古北水鎮建設現狀及發展策略研究

黎楓 宗子靖

摘?要：從目前特色小鎮的發展現狀來看，由于頂層設計理念落后，實施建設過程急于求成，特色小鎮成長與理想狀態有很大差距。不僅導致一些特色小鎮運轉困難，甚至破產，而且大部分特色小鎮存在著嚴重的不可持續發展問題。文章以古北水鎮為例，對其建設現狀進行分析，這對于其他特色小鎮的建設有很大幫助。同時也指出了古北水鎮當前建設過程中存在的問題，也對其未來的發展提出了建議和改善措施。

關鍵詞：古北水鎮；特色小鎮；景區

中圖分類號：F253.3????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）13-0025-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.13.025

1?引言

習近平總書記十分重視發展特色小鎮。2015年，他走訪浙江省特色小鎮，對小城鎮建設給予肯定，并評價“建設特色小鎮對經濟轉型升級和新型城鎮化建設具有重要意義”。此后，國家有關部門相繼出臺了一系列促進特色小城鎮發展的政策文件，各地政府也從全國各地獲得政策、資金和人力物力，加強對特色小城鎮建設的支持，特色小城鎮建設對中國鄉村振興戰略和經濟社會可持續發展具有重要意義。在特色小城鎮建設中，北京古北水鎮取得了良好的成績。古北水鎮，占地9萬平方千米，是一個集景觀、長城、古鎮、水鎮于一體的水鎮。開業第一年，綜合旅游收入就達到2億元，占密云區綜合旅游收入的一半。因此，對古北水鎮的建設進行分析研究，不僅有助于古北水鎮的發展，還可以為其他特色小鎮的建設貢獻新思路，提供可參考的政策建議，探索出一條新路徑。

2?特色小鎮文獻研究綜述

對于特色小鎮的研究，國外學者Howard（1988）最早提出城市花園理論，定義了特色小鎮的空間模式。Graham?Parlett（1995）研究了旅游業和地方經濟發展的關系，提出建設成功的旅游業能夠帶動地方經濟的增長。Clare?Murphy和Emily?Boyle（2006）主要研究了旅游類特色小鎮的經濟效益，得出相比于其他特色小鎮，旅游特色小鎮建設具有較大的經濟效益和社會效益。國內學者的研究起步較晚，鄭健壯（2019）分析了特色小鎮是介于產業集群與開發區之間的中間性組織。王丹（2019）分析了中國特色小鎮的特點以及如何融入文化。陳超（2020）認為景觀建設在很大程度上影響著游客的體驗，特色小鎮目前存在缺乏創新、定位不清、缺乏科學性等問題。林思岑（2020）提出特色小鎮應當因地制宜地建設和發展個性化產業。郭曉勛等（2020）提出建設旅游特色小鎮應當全方位地展現自身的品牌形象，注重提升文化內涵，使得游客自發地進行文化傳承和宣傳。張迪（2021）提出要明確產業定位，重視優勢產業的發展，在現有基礎上提升創新發展能力。葛夢蘭等（2021）指出特色小鎮的提質增效要從強化基礎設施建設、提升品牌特色、優化產業體系、協調利益關系這幾個方面來實現。張牧（2021）提出特色小鎮的建設需要營造自己獨有的文化品牌，不但有利于提升自身的核心價值，塑造文化形象，還可以將品牌文化宣傳到鎮外、省外以及國外。

3?古北水鎮項目概況

3.1?項目現狀

古北水鎮位于北京市密云區，遺留了司馬臺長城的歷史和文化，將9平方千米的區域總體規劃為“六區三谷”，分別為老營區、民國街區、水街風情區、臥龍堡民俗文化區、湯河古寨區、民俗餐飲區與后川禪谷、伊甸谷、云峰翠谷。景區內擁有43萬平方米的明清及民國風俗的山地合院建筑，包含4個精品酒店、5個主題酒店、23家民俗客棧，共1288間客房，10多個文化展示體驗區、特色商鋪和餐廳，是“觀光+休閑+度假+會議”功能于一體的復合型景區。2020年11月18日，古北水鎮被北京市文化和旅游局評為首屆北京網紅人文景觀類打卡地。

3.2?項目成本及經濟效益

據官方報告，古北水鎮的注冊資本為153176.47萬元。古北水鎮是基于北方水文化建造而成的小鎮，但由于小鎮原有的基礎設施不足，缺少自來水廠、污水處理廠和供暖設施，因此在項目初期投入了近12億元進行設備升級，最終整體項目耗資30億元左右。

北京古北水鎮旅游有限公司于2011年11月辦理完成了第一次增資程序，將注冊成本由2.1億元人民幣增加到5億元人民幣，增資金額由烏鎮旅游股份有限公司認繳9000萬元人民幣、由IDG-Accel基金控股的兩家香港公司Sheng?Tian?Capital?I，Limited及Sheng?Tian?Capital?II，Limited分別以美元認繳等值于1.2億元人民幣及等值于8000萬元人民幣的出資。2011年12月，北京古北水鎮旅游有限公司完成了第二次增資的相關文件，將注冊資本由2.1億元人民幣增加到8億元人民幣。完成兩次增資后，北京古北水鎮旅游有限公司的股東、出資額及出資比例如表1所示。

從2014年開業至2021年歷經7年，游客量突破了275萬人次，旅游收入最高達到9.98億元。古北水鎮2014—2021年的客流及營收情況，如表2所示。

根據表2的數據可以看出，2014—2018年古北水鎮的營收一直趨于增長狀態，2018年總營收達到巔峰，高達9.98億元，凈利潤達到3.08億元；2018—2019年的營收情況趨于持平狀態；2020年總營收突然降到5.72億元，造成1.71億元的虧損，這不僅是因為新冠肺炎疫情的影響，古北水鎮一直以保守的管理模式經營，缺乏自己的特性，也是造成客流量下滑的原因之一；2021年總營業收入為7.68億元，同比增長34.32%，主要受益于周邊旅游市場快速恢復，凈利潤為0.55?億元，同比扭虧為盈。

4?古北水鎮建設現狀及存在的問題

4.1?古北水鎮的交通現狀及存在的問題

古北水鎮位于北京市密云區古北口鎮，背靠司馬臺長城，坐擁鴛鴦淡水庫，是北京近郊少有的山水結合的天然古村落。與河北交界，距離北京市區和首都國際機場車程約1.5小時，距離承德市車程約45分鐘。不想自駕的游客，小鎮在北京市區的東直門樞紐站站點設置了直通大巴車，單程票價為48元/人，時長為2小時。每天會有固定的發車時間，價格合理，適宜少量游客結伴出行，十分便捷。

大部分網站都是將古北水鎮和司馬臺長城門票捆綁式銷售，但有部分游客只想攀爬司馬臺長城。雖然司馬臺長城的門票可以單獨售賣，但是從古北水鎮停車場到司馬臺長城的擺渡車很少，也沒有固定的發車時間，導致游客只能等待，浪費了很多游玩時間。除景區外的擺渡車，景區內的擺渡車雖然發車頻率很高，但是擺渡車線路只有一條，中間會途經幾個站點，當車上人坐滿的時候，途經的站點游客就沒法乘坐，導致大部分游客只能采用步行的方式走到景區出口。

4.2?古北水鎮餐飲現狀及存在的問題

古北水鎮的餐飲種類齊全。有富有北方特色的八大碗、北京烤鴨、魯菜、北京風味私房菜、密云地方菜、老北京火鍋。這類餐廳的人均消費為80～100元，小鎮內餐廳消費定價僅略高于景區外餐飲消費，性價比較高，游客對食品價格較為滿意。產品都有自己的主題，產品特色也較為明顯。除了北方美食以外，景區內還有西餐、清真餐廳、粵菜、川菜、素食，覆蓋了各種人群層次、各種地域客人的需要，這些餐廳的人均消費也在80～100元。

除去這些餐廳外，在部分人流量較大的區域還設立了可移動的小吃售賣區，可以讓游客方便快捷地享受美食，如古北烤梨、橋頭糕、古北烤紅薯等。

雖然古北水鎮的餐飲種類豐富，但景區內大部分餐廳都是自營，所以在經營、服務方面看不到統一的標準，各個店鋪間差異明顯。

4.3?古北水鎮票務現狀及存在的問題

古北水鎮的門票是景區內景點一票制，游客既可以通過掃描門票背面的二維碼，也可以直接刷身份證進入景區，如需辦理二次入園，可在入園后憑門票和身份證辦理二次入園手續，后續直接刷臉即可進入。

景區內包含部分二次消費，例如餐飲、住宿、娛樂、演藝、索道、游船、溫泉、展覽等。這些二次消費的收銀對接智慧平臺，進行線上結算。主要采用微信、支付寶二維碼點單和支付的功能，IPAD無紙化出單等無現金結算方式進行消費，特別是二維碼掃描點單消費的推廣和應用。

除去在游客服務中心和項目門口購買門票外，在景區內很少可以找到購買游玩項目單品的地點，導致部分游客想去項目卻因排隊人數過多而放棄，這使小鎮損失了很大一部分的經濟收益。

4.4?古北水鎮景點現狀及存在的問題

相對于其他特色小鎮，古北水鎮擁有很多富含歷史人文特色和地域風情的旅游項目，包括戲樓、祠堂、書院、永順染坊、龍門鏢局、司馬小燒酒坊、八旗會館等文化景點，每個景點從環境細節、景觀的布局到活動內容的設置都具有特色，激發著游客的感知。在游玩和居住的過程中，游客可以參與整個互動過程，體驗傳統的居住文化和濃厚的民俗情感。比如司馬小燒酒坊再現當時古北水鎮在通商交易中心時期的釀酒場景，并為游客提供近距離展示、教育和體驗獨特的傳統酒文化機會；永順染坊的小院里掛滿了各種顏色、各種樣式的染布，可以讓游客自行創作，完成自己設計的染布。這些特色項目都可以讓游客有一個不一樣的旅游體驗。

雖然古北水鎮的各個景點都很注重傳統文化的傳承與發揚，但旅游商品缺乏地方特色，采用更多的是一些風箏、皮影、扇子等商品，雷同現象嚴重，缺乏自身特色和紀念意義。

4.5?古北水鎮基礎設施和服務流程現狀

在景區外，古北水鎮共有7處停車場，在1號和6號停車場附近可以乘坐電瓶車到游客中心。在景區內，西側設有一條主路，直接與景區外后勤通道連接，作為游覽車、行李運送、物資輸送的通道。外部與內部動線的結合，最大限度地方便游客在園區內外的活動。

游客服務中心整體利用隔欄分為左右兩個分區，左側分區集中了售票、入住辦理、餐飲、休閑娛樂等功能，右側預留為檢票排隊通道。從購票—入園—咨詢—游覽—購物—就餐—出園等一系列服務環節，針對每個環節的服務崗位都有相應的服務規范，服務流程清晰。在游客服務中心的出口位置，配備了自助租借雨傘、輪椅的設備，顧客需求基本能得以快速滿足。

5?古北水鎮建設提升策略

5.1?景區的擺渡車應設置電子站牌，增加游行線路

對于景區外去司馬臺長城的擺渡車，應固定每日發車時間和班次，確定發車間距，在停車場設置電子站牌，使游客可以清晰地看到距離下次發車的時間，減少時間成本。

對于景區內的站點擺渡車，在設置電子站牌的同時，建議增加途經站點的線路，保證途經站點游客的乘坐率，避免游客因沒有座位選擇步行，耽誤游玩時間。

5.2?景區內餐飲企業應統一服務標準

在經營方面，景區在指示標志方面不夠清晰，部分餐廳的位置指引無法讓客人一目了然；部分餐廳的營業時間也與導游圖所指時間不符，無法在營業時間對客人開放。這不僅造成了客人的不便，同時還會流失部分用餐客人，損失餐廳收入。因此，小鎮管理部門應該與餐廳確認營業時間，保證每個時間段都有營業的餐廳可供客人選擇，這樣可以在很大程度上提高客人的滿意度，保障景區的經濟收益。

在服務方面，對客人服務態度和餐食出品標準各店存在較大的差異。如長城書舍酒店悅堂餐廳的服務員，在解答客人問題的時候，語言、態度都較為得體，早餐種類豐富，出品和服務給人的感覺都不錯。但有部分餐廳的標準有待提高，如用餐環境差、座位分布雜亂、菜單上存留污漬、餐廳招牌菜出品是冷的等。這些問題都會使客人感到不滿，大大降低了客人對小鎮的好感度。因此，小鎮管理部門應該從餐廳裝修設計、員工服裝、出品菜單方面充分展現主題特色，給予客人良好的用餐環境。對于餐廳的衛生標準、服務標準都要有嚴格統一的要求，按標準培訓執行，讓客人感到小鎮員工的專業，提高用餐舒適度。

高標準的服務和規范化管理可以提高小鎮的口碑，不僅可以留住現有的客人，還會吸引更多的人來探訪小鎮，進而獲得更高的經濟收益。

5.3?景區內應設置售賣游玩項目單品的電子支付場地

經調查了解，古北水鎮街道上售賣的各種單品生意火爆，如烤梨、烤紅薯等。烤梨的日銷量平均可以達到2000份，單價為16元/份，材料與人工成本預計為6元/份，這樣烤梨的年度凈利潤可高達700萬以上。因此，要把握好單品銷售的機會，在做好主題經營業態的同時，合理利用景區內的場地設置部分售賣單品的場地，可以選擇張貼購買項目的電子二維碼，通過線上交易刺激二次消費。

5.4?完善旅游產品的開發，營造文化氛圍

旅游產品的開發不僅局限于美學，更值得關注的是其文化內涵。古北水鎮的旅游商品應當選取小鎮的特色“水鄉”“司馬臺長城”等主題進行設計，拓寬文化發展空間，深挖文化內涵。古北水鎮擁有歷史悠久的軍事文化，軍人不屈不撓的精神一直是值得學習和發揚的，古北水鎮可以借此開發利用，形成獨有的文化資源。古北水鎮還擁有悠久的滿族文化歷史，滿族人的生活習慣、服飾文化等對很多人來說都是新奇的，如果將其合理地開發利用，將會很好地帶動經濟發展。

5.5?做好環境保護工作，堅持生態文明建設

北京古北水鎮依托于司馬臺長城遺留的歷史文化，擁有著豐富的旅游資源和得天獨厚的生態環境。黨的十九大報告指出，要加大生態系統的保護力度。生態與發展是相輔相成、共同作用的，因此，在北京古北水鎮的建設過程中，要借助好天然的生態環境，遵循人類自然發展規律，保留住小鎮原有的生態特色，才能做到可持續發展，經濟與環境協調發展。

6?結論

特色小鎮建設是一個系統工程，離不開系統的規劃、建設和管理程序。學習古北水鎮的建設管理模式，對其他特色小鎮的建設有一定的借鑒意義。有助于實現中國經濟的協調發展；有助于“美麗中國”的早日實現，特別是實現人與人、人與自然、人與社會的和諧相處、和諧共生，營造出一個資源節約、環境優美，宜居、宜業、宜游、宜生活的新空間，使之成為產、城、人、文融合的新載體，促進中國經濟發展。

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