當前鄉鎮企業發展面臨的問題分析與對策探討

齊大偉

摘?要：隨著我國市場經濟的持續發展，我國鄉鎮企業呈現多元化發展。但是通過對鄉鎮企業進行深入的分析，發現很多鄉鎮企業在經濟發展過程中還存在著諸多問題，這些問題的解決與改善關系到鄉鎮企業能否在激烈的市場環境下分一杯羹。文章分析了現階段鄉鎮企業經濟發展存在的主要問題，探討了全面促進鄉鎮企業經濟發展的有效措施，以期能夠助力鄉鎮企業的發展。

關鍵詞：鄉鎮企業；鄉鎮產業結構；技術創新

中圖分類號：F276.3????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）13-0110-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.13.110

鄉鎮企業一直是我國經濟的重要組成部分，尤其是鄉村振興戰略的實施，為我國經濟的發展帶來了新的動力。當前。我國鄉鎮企業不僅帶動了地方經濟的發展，提供了大量的就業崗位，同時在很大程度上促進科學技術創新，為市場經濟的發展注入了新鮮血液。但是，當前部分鄉鎮企業受限于生產資源和陳舊的管理理念，難以取得進一步的發展，面對越來越嚴峻的市場競爭舉步維艱，如何有效地發展鄉鎮企業，是我國市場經濟面臨的一大難題。因此，要從鄉鎮企業面臨的實際問題出發，采取針對性的措施，積極探索，促進鄉鎮企業健康、穩定發展。

1?當前鄉鎮企業在發展過程中面臨的問題

1.1?產業結構不合理

我國加入世貿組織后，市場經濟面臨著越來越嚴峻的競爭，對產品品質提出了更高的要求，鄉村企業受限于生產資源不足、整體規模較小、技術設備相對落后、管理方式比較粗放等問題，已經無法應對激烈的市場競爭。因此，鄉鎮企業必須調整結構，進行產品升級，以便更好地適應市場的發展。但是，鄉鎮企業面臨著產業發展嚴重滯后、與城市工業高度雷同等問題。鄉鎮企業工業結構和城市工業發展具有一定的雷同性，隨著城市工業的精細化、機械化、自動化發展，鄉鎮企業的成本優勢、價格優勢不復存在，進一步暴露了產品創新能力不足等問題，在市場競爭中處于不利地位，嚴重威脅到企業的生存。

1.2?技術創新能力弱

和城市工業相比，鄉鎮企業在硬件投入、生產資源等方面存在先天不足，鄉鎮企業的創新能力比較薄弱，企業沒有足夠的自主品牌、自主知識產權，無法進行有效的產品創新和技術創新；同時，由于鄉鎮企業主要從事技術含量較低、資源浪費大的低端工業生產行業，質量不穩定且缺乏足夠的資金儲備、技術儲備和人才儲備，導致鄉鎮企業競爭能力嚴重不足。

1.3?管理制度較為落后

企業要想取得進一步發展，必須有完善的控制體系，為經營生產活動提供指導。但是，鄉鎮企業缺乏控制管理意識，未形成完善的制度，或者有制度但是未嚴格執行，尤其是在內部控制管理、財務管理等方面；由于企業缺乏嚴格的制度要求，導致管理過程中問題頻發，嚴重制約了鄉鎮企業的進一步發展。

1.4?外部環境的制約性

在鄉鎮企業現代化發展過程中，外部環境的制約性在實際中也較為突出，一般而言鄉鎮企業資金較為缺乏融資環境，并呈現出緊縮的發展態勢，大多數鄉鎮企業發展源頭為集體企業，鄉鎮企業本體資金為原有經營利潤，但是由于外部支持力度存在一定的缺失，導致企業本身資金來源出現較為不穩定的情況，無法支撐各項業務活動的順利實施。如果在資金鏈條中出現嚴重的問題，企業也沒有采取更加科學的應對方案，會導致企業出現嚴重的破產問題，這也和鄉鎮企業發展基礎較為薄弱有著密切的關系。在此背景下企業要加強對外部環境的深入性分析，并且避免在各項業務信息管理中出現不對稱的問題，適當地擴大本身的資金融資規模，從而提高整體的發展水平。但是從現實情況來看，大多數鄉鎮企業還是依靠農村商業銀行金融機構為主，在資金實力方面顯得尤為不足，并且基礎性抗風險能力較差，無法靈活地應對在各項業務活動實施中存在的問題。此外，在實際發展過程中還出現了政府干預以及外部人員控制狀況時有發生的情況，無法滿足鄉鎮企業當前對資金的各項需求，在潛移默化中也會增加資金鏈斷裂問題的發生概率，對企業現代化發展造成了較為嚴重的影響。

2?當前鄉鎮企業發展中存在問題的解決對策

隨著鄉村振興的戰略實施，全面促進鄉鎮企業發展具有非常深遠的戰略意義。在此背景下，鄉鎮企業要抓住機遇，積極改革創新，利用適當的措施推動鄉鎮企業發展，擺脫鄉鎮企業的發展困境。

2.1?完善政府政策宏觀調控

鄉鎮企業在成立之初充分發揮了政府部門對市場的指導作用，因此，要進一步發展鄉鎮企業，必須完善政府宏觀調控機制，制定針對性的經濟優惠政策，為鄉鎮企業的進一步發展提供持續動力。同時，鄉鎮企業要結合自身實情采取更加多元化經營策略，以適應日趨嚴峻的市場經濟環境。企業要根據自身實際情況進行合理的規劃，充分利用區域經濟資源結合政府扶持政策，積極拓展多元化的經濟領域，實現多元化的經營方式和經營戰略。鄉鎮企業和國有企業、私營企業不同，要想構建符合自身實際情況、市場經濟發展及富有企業特有生產經營的模式，必須以市場為導向，充分發揮市場機制的作用，合理配置資源，總結自身發展的經驗，用更加積極的科學合理的經營策略，促進企業的持續發展。

2.2?有效調整鄉鎮產業結構

改革開放以來，我國通過產業結構調整和優化升級取得了充足的發展，為市場經濟注入了持續發展的動力，保證我國經濟健康發展。當前，鄉鎮企業面臨的制度環境和市場環境已經發生了巨大的變化，鄉鎮企業要想取得進一步發展，必須以經濟全球化和科技精細化發展為背景，構建節約型、規模化的鄉村企業經濟體，從而大力提升企業的自主開發能力，提升技術改造和技術引進能力，創造更多獨立的知識產權，提升品牌價值，構建更加現代化的企業。對于大多數鄉鎮企業來說，在調整產業結構的同時要積極保留自身特點，以振興鄉村經濟為目的，積極開拓市場；同時，要結合我國經濟發展的實際情況，從全局考慮，推動鄉鎮企業產業持續升級。根據我國市場經濟的實際情況，鄉鎮企業結構調整的主要方向：一是大力發展農產品加工業，把其作為鄉鎮企業的優勢產業；二是積極發展高新技術及產業；三是加快發展農村第三產業；四是積極開拓國際市場，大力促進出口。

2.3?建立健全經濟管理制度

鄉鎮企業要想進一步發展，必須以完善的管理制度體系作為基礎，用更加嚴格的管理體系提升企業的競爭力。首先，企業要建立健全的內部控制管理制度，加強財務管理、成本管理、人員管理等事務，用更加優化的企業管理理念，促進企業的進一步發展。其次，企業要加強財務管理，利用現代化的信息技術手段告別傳統主觀性財務管理，從而降低企業財務風險，提高企業的抗風險能力。在財務管理過程中，財務人員要使用現代化的管理手段收集、處理、分析財務數據，用全面、準確的財務報告反映企業的經營狀況，為企業的經營決策提供有效的支撐。同時，企業要通過成本預算、財務監控管理、成本核算審核分析等工作充分發揮財務管理對于鄉鎮企業經營生產活動的指導作用，加強業財融合，及時發展、排除企業存在的經營風險，從而保證企業健康、穩定發展。此外，鄉鎮企業還要建立完善的績效評估機制，而用科學的管理方法保證企業管理制度可以持續、有效開展，企業要將內部管理制度的實施和員工的薪酬考核聯系起來，根據員工表現對員工進行全面的評價，對表現優異的員工給予獎勵，對表現差的員工進行處罰，營造積極向上的企業文化，為企業的發展注入新的活力。

2.4?依據不同產業模式引進高素質人才

（1）標準化生產模式中的人才需求。在鄉鎮企業發展的過程中，對人才需求量較高，為了促進鄉鎮企業的穩定發展，在實際工作中需要按照現代化企業發展的特點明確主要的人才標準，創新當前的發展機制，從而促進鄉鎮企業的穩定進步。在標準化生產模式實施的過程中，以多元化為主要的基礎，配合著區域典型資源通過示范引領和試點建設搭建不同的生產基地，形成規模化和標準化的發展模式。此外為了促進產業經濟的持續發展，在引進人才時，要將重點放在推動產品優化升級、建立市場信息平臺為主要的基礎完善現有的人才引進方案。在推進產品優化升級方面，需要根據當地社會經濟的發展實際把握市場發展的需求和消費熱點，以產品功能為主要導向，充分地發揮傳統產品本身的優勢，以特色化產品為主要基礎實施多元化策略。在此過程中相關人才要明確自身的工作重點，按照區域條件加強對產品功能的有效開發，形成新型的效益增長點，建立完善的市場應對機制，使整體產品競爭力得到全面的提升。在產供銷信息化平臺建立的過程中，需要引進高素質的互聯網人才，進一步強化產品綜合信息服務能力，以提高產品生產要素配置效果為主完善現有的網絡信息發布模式之后，再將技術和產品進行相互的融合，做好信息的廣泛搜集，并且還要建立對應的創新營銷模式，符合現代化鄉鎮企業經濟的發展現狀，減少各種矛盾問題的發生。在此過程中，相關工作人員需要認真地分析產品的銷售成本之后再拓寬產品的銷售渠道，獲取較高的經濟利潤，從而推動各項管理工作的順利進行。

（2）科技服務中心中的人才需求。在鄉鎮企業發展的過程中，科技服務的作用較為突出，能夠指引各項產品生產活動的順利進行，所以在實際工作中大多數企業進行了科技服務中心的建設，在此背景下對人才的需求非常的迫切。在科技服務中心中包含了公共技術平臺和重點實驗室等不同的組成部分，實現資源的創新利用，大力發展研發設計和技術檢測等不同的技術模塊，并且加快信息共享的速度，為鄉鎮企業科技水平的提高提供重要的基礎，并且推動了科技中介服務體系的建設，形成中高端科技服務中心，以此來指導各項產品生產活動的順利進步。工作人員在實際管理的過程中需要進一步提高當地的科技服務水平，圍繞高效企業發展需要和現代科技為基礎，形成以科技研發服務和知識產權服務為主的管理模式，引進先進科技經驗以及技術為鄉鎮企業技術發展提供重要的支持。因此在引進人才時需要將重點放在科技服務型人才中，建立完善的管理模式，從而推動各項活動的順利實施。

（3）市場化信息服務的人才需求。在市場化信息服務中對人才的需求也非常的迫切，在鄉鎮企業市場信息服務中需要進行信息的分析以及采集，構建對應的服務體系，利用市場信息引導各個經營主體，按照市場發展的方向調整現有的管理模式，合理安排好不同的產品生產體系，之后再制定個性化的產品市場服務，以此保證整體工作的精準性。在人才引進方面需要加強對高素質人才的重視程度，尤其是要篩選信息整合能力較強的人才來完成當前的信息服務，并且還需要具備較強的敏銳意識，根據市場發展的方向，動態化地捕捉對應的信息，避免對產品生產造成較為嚴重的影響。此外，在實際工作中要擴展電商服務功能，以最終的信息服務為主要的基礎，突出鄉鎮企業與時俱進的工作思路。在發展過程中需要圍繞品牌服務建設培育電商平臺營銷人才，掌握交易和技術等基礎的信息服務模式，靈活地應對在后續電商營銷中所存在的問題，并且以信息整合為主要基礎，把握市場發展動態，實現產品的精準性，有效避免出現資源和資金浪費，為各項活動的順利實施提供重要的基礎，凸顯現代化的管理模式。

2.5?多元化企業經營模式的搭建

鄉鎮企業為了提高自身的經濟實力，要靈活地應對在新時期發展背景下所產生的各項問題，并且制定正確的戰略目標朝著新的方向不斷地努力，提高鄉鎮企業發展的效果。由于在以往鄉鎮企業發展中受到諸多外部環境的制約，導致本身發展實力持續地降低，影響最終的經濟效益，因此鄉鎮企業需要積極地轉變以往的工作思路，加強對現代化發展模式的深入性分析，拓寬資金來源渠道，為各項業務活動實施提供重要的保障。首先鄉鎮企業在現代化發展過程中需要正確地看待自身的發展現狀，之后再制定更加科學的多樣化經營模式，改進產品的生產方案，并且還需要了解本地區現有的資源，在此基礎上挖掘特色化的產品產業結構，搭建多元化的營銷體系，增強鄉鎮企業的競爭實力。值得注意的是在鄉鎮企業多元化生產經營方式實施的過程中需要進行合理的區分，不要單純地以盈利為主要的目的，要兼顧社會效益和生態效益，幫助企業獲得良好的聲譽，滿足可持續發展的要求。其次在后續工作中相關企業要以市場要素為主要的導向，明確資金的使用模式，避免出現資金鏈斷裂的問題，之后再按照市場發展需求完善資金的配置模式，不斷地降低在生產經營活動方面的成本投入，以此來提高整體的盈利效果。值得注意的是，在降低成本投入時不要對產品的質量造成影響，要總結豐富的工作經驗，為各項營銷模式的制定提供重要的保障，逐漸解決鄉鎮企業在以往發展中所存在的各項問題，并且具備較強的風險意識，推動鄉鎮企業在新時期下的穩定進步以及發展。最后鄉鎮企業還需要落實動態化的工作原則，及時地更新和調整現有的管理模式，剔除在以往管理中所存在的滯后性因素，為鄉鎮企業的穩定進步提供重要的保障。

2.6?完善基礎運作模式

在現代化發展進程中，鄉鎮企業所面臨的競爭更加激烈，因此鄉鎮企業為了增強自身的發展實力，要完善本身的基礎運作模式，以戰略目標為主及時地發現在后續發展中存在的問題，利用先進的技術模式完善現有的運作方案，從而提高鄉鎮企業當前的發展水平。首先，在實際管理過程中挖掘有利于鄉鎮企業發展和技術創新的條件，增加技術和設備投入力度，為各項基礎模式創新提供重要的保障。此外，在實際管理過程中還需要加快改革步伐，實現投資主體和企業開發主體之間的利益分配，商討出最佳的資金管理方案，配合完善的技術創新模式，提高鄉鎮企業當前的發展水平。其次，鄉鎮企業還需要重點考慮市場發展現狀和自身的特點，貫徹落實因地制宜和動態化的原則，有序地改革當前的管理模式，為鄉鎮企業各項活動的實施提供重要的保障。例如在資源合理分配的基礎上，抓住當前的發展機遇，結合鄉鎮企業的特點制定對應的運行管理方案，并且在實施的過程中通過不斷的探索改進現有的模式實施體系，以技術創新為主，使企業各項管理活動能夠煥發新的機遇，提高鄉鎮企業當前的發展水平。最后，在實際工作中鄉鎮企業還可以和政府部門開展有效的合作以及交流，獲得來自政府方面的支持，可以按照實際需求反饋相對應的信息到政府部門，再根據宣傳企業的發展現狀和地區經濟的發展標準，調整現有的價格政策和信貸政策等，并且還要保護鄉鎮企業本身的知識產權，進一步提高鄉鎮企業的生產質量和運行效率，完善現有的運作模式。

2.7?依靠科技進步

鄉鎮企業為了提高自身的經濟實力，完善自身的發展基礎，需要以科技進步為主增強產品的競爭實力，進一步增加企業所獲得的經濟利潤。在現代化社會經濟增長的過程中，科學技術為主要的生產力顯示出巨大的作用，因此鄉鎮企業需要轉變以往的發展思路，以科技創新為主增強自身的發展水平，從而保證各項活動的順利實施。在引進先進科技力量時，企業需要落實精細化的經營管理原則，轉變以往粗放式的管理模式，加快技術改造的步伐，廣泛地利用國內外先進的技術設備構建新型的技術結構層次，以此來推動企業在新時期下的穩定進步。首先在實際管理過程中，需要企業利用多種渠道籌集技術改革的相關資金，符合資源科學配置的要求，并且還需要搭建骨干型的戰略產品，突出產品的優化重點之后再完成技術改造。其次在后續工作中要引進現代化的工藝設備，在保證產品質量的同時研發新的產品，并且還需要和市場發展需求進行相互的匹配，避免出現諸多盲目性的問題。例如，在實際工作中可以利用大數據技術和新技術整合市場發展的信息，確定產品生產的方向以及工作重點，使各項產品生產活動能夠具備較強的準確度，幫助企業獲得較高的經濟利潤。最后根據國家產業政策需求，不斷地優化產品結構體系，完善資源配置模式，朝著外向型的經濟發展方向不斷地轉變，進一步提高科技含量，利用科技本身的高附加值，幫助企業在市場中贏得一席之地，提高企業當前的發展水平。在后續管理過程中，企業需要加強對科技管理的重視程度，及時剔除在科技手段中的滯后性因素，并且落實現代化的工作原則，按照不同時期的發展現狀融入先進的技術方案來完成產品的生產，再構建多元化的產品性能，為產品營銷提供重要的保障。

3?結語

綜上所述，要從根本上促進鄉鎮企業發展，就必須將鄉鎮企業的發展問題提上日程，作為主要的研究方向，不難發現，鄉鎮企業發展過程中人才儲備、技術提升、管理創新等都是其中的關鍵點；而相應的，要促進其發展需要企業發揮相應職能，從人才資源做出調控，在技術資金投入上要加大力度，在管理制度上要有所創新和拓展，只有這樣才能使鄉鎮企業更加健康、持續地發展。

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