易地扶貧搬遷：不斷鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐

韋澤珺

摘要：黨的十八大以來，脫貧攻堅事業成為貴州省頭等大事和第一任務，其中，實施易地扶貧搬遷是針對“一方水土養不起一方人”的“五個一批”首要脫貧工程，在2020年底，貴州省192萬群眾通過易地扶貧搬遷走出大山、遷入新居，全面奔向小康，邁向現代化新進程。通過易地扶貧搬遷，打造互嵌式“沁入”移民新區，各民族群眾在共建共治共享新居，是各族人民交流交往交融中不斷鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐。

關鍵詞：易地扶貧搬遷；中華民族共同體意識

一、基本概念

（一）易地扶貧搬遷

易地扶貧搬遷是指將生活在自然條件嚴酷、生存環境惡劣、發展條件嚴重欠缺且建檔立卡貧困人口相對集中的農村貧困地區的人口，按照自愿、應搬盡搬的原則，搬遷到生存發展各方面條件更合適的地方，從根本上改變貧困狀況的一種扶貧方式。

貴州省“十三五” 時期在94個縣（市、區、特區、新區）共搬遷192萬人，建成集中安置點791個，總投資1500多億元，是貴州省頭號民生工程。按照民族互嵌型社會特點，貴州省易地扶貧搬遷形成的移民新社區就是典型的以民族結構相連和民族關系交融為基本特征，各個民族通過經濟層面、社會活動層面和文化層面的多種交往交流活動，彼此間不斷融合，逐步形成了一個結構相連、利益相關、情感相通的有機團結的共同體社會形態。[1]

（二）中華民族共同體意識

在2021年中央民族工作會議上，習近平總書記強調，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。[2]

中華民族共同體意識是全國各族人民一種主觀能動反映客觀實踐的意識形態的認知與情感，也是一種自覺自知自主的行為活動，不僅是身份認同，也是文化認同，更是國家認同。一是身份認同。身份認同首先是自我認同，認同自我為中華民族的十四億分之一；二是集體認同。認同中華民族的大家庭；三是文化認同。各族文化各美其美，各放異彩，融匯成了源遠流長的中華文化，最終形成了中華文化的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，是多元一體的表現；四是國家認同。對中華民族共同體意識的進一步認同是對中華人民共和國的認同，對中國共產黨的政策、組織、行動等的認同。

二、生動實踐

（一）易地扶貧搬遷助推中華民族共同體意識的不斷鑄牢

易地扶貧搬遷項目是鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐?！笆濉?時期，貴州省94個縣（市、區、特區、新區）共完成易地扶貧搬遷192萬人，幫助貧困群眾從“一方水土養不起一方人” 的生活困難地區搬遷到城鎮中。

一是助推群眾“開新局”。通過易地扶貧搬遷，全省192萬群眾一改往日“路難走、車難進、人難行” 的局面，把家搬進了城市中，建設起了各族群眾共建共治共享的和諧社區，生活質量的提高滿足了群眾對美好生活的向往，有了新的希望，在生活上開了“新局”。

二是助推群眾“走新路”。易地扶貧搬遷改變了以往群眾小農經濟自給自足的運作模式，通過城鎮化，通過新型工業化，群眾的收入大幅提高，在生活上走上了“新路”。

三是助推群眾“創新績”。易地扶貧搬遷的實施，讓群眾通過個人努力與奮斗去追求美好生活成為了可能，在以往的“一方水土養不起一方人” 的生態環境中，個人努力被艱苦的環境牢牢禁錮著，但通過易地扶貧搬遷，讓群眾追求美好生活有了可能，通過職業教育培訓，成為廚師、繡娘、工人等新職業人，通過個人努力和奮斗，不斷“創新績”。

（二）鑄牢中華民族共同體意識助推易地扶貧搬遷后續扶持高質量發展

通過不斷鑄牢中華民族共同體意識，各族人民在易地扶貧搬遷安置社區共建共治共享，形成“中華民族一家親” 的良好和諧氛圍，有益于易地扶貧搬遷后續扶持的高質量發展。

一是鑄牢中華民族共同體意識是實現易地扶貧搬遷后續高質量發展的現實需要。我國全面進入小康社會，實現易地扶貧搬遷后續扶持的高質量發展是鞏固民族關系、加強民族團結的有力抓手，新時代新征程，鑄牢中華民族共同體意識成為新時代黨和國家民族工作高質量發展的重要任務和現實需要，確保貴州省少數民族地區易地扶貧搬遷社區共同富裕。

二是鑄牢中華民族共同體意識是實現易地扶貧搬遷后續發展的根本保證。易地扶貧搬遷社區安全與穩定就是高質量后續發展的基礎與根本，鑄牢中華民族共同體意識加強了民族團結，為實現高質量易地扶貧搬遷后續發展提供了根本保證，因為只有民族團結、社會安定、群眾樂業，建設各民族共有精神家園才能實現易地扶貧搬遷后續扶持高質量發展。

三是鑄牢中華民族共同體意識是高質量發展易地扶貧搬遷后續扶持的有力推手。貴州省少數民族地區雖然全面脫貧，但是仍然存在發展不充分、不平衡的問題，只有將鑄牢中華民族共同體意識作為有力推手，堅持立足貴州省民族地區特色資源，體現民族區域自治制度優勢，夯實各族群眾追求美好生活的物質精神基礎。

（三）中華民族共同體意識“沁入”易地扶貧搬遷后續扶持

易地扶貧搬遷是鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐，兩者以“沁入式” 相互構建，以加強各民族交往交流交融為根本路徑，不斷構建易地扶貧搬遷“沁入式” 社會結構和社區環境，使各族人民共建共治共享，從社會上建設互嵌共融的命運共同體。

一是強化“五個體系” 建設，“沁入” 情。經濟基礎決定上層建筑，高質量發展和完善易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系” 是各族人民提高中華民族共同體意識的基礎，在推動就業產業全面提質增效、在推動公共服務全面提檔升級、在推動社區治理全面精細管理等，高質量推動易地扶貧搬遷后續扶持，加速搬遷群眾用心用情“沁入” 中華民族共同體意識。

二是強化文化認同，“沁入” 腦。中華民族共同體意識“沁入” 易地扶貧搬遷后續扶持，強化對中華文化的認同，在易地扶貧搬遷安置社區開展豐富活躍的文化服務，增強社區互動和交流，提升群眾歸屬感和身份認同感。

三是強化融入互嵌，“沁入” 心。在易地扶貧搬遷安置社區，堅持以各民族交往交流交融為重要方式，增強構建“沁入” 互嵌式社區環境，鑄牢中華民族共同體意識，形成人口大流動、各族大融居的新型城鎮化格局，空間嵌入、思想融合、你中有我、我中有你的密不可分的命運共同體。

三、存在的問題

易地扶貧搬遷完成搬新居只是完成了“脫貧” 第一步，接下來的“穩得住、能致富” 問題在易地扶貧搬遷中依然問題凸顯。一是身份認同問題。通過易地扶貧搬遷，原有的生活生產環境發生了改變，到底是農民還是市民，沒有正確處理農村農業生產與都市城鎮生活空間之間的關系，在身份認同上存在矛盾和困惑；二是精神文化跨界問題。各族移民因文化、信仰方面存在著明顯差異，在缺乏有效引導的情況下，不同民族搬遷人口之間互動頻率增加可能產生的矛盾將會給易地扶貧搬遷的社區治理造成挑戰；[3]三是“五個認同” 有待加強問題。貴州省是“全國民族關系最好的省份之一”“全國民族團結進步的典范”，在完成搬遷后，移民新區的居民對于“五個認同” 觀念有待提升。

四、后搬遷時期不斷鑄牢中華民族共同體意識的對策

在新的歷史時期，貴州各族人民在黨的堅強領導下，歷史性地解決了絕對貧困問題，易地扶貧搬遷進入后搬遷時期，全省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步加強和改進民族工作，不斷夯實各族群眾追求美好生活的物質精神基礎，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

（一）堅持黨的領導

黨的領導是中華民族命運共同體建設的政治基礎，中華民族命運共同體建設需要黨的領導作為政治保障。[4]

習近平總書記指出：“加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。” 中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是全國各族人民最可信賴的主心骨。當前，我國正在推進新時代中國特色社會主義現代化建設，為實現中華民族偉大復興而踔厲進取，這已成為全國各族人民的廣泛共識。黨的領導是中國現代化高質量發展的必由之路，是歷史的必然選擇和各民族的人心所向。要始終堅定正確政治方向，永葆黨的先進性和純潔性，使我們黨進一步成為全國各族人民走向美好生活的堅強領導，是不斷鑄牢中華民族共同體意識的政治保證。

（二）穩產增收促就業，不斷改善移民新居物質條件

易地扶貧搬遷后續扶持的重要內容和主要目標就是保障移民充分就業與穩定收入。保障就業的可持續性是易遷貧困人口生存和發展的基礎，是后續扶持的重中之重。[5]貴州省易地扶貧搬遷后續扶持的高質量發展離不開鄉村振興、新型工業化和新型城鎮化的實施。一是要加快推進農業現代化步伐，對于農村資產資源要進一步因地制宜、因人制宜地用活用好，不斷增加各族群眾實質性收入，進一步為各族群眾創造出高質量的就業創業平臺；二是完善農村水、電、路、氣、信等基礎設施，改善人居環境，補齊民生短板，確保農村居民住得好、過得好；三是把防止規模性返貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的底線任務，嚴格落實“四個不摘” 要求，健全防止返貧動態監測機制和幫扶機制，消除新移民社區居民的后顧之憂；四是加快農村產業發展與提質增效。鄉村振興產業發展是關鍵，是促進農民增收、農業增效、農村可持續發展的有效途徑，只有實現增收增產，才能夯實鑄牢中華民族共同體意識基礎。

（三）加強易地扶貧搬遷社區居民精神文明建設

中華民族共同體意識的提出為全國各族人民在黨的堅強領導下不斷強化凝聚力、不斷提升向心力、不斷增加包容性指明了方向。鑄牢中華民族共同體意識現已成為新時代我國民族工作的“綱”，所有民族工作都應圍繞鑄牢中華民族共同體意識而進行，是易地扶貧搬遷民族互嵌社區建立高質量發展長效機制的

精神內核。[6]

中華民族共同體既是全體中國公民的共同體，也是各族群眾交往交流交融中精神文化的共同體。鑄牢中華民族共同體意識，需要各民族增強對中華文化的認同意識和自信自強，以構建各民族共有精神家園和鞏固共同性文化為基礎，以社會主義核心價值觀為引領，引導和鼓勵各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學習，不斷樹立中華民族良好的文化形象。貴州省易地扶貧搬遷民族社區在同步現代化進程中，一是在易地扶貧搬遷民族互嵌社區舉辦各類民族特色文化活動，促進各民族移民的交往交流交融，文化認同、社區認同、社會認同、身份認同不斷加強，中華民族共同體意識不斷鑄牢；二是以移民民族互嵌社區為基礎，以社會主義核心價值觀為引領，充分發揮基層黨組織作用，積極倡導愛國、敬業、誠信、友善的個人價值觀，積極踐行自由、平等、公正、法治的社會價值觀；三是促進各民族文化傳承保護和創新交融，通過各類形式多樣、內容豐富的文化活動展示和傳播民族文化，進一步激活鑄牢中華民族共同體意識的文化活力。[7]

（四）完善法治保障體系

在貴州省易地扶貧搬遷社區中，要堅持依法治理民族事務，不斷強化社區基層法治力量，不斷構建社區基層法治體系，做好鑄牢中華民族共同體意識的法治保障。堅持在憲法和法律法規框架內處理和解決民族問題，不僅有利于維護民族地區的社會和諧穩定，而且有利于為促進民族團結進步提供制度規范。在易地扶貧搬遷社區管理中，一方面要堅定不移地堅持社區管理各項規章制度，向少數民族群眾廣泛宣傳黨的民族工作的方針政策和法律法規，教育引領民族群眾知法、尊法、守法、用法；另一方面要從實際出發，具體問題具體分析，通過依法治理，堅決鞏固和倍加珍惜民族團結穩定的局面。

五、結束語

貴州省的易地扶貧搬遷是鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐，同時，中華民族共同體意識有利于易地扶貧搬遷后續扶持的高質量發展，形成與易地扶貧搬遷社區“沁入式” 的互嵌發展模式。易地扶貧搬遷要以促進民族地區新移民社區居民共同富裕為目標，在后續扶持時期要不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

參考文獻：

[1] 郝亞明.民族互嵌型社區社會結構和社區環境的理論分析[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2015，（7）：14-20+2.

[2] 郝亞明.從政治定位來深化對鑄牢中華民族共同體意識的認識[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2021，（8）：9-14.

[3] 李文鋼.西部易地扶貧搬遷社區構建“民族互嵌型社區”研究[J].廣西民族研究，2021，（3）：114-121.

[4] 郝亞明.論中華民族命運共同體建設的五大基礎路徑[J].西南民族大學學報，2020，（5）：1-6.

[5] 武漢大學易地扶貧搬遷后續扶持研究課題組.易地扶貧搬遷的基本特征與后續扶持的路徑選擇[J].中國農村經濟，2020，（12）：88-102.

[6] 曾和平.中華民族共同體視域下的反貧困實踐：以新疆南疆地區為例[J].新疆社會科學，2020，（2）：7-16+146.

[7] 李俊杰、王平.民族地區應在小康社會與現代建設中同步鑄牢中華民族共同體意識[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2021，41（8）：20-28.