新形勢下地勘單位加強預算管理的選擇及策略

李靜

摘?要：隨著當前我國經濟體系的不斷完善，在新形勢下地勘單位需要加強預算管理，有效解決預算管理中所存在的問題，提高地勘單位的市場競爭力。文章就地堪單位消費管理特點和新形勢下地勘單位加強預算管理重要性進行闡述，分析其中存在的問題，提出相應對策，以此來為相關研究人員提供參考。

關鍵詞：地勘單位；預算管理；降本增效

中圖分類號：F426.1????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）13-0158-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.13.158

一般情況下，地勘單位項目成本投入大，而且持續時間長，這樣就導致地勘單位并不能及時收回成本，從而導致國有資產流失。因此，在市場競爭情況下，如果地勘單位不能對財政資金有效控制，就會嚴重影響地勘單位自身發展。所以，為保證地勘單位能將每一分錢都應用于實處，就需要能加強預算管理，從而來推動自身向前發展。

1?地勘單位預算管理特點

地勘單位的預算管理是通過對地勘單位內外環境有效分析，從地勘單位自身發展入手，來合理調配各類資源，為后續地勘單位的穩定向前發展提供幫助［1］。在實際制定方案上，應該能透明化、數字化，從而來展示預算全過程。新形勢下地勘單位的預算管理有著幾個方面的特點：第一，系統性特點。全面預算管理并不是只針對某一個環節來加以預算，而是從橫向和縱向兩個方面來積極開展計算。在橫向上，是能結合地勘單位職責，以此來計算成本支出［2］。在縱向預算上，要能將預算編制、執行、考核等相關流程加以融合，以此來更好地體現預算管理全面性。第二，全過程控制特點。地勘單位想要更好地開展預算管理工作，就必須要能根據實際情況來制定具體指標，并分別落實，以此來實現全過程監督，針對每一個環節有效了解，提高資金使用率。第三，全員參與特點。預算管理作為系統工作，需要地勘單位內的全體成員參與其中，進而才能更好地達到預算目標。

2?新形勢下地勘單位加強預算管理重要性

2.1?保證地勘單位穩定發展

通過預算管理的方法，以此來量化地勘單位發展目標，進一步控制經營管理，保證地勘單位經營目標能在規定時間內順利完成［3］。如果沒有科學合理的預算管理，就會導致在實際活動開展上沒有明確的目標，不能有效地控制項目資金，也就不能對各部門協調，最終導致相關勘察活動不能順利開展。所以，地勘單位在明確經營目標的基礎上，應該從大局和長遠角度入手，以此來科學合理地制定財務預算方案，最大限度上配置資源，保證各項工作的有序開展。

2.2?協調各部門推進活動

地勘單位所涉及的各類活動范圍較廣，所以通過預算管理就能針對具體工作內容加以協調，從而來讓管理人員不僅能把控整體，而且還能細化各環節，真正地發揮資源的作用。通過層層分解落實的方法，保證有效完成目標［4］。在當前實際發展上，地勘單位的市場競爭非常激烈，想要能從中獲取理想的生存效果，就需要有效控制管理水平。預算管理是協調各部門關系的關鍵環節，能幫助各部門有步驟地開展勘察，并督促各部門協調發展，推動地勘單位各項工作的有序開展。

2.3?加強管理降本增效

財務預算管理如果沒有及時落實，就會影響成本投入，導致地勘工作的相關成本增加。通過對預算管理的應用，以此來更好地控制成本，這樣才能針對地勘單位各項工作有效約束。特別是針對一些能夠控制的項目，比如招待費、差旅費等，能有效地減少成本支出。在這其中，必須要嚴格按照規定和廉潔自律等要求來約束自身。與此同時，只有保證預算管理工作的穩定開展，進而才能減少不必要的成本支出，讓地勘單位的各項活動都能嚴格按照方案來準確落實。所以，加強預算管理，是地勘單位在各項活動中有效減少成本支出的重要方法。

3?當前地勘單位預算管理存在的問題

隨著地勘單位經濟形式變化，那么地勘單位在實際發展上就要充分考慮內外變化要求，能在迎合時代發展合理應用信息化平臺的基礎上，有效地開展工作規劃化、預算統一化等管理模式［5］。但是，當前的很多地勘單位并沒有真正落實預算管理，在預算管理上存在著很多的問題。

3.1?認識存在誤區

地勘單位相關管理人員在實際工作上還存在著很多的問題，比如一些預算管理人員過于重視結果，針對過程并不重視，缺少對前期資料的收集和整理。還有一些管理人員認為預算管理和財務預算相同，所以在實際工作上沒有編制經營和資本等相關方面的預算內容。一些管理人員錯誤的理念，導致認為預算編制工作只需要按照地勘單位的實際要求按照步驟開展就可以，針對其中遇到的問題和應該優化的地方沒有重視。甚至還有一些管理人員認為預算編制是相關部門和領導的工作，其他部門并不需要參與其中。這些原因都是思想上存在的問題，進而影響地勘單位預算管理工作效果［6］。

3.2?缺少戰略指導

地勘單位在以往發展中受到計劃經濟的影響，導致無法有效地滿足市場發展需求。很多地勘單位在實際發展上都沒有重視制定長期戰略，在預算管理上也體現出計劃經濟的特點，缺少從地勘單位發展角度來加以分析，過于注重短期行為，從而導致地勘單位的短期發展和長期發展不相符，各方面的預算編制工作缺少有效銜接，年度、月季和月份預算難以落實，這樣就不能落實地勘單位長期發展戰略，往往使得預算管理不能為地勘單位發展提供幫助，無法取得理想的預算效果。

3.3?預算理念不足

通過相關調查分析可以看出，很多地勘單位預算管理都沒有積極迎合時代發展來創新，沒有從中形成完整的預算標準體系。在實際開展工作上，并沒有將生產、成本費用等預算結合在一起，在預算管理上只重視簡單費用預算，對于應付賬款不夠重視［7］。一些地勘單位虧損嚴重，在編制年度報表上只編制收入和利潤，并沒有針對虧損情況及時編制，導致地勘單位存在嚴重虧損問題。

3.4?輕視預算管理

當前，地勘單位往往存在預算編制方案不合理問題，在實際開展工作上并沒有正確的理論方法來作為指導，也沒有針對預算編制形成科學合理的分析，只是按照以往的傳統方法和指標為基礎來編制預算，在這種情況下導致所編制的預算與地勘單位實際發展要求不相符，缺少客觀性。地勘單位預算沒有制定與本單位相符的戰略發展目標，每個人在實際工作上都不能準確落實，很多預算指標過于隨意，與地勘單位發展需求不相符，無法被市場所接受，導致地勘單位預算管理工作一直停滯不前［8］。預算編制和管理沒有有效結合，在這種情況下，很多地勘單位過于重視編制，但是針對后續工作管理卻沒有及時跟進，一旦預算管理工作出現偏差而不能及時修復，就會導致預算編制和管理不能同時進行。

3.5?考核流于形式

預算管理作為一種激勵約束制度，能將個人和單位的績效考核有效地結合在一起。地勘單位預算管理沒有取得理想效果，其原因是因為沒有與自身的發展戰略相結合，這樣就導致預算控制、考核等相關環節不能真正落到實處。很多地勘單位在實際工作上，過于注重最終的預算結果，針對在執行預算管理方案上的相關考核卻沒有積極落到實處。在具體考核上也沒有明確的標準，考核體系不一致，沒有發揮獎懲制度作用，從而在出現問題后，不能及時追責。

4?新形勢下地勘單位加強預算管理對策

4.1?突出預算管理精細化

在實際預算管理上，需要能充分了解預算管理的實際作用，并且明確在地勘單位發展中積極開展預算管理的作用，只有這樣才能保證地勘單位管理工作開展更加順利。首先特別要重視預算管理全面性，并且與地勘單位管理模式相吻合［9］。不僅要重視內容，保證內容全面，而且還要以業務預算為基礎，將財務、經營和資本等預算內容納入其中。其次，在預算管理上應該保證全員參與，各部門都需要共同合作，在明確目標的情況下，各自明確自己的責任，并參與到預算編制和管理上。最后，要能落實全過程預算控制，加強對預算準備、編制、調整等環節的有效管理。在后續具體執行上不斷優化，這樣才能形成完整的管理制度。

預算管理的重點是要提高地勘單位的管理能力，在具體工作上，首先要能在預算基礎上，做好提前預測和規劃工作。其次落實預算分級管理體系，注重各層次的管理優化，從而發揮各層次管理作用。在具體編制預算方案上，需要保證編制的科學合理。地勘單位領導則是要重視指導，有效明確部門責任，并且在工作開展上需要主動參與其中，真正實現地勘單位一體化發展。最后，在工作中不同部門需要協同作戰，要體現出員工工作積極性，將業績考核和目標責任聯系在一起，讓全體員工都能立足于自己的崗位需求，積極參與其中，實現預算管理全方面。

4.2?分級預算管理模式

地勘單位為更好應用預算管理，需要能根據自身情況來制定分級預算管理模式。上級單位要能從整體上制定目標，明確年度運營方案，然后二級單位則要負責重大投資項目審批、關鍵指標平衡等數據整合，各單位要做好預算管理工作監督。二級預算單位要根據上級單位的整體目標來制定屬于自己的運營方案，從而在上級單位審批通過后能調整預算方案。基層單位要根據上級領導指揮，來結合自身工作要求，從而編制預算方案［10］。

地勘單位的預算流程是要先編制全面性的管理流程，基層單位在完成預算編制后，將其方案上報各相關部門，如果發現其中數據沒有通過審核，則要返回，并說出沒有通過的原因，通過調整后再進行審批。如果直接通過則要與二級預算單位數據相結合，然后二級單位將預算方案上報給上級單位。如果上級單位在審核上沒有通過，也要在返回中明確沒有通過的內容，要求整改后再上報給相關部門。如果通過再與上級單位數據加以結合，以此來預算評審，逐步地向上調整。

4.3?科學合理編制方案

地勘單位的預算編制方案是否能順利執行，關鍵在于預算編制的內容是否與實際要求相吻合，是否能在具體工作中積極操作，這就需要在編制預算上，要與地勘單位發展特點相符合，從而科學合理地編制預算內容［11］。在編制上應該從收入、成本支出等方面入手。其中收入是整個預算管理中的核心，包括財政和經營兩個方面，直接影響地勘單位活動開展，也關乎到整個預算是否合理。成本費用預算是預算支出的重點，需要在編制上能了解所投入的成本。現金流預算落實在整預算中，并且與經營、資本等預算相結合，通過合理構建預算組織結構的方法，來實現全面預算管理，有效提高預算管理水平。

4.4?形成有效監控體系

在實際財務信息化落實上，想要更好地應用數字財務管理，就應該以預算管理為核心，建立完整的預算管理體系，從而形成統一管理、規劃，有助于后續監控監督體系工作的開展。在這其中建立預算控制系統最為重要，不僅需要在制定上規定流程，而且還要在工作中制定以計算機為基礎的信息系統。通過對ERP信息管理系統應用，保證在后續工作中能同步數據，保證數據之間的有效聯系。還應該積極探索如何將預算管理和ERP信息管理系統結合在一起，將所有的模塊都落實到統一系統中，這樣才能共享數據，以此來達到預算控制、分析等功能需求，有效地減輕預算管理人員工作強度，減少在實際預算管理中存在的問題［12］。還應該從中建立科學合理激勵制度，從下到上形成信息反饋，針對預算執行系統加以監督，不斷地優化調整誤差，充分發揮內部審計監督職能，保證地勘單位預算目標的有效落實［13］。

5?結語

總而言之，預算管理作為地勘單位在實際發展中的一種管理手段，要能迎合時代發展積極創新，有效地統一預算管理流程，以此來科學合理配置資源。通過預算編制、控制等方法來強化單位管理，實現預算管理內容、模式等統一，有效對比財務和預算數據，及時發現其中存在的問題，并有效修整，從而保證地勘單位經濟活動能按照規定目標進行，實現地勘單位價值最大化。

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