全面提升數字消費區域競爭力

王鐵錚 馮奎

[摘要] 區域創新能力實現共同提升，為京津冀發展數字消費、促進區域數字經濟協同發展筑牢底座。在激烈的區域競爭中，京津冀數字消費對重點人群的吸引力有待提高、制度供給有待完善、協同發展的環境有待優化。三地深挖數字消費潛力，協同促進數字消費提質升級，賦能區域高質量發展。

[關鍵詞] 京津冀協同發展；? 數字消費；? 消費創新；? 數字經濟

[中圖分類號] F492? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）01-0067-03

數字消費是對傳統消費的數字化、在線化、智能化改造，發展數字消費是推動我國消費提質升級的重要動力。京津冀區域把握數字消費的新特點新趨勢，通過數字技術深度應用放大新增效應、賦能品質升級、激發消費創新、促進供需動態平衡、引領全球消費，為實現國內國際循環相互促進注入強勁的新動能。

協同創新促進數字消費升溫

黨的十八大以來，京津冀在數字消費領域協同創新和轉型發展取得顯著成就，區域數字消費基礎設施建設不斷完善，初步形成協同創新網絡和政策生態體系，有效推動了數字消費新場景的應用，極大促進了網絡消費等數字消費的發展。

區域數字技術協同創新在全國領先，初步形成有效的協同創新網絡。北京發揮國際科技創新中心牽引功能，原始創新和科技服務能力不斷增強；天津發揮應用研究和工程技術研發的轉化優勢，科技創新與產業發展融合日益緊密；河北承擔京津創新成果應用的試驗實驗角色，承接創新成果轉化能力逐步提升。三地分工協作、相輔相成，區域創新能力實現共同提升，為京津冀發展數字消費、促進區域數字經濟協同發展筑牢底座。

特色鮮明的數字產業蓬勃發展，積聚了形成全國較大規模特色數字產業集群的基礎和優勢。北京依托云計算、區塊鏈、人工智能等先導產業，打造特色數字產業集群，具有先發優勢。國家工業和信息化部的數據顯示，截至2021年末，天津每萬人擁有5G基站數量29.2個，北京緊隨其后。河北在發展綠色數據中心基礎設施方面具有明顯優勢，承德、張北建設云計算基地，懷來大數據產業基地提出到2025年熱數據占比爭取超過60%。

數字消費頂層設計持續強化，政策生態體系日益完善。北京堅持“五子”聯動融入新發展格局，在建設全球數字經濟標桿城市和“兩區”建設的政策疊加下，數字商品和服務的相關供給極大豐富；天津立足國際消費中心城市試點城市，北方國際航運樞紐的集聚輻射和引領帶動作用不斷提升，跨境電商等特色數字消費發展迅猛；河北大力發展數字商貿經營模式，以供應鏈商貿物流為核心、數字化賦能為支撐、智能化運營服務平臺為引擎，加快形成服務京津冀的數字商貿新通道。

拓展京津冀數字消費發展新空間

近年來，以“在線、智能、交互”為特征的數字消費新運營模式快速涌現、加速迭代，為數字消費繁榮提供前所未有的機遇。但在激烈的區域競爭中，京津冀數字消費發展既面臨嚴峻挑戰，又創造了新潛力、拓展了新空間。

對重點群體的吸引力逐步弱化，獨特魅力尚需挖掘。青年人群是數字消費的重點群體。與長三角、珠三角相比，京津冀對這類重點人群的數字消費吸引力逐漸減弱。以數字消費的標志產業——電競為例，京津冀區域電競產業要素聚集較低、整體競爭力不強，2020年，北京知名電競俱樂部僅占全國2%，而上海占據半壁江山。據《青年創業城市活力報告（2021）》顯示，成都、杭州、重慶、長沙、南京、廈門等城市均位居青年創業者期望創業城市全國前十，這些城市逐漸成為青年創業落地的新選擇。

文化資源與數字消費融入度不高，制度供給有待完善。全國各地積極拓展數字文化消費新空間，成都發布《成都市電子商務新消費場景100個機會清單》，面向全球釋放成都新消費合作機遇；云南聚焦“新文旅IP合作計劃”，打造新型數字文旅模式，塑造云南全新文旅IP形象“云南云”等。京津冀擁有豐厚的歷史文化資源，數字文化消費能力相對較高。但三地缺乏文化遺產整體保護、傳承、交流、合作的數字化平臺，文化資源數字化開發尚未形成統一的協調和規劃機制，無法實現數字文化消費的資源匯聚、創意研發、生產制作、宣傳推廣、市場營銷全產業鏈有效對接，打破地域、部門界限的相應制度供給勢在必行。

數據開放程度不高，龐大消費市場難以有效轉化。近年來，京津冀部分行業份額下降較快，產業鏈條缺鏈、斷鏈，使得企業在數智化轉型和布局方面受到影響，三地海量的消費者數據還未被充分利用起來，未能形成有效的數據資產。重慶和上海分別于2019年和2020年啟動旅游消費大數據平臺和文旅消費大數據中心建設，通過大數據采集、分析、應用、預測，深耕旅游業大數據價值，推動互聯網+智慧旅游迅速發展。相比之下，京津冀目前僅北京建設有綜合性的大數據交易服務平臺，沒有專門的行業消費數據中心。同時，京津冀還缺乏協同精準的消費數據創新舉措，總體消費者數據產權模糊，消費者數據流通在質和量上都不盡如人意，難以形成有效的大數據供給。

發展基礎的“極核”現象突出，協同環境有待培育。北京在數字經濟發展上顯著領先于津冀兩地，三地數字經濟發展的不平衡不僅表現在數字經濟總量和結構上的差距，而且表現在數字技術、制度創新、平臺建設、應用場景、數字治理、數字要素資源等各個方面。天津大數據企業大多分散在產業鏈的各個環節，上下聯動發展的產業互動格局尚未形成；河北數字經濟整體基礎創新能力薄弱，賦能傳統產業轉型升級較慢。京津冀難以建立統一的數字消費市場準入和配套政策、數字消費職業評價標準、數字消費平臺設施場景、數字消費融合支持政策等。

推進京津冀數字消費提質升級

隨著數字經濟向深層次推進，京津冀三地應深挖數字消費潛力，協同促進數字消費提質升級，賦能區域高質量發展。

協同建設全球科技消費品和數字消費新品首發地。發布景區云游、在線醫療、數字健身、即時配送、餐飲新零售等數字消費場景熱力圖，構筑閑適、從容、特色鮮明的數字城市消費新場景。支持和引導各地市商圈和文化街區引入虛擬體驗服務商，積極增加潮玩店、集成店及沉浸式體驗新業態新服務。針對數字消費重點人群，聯合布局一批數字消費網紅打卡地，重點在電子競技、數字社交、數字情感等領域實現流量變現，更加關注年輕人、新群體的數字消費需求，催生興趣社群、陪伴機器人等一系列數字消費新模式、新產品。制定京津冀數字化國潮支持計劃，支持國潮商品生產數字化升級，建設數字化國潮消費高地。

協同建設紅色文化、燕趙文化特色鮮明的國際數字新消費城市群。深入挖掘燕趙大地紅色印記，對紅色文化數據進行專業化標注、關聯，建設京津冀紅色文化資源信息應用平臺。加快京津冀歷史文化資源虛擬版權的權屬認定、開發授權及交易規則等制度體系協同建設，在《京津冀博物館協同創新發展合作協議》的基礎上，試點推出一批完全開放版權的文物名單。協同推動元宇宙賦能不可移動文物活化利用，鼓勵將不可移動文物用于新型內容生產形式如網絡直播等。創新京津冀文化遺產虛擬化保護傳承措施，推進使用AR/VR技術開展非遺技藝虛擬化保護傳承，研究通過智能外骨骼輔助學生習得非遺技藝。開發演藝娛樂產業與數字產業融合的新產品，塑造一批具有全球競爭力的沉浸式數字演藝娛樂品牌。以政府購買的方式孵化培育專業從事文藝作品虛擬轉化的市場機構，構建多層次、立體化的虛擬文創產業空間。以京津冀三地自貿區和國家文化貿易基地建設為依托，支持藝術機構與知名電商合作建設面向全球的藝術品跨境電商服務平臺，重點培育在線虛擬藝術品展示、交易、拍賣、定制等新業態。

協同數據定向開放賦能數字消費供給端。梳理京津冀數字消費領域重點企業用數場景需求，探索三地公共部門供數、資質數商開發、企業進場購買的數據賦能標準流程，打造京津冀數據特色服務包產品專區，定向賦能企業發展，增強數字消費領域存量企業的本地黏性。探索利用區塊鏈技術、機密計算技術等，形成新消費數據資產的生態技術體系，為區域數字消費新場景、新技術的應用提供資源對接。加快協同建設需求導向型虛擬新型基礎設施，推進高速泛在的通訊信息網絡布局，提高重點商圈的5G網絡覆蓋深度，加快衛星互聯網建設。建設全球領先的區塊鏈算力平臺和算力中心體系，協同開發適用于虛擬政務和社會化服務等場景的應用。加強元宇宙賦能城市治理，建設京津冀數字孿生城市，開發虛擬民生應用和產業應用，推出三地政務辦理虛擬云。

協同優化數字消費環境。建立京津冀數字消費大數據中心，加大與京津冀數字消費平臺企業合作力度，協同研究制定跨區域、跨行業、跨部門的數字消費融合支持政策。推動三地金融機構加強與平臺企業合作，依托北京、天津、河北雄安新區、張家口數字人民幣試點地區，拓展數字人民幣應用場景，提供以數字人民幣形式落實的消費補貼，助力跨越京津冀數字消費鴻溝。將數字人民幣融入北京城市副中心、河北雄安新區等智慧城市建設，打造法定數字貨幣應用的全球樣板。切實發揮消費領域知識產權在數據確權、公開、流動、共享等方面的作用，避免數據壟斷。積極爭取工業用地的“工轉商”城市更新政策在京津冀率先試點，為數字化國際教育和醫療的獨角獸企業提供有效空間，建設國際數字消費微中心。出臺支持三地企業在供應鏈服務、服務資源集中調度、靈活配置等方面專項政策，進行更多的數字商業模式創新。鼓勵傳統的線下生活服務業商家提供體驗場所，形成線下體驗、線上購買、即時配送、平臺資源調度、電商銷售等結合的多重混合模式，加速企業生產技術和經營模式迭代升級，實現新型數字服務消費的全生態、全業態互聯互通。

[參考文獻]

[1]習近平.論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局[M].北京：中央文獻出版社，2021.

（作者簡介：王鐵錚，民盟中央生態環境委員會委員、民盟北京市委經濟委員會副主任兼秘書長，北京市科學技術研究院數字經濟創新所決策咨詢部負責人；馮奎，中國企業管理研究會副理事長、北京市西城區政協常委）

責任編輯 / 曹? ?晶