社會工作介入鄉村社區教育的對策研究

高欣　李聰

摘要：鄉村社區教育是鄉村振興的有力抓手。黨的二十大以來，黨中央積極倡導鄉村建設，鄉村社區教育迎來了發展的新機遇。本文從分析鄉村社區教育的發展契機及必要性入手，詳細闡釋了社會工作介入鄉村社區教育的可能性與優勢，并在此基礎上揭示出當前鄉村社區教育的不足，進一步提出社會工作介入鄉村社區教育的對策與建議，以期為鄉村社區教育工作提供有效借鑒。

關鍵詞：社會工作；社區教育；鄉村振興

鄉村社區教育是實現鄉村振興的重要基礎。鄉村社區教育不僅可以提升鄉村的人力資本和社會資本，增強鄉村發展的內生動力，更能帶動鄉村文化傳承與文化創新，保證鄉村社區教育健康、科學、可持續發展。同時，以鄉村社區教育為載體，補足鄉村教育資源短板，打開城鄉資源流通渠道，有利于改善城鄉發展不平衡的局面，推動城鄉共同富裕，共享發展。

一、社會工作介入鄉村社區教育的可能性及優勢

社會工作發源于社會問題，關注社會發展，并在促進社會進步的道路上不斷前進，積極回應與社會和諧發展的系列議題，鄉村社區教育作為鄉村振興戰略的重要抓手，也逐漸進入社會工作的視野。

社會工作介入鄉村社區教育不僅僅是多元主體參與社區教育建設的召喚，更是其自身專業發展的必然選擇。首先，社區是社會工作服務的重要領域。社會工作不僅在實踐中積累了社區服務的寶貴經驗和實操方法，更在理論層面總結出社區工作的服務模式和應對策略。可以說，社會工作介入鄉村社區教育具備完整的理論指導和實踐智慧，更具備專業的服務團隊，可以更快、更好地融入社區，扎根社區，辦好鄉村社區教育；其次，社會工作強調發展的理念，強調充分發揮每一個人的力量，注重參與的過程與個人能力的培養。同時，社會工作將人與社區看作整體的社會系統，更注重人與社區的共同發展、協調發展。因此，社會工作可以充分調動村民的參與積極性，深入挖掘社會資源補齊社區發展短板，重建社區的人力資本和社會資本，幫助社區實現發展的質的飛躍；[1]最后，社會工作介入鄉村社區教育，可以從個人、社區、社會三個層面發揮功能。在個人層面，社會工作可以開發村民潛能，促進村民全面發展；在社區層面，社會工作可以構建鄉村教育共同體，增強社區凝聚力；在社會層面，可以彌補傳統行政工作方法的不足，借助社區教育促進人與社區的良性互動。

總的來說，社會工作介入鄉村社區教育是大勢所趨，更是雙方的互利共贏。鄉村社區教育引入社會工作的理念、方法和人才，不僅可以解決當前社區教育中存在的問題，更可以結合本土特色實現創新發展，提升人力資本實現穩步發展。

二、鄉村社區教育發展中存在的問題

（一）政策的完備性不足

縱觀社區教育政策，鄉村社區教育的邊緣化問題一直存在。在現有政策體系中，明確提出“鄉村社區教育” 概念的政策文件并不多見，而大多是以“城鄉社區教育” 的整合概念一筆帶過。鄉村社區教育并未得到應有的政策傾斜與特別關注，因而難以突破城鄉發展不均衡的桎梏。同時，由于現有社區教育政策體系中對于鄉村社區教育的頂層設計不完備、主體責任不明確、專項經濟支持不到位，鄉村社區教育的推動只能完全仰賴于地方政府的自發認識，這進一步導致了在政策強制力不足、經濟資源有限且地方事務冗雜的局面下，各級政府忽視發展鄉村社區教育的重要性及必要性，理所當然地將鄉村社區教育發展置于工作重點之外，由此加劇了鄉村社區教育的發展劣勢。此外，雖然學界對于多元主體參與社區教育的討論由來已久，且在多元主體參與社區教育的互惠共贏等方面也早已達成共識，但至今未能在政策層面得到積極肯定與明確體現。政策的完備性不足，使得多元主體參與鄉村社區教育建設缺乏合法的準入門檻與對接渠道，難以探索形成有效的參與路徑，加之豐富的外部教育資源流入受限，鄉村社區教育受制于資源匱乏面臨發展停滯。[2]

（二）教育的功能性不足

新時期，鄉村社區教育的發展被賦予更多新內涵、新使命，鄉村社區教育不再簡單地局限于早期的“除昧開智”，更需要順應時代潮流，服務鄉村發展，助力鄉村振興。從鄉村全面振興的角度出發，當前鄉村社區教育的功能性不足主要表現在以下幾個方面：第一，在經濟層面。鄉村社區教育的內容設計側重于傳播思想文化，教育活動的形式遠大于內容，不僅沒有與生產實踐相結合，切實增強受眾的生活技能，幫助受眾更好地投入生產實踐改善生活，更沒有進一步參與進當地的產業項目開發與調研，因地制宜地促進當地產業發展，實效性不強；第二，在政治層面。當前的鄉村社區教育雖然一貫堅持黨委領導、政府主導的管理體系，但鄉村社區教育與基層黨建工作的融合效果并不突出。鄉村社區教育對于基層黨建工作缺乏全面深刻的認識與感悟，多為被動性的配合宣傳，教條主義濃厚且脫離群眾生活實際，創新性不足；第三，在社會層面。鄉村社區教育者先入為主的錯誤觀念將村民擺在“弱勢” 及“受教育者” 地位，忽視了對其社會能力的塑造與培養，在促進村民協商自治，建立村民表達機制方面作用甚微。

（三）村民的自主性不足

鄉村社區教育實踐是為人民的實踐，更是人民的實踐，以人民為中心是其發展的應有之義。但從目前的鄉村教育實踐來看，村民對于鄉村社區教育的認識已然形成“說教”“宣傳” 的刻板印象，對于鄉村社區教育的理性認識不足，重要性和必要性認識不夠，對于鄉村社區教育的整體滿意度不高。同時，村民無法參與進鄉村社區教育內容的設計和討論中去，不能學習自己真正感興趣的內容，因此自發參與的積極性不高。此外，鄉村社區教育在具體實踐中逐漸簡化為“對鄉村常住人員的教育”，進城務工的流動人口被排除在鄉村社區教育之外，沒有在鄉村社區教育中發揮應有的作用，而青壯年人力資本不足，也進一步制約著鄉村社區教育的更高質量發展。鄉村社區教育脫離群眾空談理念，脫離鄉村實際空談發展，必然使得鄉村社區教育難以汲取鄉村本土優秀歷史傳統和文化脈絡的養分，難以真正構建學習共同體，不利于鄉村社區教育改革創新打造本土特色品牌，不利于打通城鄉社區人才流通的渠道，更不利于鄉村社區教育持久煥發生命力。

三、社會工作介入鄉村社區教育的對策建議

（一）政策倡導者：促進相關政策改進落地

社會工作者可以通過實地參與鄉村社區教育，運用社會調查方法收集、總結和歸納現有政策落地的實效與不足，進一步挖掘出當前鄉村社區教育中存在的問題與需求，向上級主管部門傳達民情民意，給出專業的評估意見和改進對策。社會調查與評估貫穿于社會工作介入鄉村社區教育的始終。當社會工作進入鄉村社區，不僅需要在前期開展廣泛的社會調查確定項目受眾及目標，制訂項目實施方案，更需要在過程中加強效果評估，結合實際情況不斷改進。在此基礎上，社會工作者可以從專業角度篩選和評估受眾需求，厘清問題根源，給出中立、客觀的最優解，以最得當的方式傳遞給上級部門，促成雙方甚至多方有效溝通，從而為政策的改進和完善打下堅實的群眾基礎，為接下來的鄉村社區教育提供有力的政策支持。此外，社會工作者不僅可以在實踐層面充分扮演好“政策倡導者” 的角色，還可以將這一角色延伸進理論層面。社會工作者不僅可以作為上傳下達的“中間橋梁”，更可以從專業角度，總結鄉村社區教育的寶貴經驗，繪制鄉村社區教育的理想藍圖。社會工作專業學者可以通過鄉村社區教育研究，立足當下，著眼全局，通過縱向、橫向對比，為鄉村社區教育提供宏觀的、科學的政策方向。

（二）服務提供者：優化鄉村社區教育實踐

社會工作者可以充分發揮所長，從經濟、政治、文化、社會、生態五個層面全方位參與鄉村社區教育工作，進一步優化鄉村社區教育的布局，因地制宜打造鄉村社區教育品牌。經濟上，社會工作者不僅可以通過產業發展調研為鄉村推薦符合發展實情的經濟產業開發項目，提升鄉村經濟投資的合理性和穩健性，而且可以針對不同人群開展專業技能培訓，培養一支優秀的本土鄉村社區教育團隊，大力發展人力資本，共同推進產業興旺；政治上，社會工作者可以梳理和優化當前鄉村的黨建工作，將新時代新要求融會貫通，進一步創新本土的基層黨建工作；文化上，社會工作者可以挖掘本土文化傳承，將優秀傳統文化與新時代中國特色社會主義核心價值觀結合，建立鄉村文明新標準，弘揚鄉村文明新風尚；社會上，社會工作者可以運用社區社會工作的方法，組建鄉村居民自治委員會，建立合法、公正的表達機制，引導居民提出合情合理的訴求，采用正確的、有效的方法表達訴求，推動村民自治、大事共商，共建和諧家園；生態上，社會工作者可以通過倡導綠色、低碳、節能的新型生活方式，將保護生態環境的目標植根于居民日常生活中，倡導居民身體力行維護生態文明。

（三）資源獲取者：構建多元主體參與平臺

在城鄉教育發展不平衡的背景下，鄉村社區教育難以得到與城市發展相匹配的教育資源，長久以來處于弱勢地位，而社會工作的介入可以很好地改善這一點。首先，社會工作者可以充分調研鄉村社區教育資源的短板，準確定位鄉村社區教育的需求，進而發揮自己資源鏈接的強大優勢，擴大宣傳規模與力度，吸納更多有識之士貢獻自己的力量。社會工作者不僅可以調度機構內部的可靠資源，必要時還可以通過社會工作協會和慈善行業等專業力量拓展資源鏈接范圍的半徑，尋求豐富的外部資源支持；其次，當各類資源涌入鄉村社區，必然需要面臨教育資源的管理、分配與維護問題。社會工作者一方面可以為鄉村社區編制資源庫，幫助社區明晰自身資源掌握情況，以便今后隨時調度，合理應用；另一方面可以在全面梳理整合現有教育資源的基礎上，為社區教育資源制訂更加科學化的使用方案，確保既有資源的高效應用，避免資源浪費；最后，社會工作者可以運用數字化、信息化手段搭建鄉村社區教育資源平臺，通過公眾號、抖音、廣播等新媒體廣泛地向各類人群普及鄉村社區教育，創新鄉村社區教育內容與形式，并著力培訓一支本土人才隊伍運營數字平臺，打理和維護多方資源，推進鄉村社區教育穩步發展。

（四）助人自助者：培育村民自我提升能力

教育之計在于提升人力資本，鄉村社區教育更應重視村民自身能力建設。一方面，社會工作者必須促進村民意識到積極進取的重要性，引導村民充分發揮主觀能動性投入鄉村社區教育，做建設自己美麗家鄉的主人翁。社會工作者可以鼓勵村民大膽為鄉村社區教育建言獻策，使村民意識到這不僅僅是“鄉村的事”，更是與村民息息相關的“自己的事”，并引導村民將這一過程中涌現出的好思想、好方法逐步優化直至落地實施，使村民切實感受到參與的自豪感；另一方面，社會工作者應組織開展各類技能培訓，使不同受眾均能有所受益。鄉村社區教育立足社區，受眾廣泛，社區教育的對象不僅包括村民，也理應包括鄉村的各級政府和相關參與人員。針對村民這一主體，社會工作者需要“量體裁衣”，給出適宜的培訓方案，如老人的文化素質不高，接受能力較弱，又多與新媒體脫節，需要更加接地氣的教育方式；青少年兒童正處于受教育的黃金時期，可以組織較大規模的專業知識培訓。針對其他參與者，社會工作者應豐富社區教育形式，促成多方互動，共同助力鄉村社區教育。更為重要的是，在這一過程中，社會工作者應不斷挖掘村民中的優秀人才，培養本土領袖和人才隊伍，激勵更多村民向領袖靠攏，爭做榜樣，塑造人人積極向上的學習氛圍。[3]鄉村社區教育植根于鄉村，其特色也必來源于鄉村。社會工作者可以征集群眾智慧，汲取鄉村歷史傳統文化的精華，融合新時期新思想新內容，共建共享具有本土特色的鄉村社區教育范本。

四、結束語

社會工作介入鄉村社區教育，可以為鄉村社區教育帶來經濟、政治、文化、社會乃至生態等諸多方面的切實提升，并根據新形勢新變化不斷地調試整合資源，創新鄉村社區教育發展。社會工作者不僅可以是鄉村社區教育的實踐者，更可以是鄉村社區教育的指導者和工程師。社會工作的“實踐智慧” 傳統可以促使社會工作者在實踐中不斷總結經驗，升華理論，理論反哺實踐，在螺旋式的上升關系中更好地實現發展目標。社會工作的鄉村社區教育實踐，不僅可以帶來鄉村社區教育現階段實質性的改變，更可以為今后的鄉村社區教育實踐不斷累積經驗，可以肯定地說，社會工作介入鄉村社區教育大有可為。

參考文獻：

[1] 聶玉霞，汪圣.鄉村振興視域下農村社區教育的實踐理路、現實困境及優化策略[J].教育與職業，2022，（10）：12-18.

[2] 卿芳梅.鄉村社區教育服務鄉村振興戰略[J].廣州廣播電視大學學報，2021，（5）：8-12.

[3] 朱正婧.新時代鄉村社區教育內涵、特征及服務鄉村振興戰略路徑淺探[J].廣州廣播電視大學學報，2020，（3）：6-10.