。目前，擁有國家高新技術企業244家，省級以上創新平臺76 家，全社會研發投入強度超2.5%。近年來，天長深入實施科技創新“栽樹工程”，以創建國家創新型縣（市）為統攬，以推進科技成果轉化、解決科技產業“兩張皮”為重點，著力打造縣域科技創新2.0版。

深化科技創新“四題模式”，堅持科技創新與制度創新協同發力、有效市場和有為政府緊密結合，深化“企業出題、政府立題、高校解題、市場閱題”產學研深度融合模式。企業出題，就是緊扣市場需求，找準企業轉型升級的技術堵點；政府立題，就是充分發揮政府橋梁作用，以項目化方式推動企業和高校院所協同聯動；高校解題，就是依托高校院所開展技術攻關，讓最合適的人干最合適的事；市場閱題，就是樹牢結果導向，全程請市場參與、由市場評判。通過推進“四題模式”，實現了科創全鏈條合作。

推進規上企業創新活動全覆蓋，即創新投入全覆蓋，政府加大政策扶持，鼓勵企業加大投入，推動更多科技成果“沿途下蛋”；創新產出全覆蓋，加大對高質量知識產權的獎勵補助力度，規范高新技術企業、規上企業、上市企業知識產權管理；創新服務全覆蓋，引導扶持科技中介服務業市場化、產業化、規范化發展，鼓勵銀行機構為科技型中小企業提供融資服務；創新人才全覆蓋，通過以賽引才、專項引才、平臺引才等多種方式，精準高效招攬各方人才，著力培育優秀新生代企業家、優秀“創二代”企業家。

加大創新平臺建設，建成全省首家線上線下相結合的科技大市場，線上集聚百所高校院所、４千余名專家、６萬余條科技成果資源，線下開展各類對接活動，累計完成技術合同交易登記4.5億元。2022年新增國家企業技術中心1家、省重大新興產業工程1個，均為全省五家之一。

以塊狀經濟崛起增強支撐力

鎮域強則縣域強。天長市鄉鎮工業較為發達，14個鎮中有8個鎮財政收入突破億元，最高的鎮在3億元以上，鎮鎮都有較為完備的工業集中區，塊狀經濟發展基礎較好。

天長市著力于全國千強鎮培育建設，全方位落實“賽馬”機制，實施經濟強鎮倍增計劃和重點鎮趕超行動，以城鄉融合發展，深入實施新型城鎮化戰略，推動形成“4+6”鎮域格局。

分類賽馬，比學趕超，在銅城鎮等4個強鎮實施倍增計劃，在金集鎮等6個重點鎮開展趕超行動；強鎮在長三角選對標鎮，重點鎮在天長市內選趕超鎮。

放權讓利，激發活力，調整市、鎮財政分成比例，由6：4調整為5：5，市級財政承擔更多公共服務。同時，堅持應放盡放，向強鎮放權，賦于更多管理權限。

專項獎勵，鼓勵發展。市財政設立專項資金，對“十四五”期間財政收入、工業增加值兩項主要指標實現倍增的鎮，給予500萬元獎勵；實現趕超的鎮，給予200萬元獎勵。同時，設立“黑馬獎”，對期間任一年度提前實現目標的，再給予300萬元獎勵。

圖為天長地久文化園。

以環境優化增強聚集力

環境優則市場活、產業興。天長有全民創業傳統，曾被譽為安徽的“溫州模式”。市場主體數量眾多，平均每3戶就有1個“小老板”。

天長市堅持與長三角地區政策等高對接，出臺優化營商環境19條、推進工業經濟高質量發展30條等系列文件，精心打造“亭滿意·天外來客”服務品牌，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，加速各類市場主體進駐。2022年，新增市場主體1.2萬家以上，總數達8. 87萬家，市場主體數量位居全省縣級前列。

圖為天長體育中心。

近兩年，天長以前所未有的力度推動企業上市、抓好普惠金融發展，以金融活水澆灌促進實體經濟根深葉茂。2022年金融存貸款增量雙超110億元，總量雙超600億元，2023年力爭再跨越一個百億臺階，實現雙超700億元目標。落實企業上市“迎客松行動”部署，2021、2022連續兩年均有企業上市，2023年努力實現“接二連三”目標，力爭再有一家以上企業上市。

（作者系天長市委副書記、市長）