鄭州市科技金融與產業協同發展研究

刁淑娟

【摘? 要】中原經濟區的建設發展和中部地區的快速崛起，以及在國家“一帶一路”戰略的重要布局中，河南省的經濟是否能實現快速發展都意義重大，而鄭州市作為省會城市及新一線中心城市更是責無旁貸。但河南省經濟發展水平較全國來看明顯處于滯后地位，所以河南經濟的快速提升必須尋求到一個新的有力增長點去實現飛躍。而如今經濟發展已與科技金融發展緊密結合且相互促進，故論文研究鄭州市科技金融與產業協同發展去尋求鄭州市經濟發展的提升策略。通過對北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安等城市高新技術產業金融支持發展現狀的對比分析，對鄭州市科技金融與產業協同發展過程中的問題提出相關建議。

【關鍵詞】科技金融；產業協同；發展研究

【中圖分類號】F832.7；F127【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）05-0053-03

1 研究背景

中原經濟區的建設發展和中部地區的快速崛起，以及在國家“一帶一路”和新時期黃河流域高質量發展戰略的重要布局中，鄭州市的經濟是否能實現快速發展都意義重大。但從全國層面上來看，鄭州市經濟發展水平明顯處于滯后地位，特別是受2020年的7·20特大暴雨災害的影響，近3年本就受到疫情影響的基礎上，使鄭州市的經濟發展再次受到重創。2016年實施供給側改革以來，鄭州市的科技型企業數量有限，多數實體規模企業也急需轉型，科技這一核心競爭力亟待提升。所以鄭州市經濟的快速恢復與提升必須尋求到一個新的有力增長點去實現飛躍。而如今產業經濟發展已與科技金融發展緊密結合在一起，相互促進協同發展，科技金融發展可以有效促進產業升級，進而推動產業經濟的發展。就提升鄭州市的產業經濟發展而言，科技金融上的突破，無疑會加速鄭州市的產業經濟提升。因此，本文研究鄭州市科技金融與產業協同發展對尋求鄭州市經濟發展的提升具有重要戰略性意義。

2 全國代表城市高新技術產業金融支持發展研究

近十年，隨著全國各省地區經濟穩步發展，且多方面政策逐漸深化，市場逐漸活躍，科技金融也有所發展。在全國科技金融發展的歷程中，我國一直秉持先富帶動后富的歷史經驗，選擇試點先行，考慮到科技金融先進城市的示范性，本文特選取了武漢、北京、上海進行研究。

2.1 武漢市高新技術產業金融支持發展現狀

改革開放后，武漢市率先于2015年成立首個“科技金融改革創新試驗區”，2007年獲國家首批科技保險創新試點，2016年設立專門管理科技金融運營機構，通過靈活的知識產權質押融資探索出了貸投聯動等多種創新型融資方式，在全國形成了特有的“武漢模式”。2012-2020年，武漢市的高新技術企業強勢發展，其中技術收入幾乎呈指數型上升增加態勢，可見武漢市科技金融發展的成果顯著。究其原因，一方面是武漢市這些年來在利好的政策扶持下，高新技術企業和從業人員數量不斷增加，并持續投入科研人員、科研經費、吸納先進技術等，為高新技術產業注入新鮮的血液；另一方面也離不開武漢不斷地建立和完善多層次的科技金融體系，才為周期長的成果轉化過程提供了足夠的企業運轉能量。截至2020年底，武漢市高新技術企業達6 131家，比2015年的1 628家多出4 503家，從業人員增至698 276人，增幅達79.9%。同時，武漢市高新技術企業的科研活動各項指標逐年呈曲折上升趨勢，其中，在技術市場上輸出技術成交額逐年有較強勁的增長勢頭，足以展現科技金融給企業和市場帶來的生機與活力，如圖1所示。

2.2 北京市高新技術產業金融支持發展現狀

北京是國家金融管理中心，在發展模式上采用“創投+孵化”模式，并做好平臺保障服務；在市場主體上，聯合銀、保、證、擔、信、租等中介機構；在信息服務平臺搭建上，利用最新的大數據、人工智能、區塊鏈等技術；在政產學研上，通過補貼、低息、稅收等優惠政策，鼓勵創投資金參股有潛力的中小科創企業，來促進成果轉化及其產業化。經過近幾年的發展，科技金融為北京市智慧城市的升級提供了有力的技術支撐。截至2020年底，北京市高新技術企業已達23 991家，從事科研活動人員990 386人，科研活動經費內部支出3.73億元，R&D經費內部支出1.195億元，工業總產值達9.12億元，2021年在技術市場成交金額達7 005.65萬元，整體呈良好的上升趨勢，其中科研活動經費內部支出增長最為顯著。

2.3 上海市高新技術產業金融支持發展現狀

上海作為我國的金融大都市，目前數字經濟核心產業增加值已經超過5 500億元，金融市場也相對成熟，在科技金融的發展上也處于領先地位?？萍冀鹑诋a業園的設立，集物權、債券、股權、知識產權等交易服務為一體的綜合性科技金融服務平臺和相關融資平臺的搭建，高水平中介機構的補位等一系列措施成就了上?？萍夹椭行⌒推髽I的發展。目前，上海市高新技術產業已經取得階段性成果。截至2020年底，上海市高新技術企業已達16 614家，從事科研活動人員692 450人，科研活動經費內部支出2.39億元，工業總產值達15.09億元，2021年在技術市場成交金額達

2 545.49萬元，整體呈良好的上升趨勢，2019年上海高新技術企業的R&D經費內部支出有所減少，而2020年的上海高新技術企業的工業總產值遠遠超過北京高新技術企業的工業總產值，由此可見上海市高新技術企業極具發展潛力。

3 鄭州市高新技術產業金融支持現狀

近年來，鄭州市深入貫徹落實國家關于科技創新重要政策精神，圍繞國家中心城市建設需求，積極營造極具活力的創新生態環境，科技創新能力有了明顯的提升。在2018-2021年，全市高新技術企業總量由1 323家增長到4 130家，增長2.1倍；技術合同成交額由82.3億元，增長到306.5億元，增長2.7倍；萬人專利發明擁有量由13件，增長到19.29件，增長0.5倍；享受研發費用加計扣除政策的企業從1 429家增至5 526家，翻了2.9倍，全社會研發投入強度由1.74%，增長至2.31%，增速在9個國家中心城市居前列，但存量依舊存在不足。鄭州市在科技創新迸發活力的過程中有賴于科技金融的發展與支持，取得了一定成效，但仍有較大進步空間。

從各項科技金融相關指標來看，鄭州市經大力推進科技金融政策導向，全社會研發投入增長較快。截至2020年底，科技型企業數量達7 846家，高新技術企業數量2 922家，全社會研發經費支出占GDP的比重達2.31%，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達66%，技術合同成交額212.8億元。雖然鄭州市高新技術產業發展較快，但與國家中心城市建設和促進經濟高質量發展的要求相比差距較大。把2020年的北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安、鄭州這7個城市的高新技術企業數量和技術合同成交額做對比，不難看出鄭州市在高新技術產業規模上與全國先進省份仍有較大差距，且科技產業培育成果上也有較大落差（見圖2）。與此同時，鄭州市全社會研發經費支出占GDP的比重僅是上海全社會研發經費支出占GDP的比重的0.55倍，即鄭州市這個指標投入程度僅是上海市的一半?？傮w來看，鄭州市科技金融的發展水平仍有待提高，對高新技術產業金融支持力度仍有待進一步加強。

4 鄭州市科技金融與產業協同發展的問題與建議

4.1 鄭州市科技金融與產業協同發展中存在的問題

4.1.1 科技金融投入不均衡

從鄭州市與北京、上海、武漢、西安的高新技術產業金融支持現狀中，很直觀地發現鄭州市的高新技術企業明顯少于其他城市，這是目前鄭州市經濟增長缺乏科技創新活力的重要原因之一，即本土經濟缺少高新產業的有力支撐，雖然2022年引進比亞迪、華為等知名企業，但在形成高質量產業集聚區的路上，仍道阻且長。同時，鄭州市在研發經費及科研人員投入上，與其他一線城市仍有較大差距，地方財政對科技領域的投入不足且占比不均衡。由于投入有限，故在技術合同成交額和工業總產值上也處于落后地位。

4.1.2 科技金融綜合服務水平低

雖然鄭州在“十三五”期間科技金融創新支撐了城市發展，但依舊存在著科技金融管理服務水平不到位的問題。目前，“智慧鄭州”在加速建設，城市大腦一期建設基本完成，并搭建了城市級六大基礎平臺。同時社會民生領域的科技創新加強，組織實施重大科技專項28項，獲得授權專利811項。但與上海、廣州、深圳等城市相比，其科技金融管理服務水平仍有待提升。

4.1.3 創新資源流通聯系程度低

鄭州市地處中原腹地，與其他新一線城市在科技研發、金融和人才要素流動等方面因地緣因素存在共同聯系與協作程度較低的問題。眾所周知，河南省作為人口大省，在教育資源上卻捉襟見肘，全省共有65所普通高等學校，其中僅有鄭州大學、河南大學2所“雙一流”院校。再觀北京、上海、武漢、西安擁有較多高水平的高校和創新人才，鄭州市卻與之缺乏長效互動，而高科技產業發展需要北京、上海等地的人才和金融優勢的支持。

4.2 對鄭州市科技金融與產業協同發展的建議

4.2.1 加大科技金融投入規模和強度，提升投入的區域協調性

鄭州市在科技金融的投入上，應繼續加大政府財政支持力度，同時更要引導、匯聚多渠道資金助力科技創新活動，完善以市場化為主導的科技金融投融資體系，大力引進風險投資、創業基金、科技商業貸款擔保等市場化金融資源。除此之外，鄭州市要結合地區區位優勢、產業發展目標、資源稟賦、技術發展水平以及產業之間的關聯程度和互補性，利用好鄭州市各區縣的特色產業，形成不同功能的區位優勢，將地區產業特征與科技金融政策緊密結合，帶動產業鏈技術水平的整體提升。

4.2.2 提升科技金融綜合服務水平，優化金融支持結構

近年來，深圳、廣州等先進城市的科技金融綜合服務中心已有近百處，而鄭州市在這方面仍有差距。所以鄭州市需要完善金融支持創新體系，加大對科技金融發展的支持力度，以進一步形成多元化的金融市場主體和便利的金融服務體系。在資金支持方面，需優化“科技貸”“科技?！?，健全風投體系，依托金融島實施“基金入鄭”行動；在政策優惠方面，通過添加銀行白名單降低銀行對科技型中小企業的貸款利率來降低科技型企業融資成本；在完善中介服務方面，引導政策性擔保機構積極擔保，鼓勵創業投資機構和銀行、證券、保險等金融機構聯合探索投貸聯動、投債聯動、投保聯動等科技金融服務模式。

4.2.3 注重鄭州市與其他城市的互聯互通

無論是“一帶一路”的復興還是黃河流域經濟高質量發展，無不在向我們傳遞出互聯互通的重要性及經濟帶強有力的帶動作用。鄭州市圍繞優勢基礎研究領域，加快推進超短超強激光實驗裝置建設，謀劃量子信息技術基礎支撐平臺、優勢農業種子資源庫、智能醫療共享服務平臺、智慧灌溉技術創新平臺等重大科技基礎設施建設，也需充分考慮區域經濟發展特征及其發展的不平衡性，發揮科技金融政策優勢，在保持高新技術產業結構優化升級進程的基礎上，增強對其他地區的政策輻射作用，縮小區域間產業經濟發展差距，最大化釋放政策紅利，帶動全產業鏈的技術創新。

4.2.4 健全企業征信體系，優化融資環境

完善的征信系統和良好的融資環境是金融市場成熟的重要標志，成熟的金融市場會為產業的發展升級和科技金融的發展提供堅實的金融環境基礎。借鑒上海高新產業開發區的發展經驗，建立健全高新技術企業的征信體系，不僅有助于融資活動，而且有利于知識產權的評估與交易。建立鄭州市高新技術產業金融征信體系，有助于消除金融機構為高新技術產業發放貸款的疑慮，通過三方循環擔保進行借貸融資活動，形成利益共同體，高新技術相關企業共進退，可以有效避免不良貸款的出現，凈化高新技術產業融資環境。

5 結語

新時期，新征程。鄭州市經濟發展的提速，需要科技金融與產業協同發展，需要引進市場化金融資源，需要加大政府科技投入，也需要加強政府、企業、市場、金融中介機構深度參與及有效銜接。通過互聯互通機制，促進資金、科技、人才和科技項目的深度融合與自由流通，形成良好的科技金融發展環境，釋放市場活力，以此來推動實現鄭州市經濟的高質量發展。

【參考文獻】

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