新形勢下如何支持中小企業(yè)發(fā)展

趙凱麗　韓東曉　陳倩

【摘? 要】中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的基石，發(fā)揮著“5678”的重要作用，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，在活躍市場、創(chuàng)造財富、技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)方面都起著不可替代的作用。論文通過走訪調(diào)研，結(jié)合當前經(jīng)濟的新形勢，總結(jié)分析了當前中小企業(yè)普遍存在的問題及緩解中小企業(yè)困境的對策建議，指出政府優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新融資服務(wù)，以支持中小企業(yè)從科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面苦練內(nèi)功，加快發(fā)展，從而盡快走出困境。

【關(guān)鍵詞】新形勢；支持；中小企業(yè)；發(fā)展

【中圖分類號】F276.3【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）05-0062-03

1 中小企業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的基石，且絕大部分處于縣域經(jīng)濟中，中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟數(shù)量最大、最具活力的群體，是縣域工業(yè)經(jīng)濟的主力軍、是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，不僅要培育“頂天立地”的大企業(yè)，更要重視發(fā)展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前，中小企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比例高于98%。習(xí)近平總書記說，中小企業(yè)能辦大事。根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)造了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的就業(yè)崗位，在活躍科技創(chuàng)新、靈活擴大就業(yè)、堅定實行改革、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?？梢钥闯?，中小企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的經(jīng)濟作用和社會作用，支撐社會經(jīng)濟的能力進一步提升。

2 當前中小企業(yè)發(fā)展存在的普遍問題和挑戰(zhàn)

2.1 資金緊缺運行壓力加大

在國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境夾擊下，各行業(yè)中小企業(yè)運行不同程度受阻，經(jīng)營困難加劇，研發(fā)減少，產(chǎn)品競爭力不同程度下降。同時營業(yè)收入驟降，現(xiàn)金流緊張，資金鏈斷裂風(fēng)險大，降低了中小企業(yè)運行的穩(wěn)定性，運行壓力加大。

從企業(yè)層面來看，一是資金需求量較小但使用頻率高，與銀行存在信息不對稱，加大了企業(yè)融資的成本和代價；二是管理不規(guī)范，財務(wù)管理水平達不到銀行的授信條件，導(dǎo)致在銀行融資上存在劣勢；三是融資視野較為狹隘，沒有長期融資計劃且大部分依賴銀行貸款，股權(quán)融資、融資租賃、上市融資等融資方式開展較少。

從金融體系層面來看，一是中小企業(yè)廣泛采取的銀行融資渠道中，國有商業(yè)銀行“惜貸”，傾向于向優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)貸款；二是銀行對中小企業(yè)的成長關(guān)注度不高，缺乏從長遠發(fā)展來培植潛在利潤增長源的視野或眼光，銀企雙贏、銀企共生的理念還未形成；三是目前擔保體系不健全，本就缺少抵押的中小企業(yè)又因缺乏信用擔保而難以獲得銀行貸款。

從政府層面來看，出臺了一些扶持中小企業(yè)融資的政策，但在政策實施過程中效果有限。普遍適用中小微企業(yè)的政策少，雖然成立了專門政府類的投資基金，但總體來看，基金數(shù)額有限，且在支持企業(yè)時門檻較高，傾向選擇有項目的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而此類企業(yè)也是銀行等機構(gòu)爭奪的客戶，融資并不困難。相對于廣大中小企業(yè)來說想要獲取政府基金支持難度較大。

2.2 科技創(chuàng)新能力不高

中小企業(yè)已經(jīng)認識到科技對于企業(yè)的重要性，開始注重知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)品研發(fā)，但是受人才、資金等影響，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面仍是短板，一是成果轉(zhuǎn)化少?，F(xiàn)實中存在專利證書多，成果轉(zhuǎn)化少這一現(xiàn)象，科技成果轉(zhuǎn)化是處在企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)品之間的鴻溝，實驗室產(chǎn)品并沒有真正轉(zhuǎn)化成為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的產(chǎn)品，所以加速落實企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是中小企業(yè)急需解決的。二是專業(yè)人才少。科技研發(fā)需要人才支撐，大企業(yè)注重培養(yǎng)，且為人才提供好的平臺和環(huán)境，能夠吸引并留住人才，與此對應(yīng)的，是無優(yōu)勢可言的中小企業(yè)，招不來、留不住，中小企業(yè)面臨人才困境。三是協(xié)同創(chuàng)新少。中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)協(xié)同研發(fā)，共同達成科研合作攻關(guān)，是既實現(xiàn)產(chǎn)品精準適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又鞏固企業(yè)市場地位的舉措，同時有效疏通產(chǎn)業(yè)鏈“難點”，但在調(diào)研中了解到，具有一定研發(fā)能力，又能與龍頭企業(yè)協(xié)同發(fā)展，迅速實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的中小企業(yè)較少。

2.3 數(shù)字化應(yīng)用程度不高

有數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字化應(yīng)用水平高的中小企業(yè)，對客戶的維護、運營成本的高效節(jié)省，使得在疫情中表現(xiàn)出的韌性更高。但在走訪調(diào)研的中小企業(yè)中，大部分企業(yè)已經(jīng)意識到數(shù)字化智能化是應(yīng)對未來人力成本上升的有效途徑，但是對進行數(shù)字化改造方向比較模糊，普遍面臨著不愿、不會、不想轉(zhuǎn)的問題。

一是中小企業(yè)主對數(shù)字化轉(zhuǎn)型認識不深，數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識不強，沒有形成企業(yè)發(fā)展的數(shù)字化思維，安于企業(yè)原有的發(fā)展模式，加之數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金相對匱乏，阻礙了數(shù)字化在中小企業(yè)中推進的進程。二是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱。目前多數(shù)開展數(shù)字化應(yīng)用的企業(yè)，主要應(yīng)用于辦公、行政、財務(wù)等層面，在企業(yè)數(shù)字化裝備、生產(chǎn)過程信息系統(tǒng)、客戶分析等核心重要環(huán)節(jié)中應(yīng)用較少，更很少觸及物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等方面。三是數(shù)字化高端人才短缺。中小企業(yè)招才難，同時缺少成熟的典型案例參考，對看不見摸不著的數(shù)字化信心不足。四是中小企業(yè)對數(shù)字安全性心存擔憂。企業(yè)在生產(chǎn)、營銷等方面使用聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時，核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、客戶信息、產(chǎn)品信息等數(shù)據(jù)有外泄的可能性，而目前的法律法規(guī)在數(shù)據(jù)保護方面并不健全，這加大了中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困難程度。

3 緩解中小企業(yè)困境的對策建議

3.1 切實優(yōu)化營商環(huán)境

一是政府支持要托底到位。要開展清理拖欠賬款專項工作。政府部門、大型企業(yè)應(yīng)該擔負起責(zé)任，落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，盡快清理拖欠中小企業(yè)的賬款，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，全范圍開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。要加大中小企業(yè)紓困幫扶力度。抓住目前中小企業(yè)發(fā)展的“黃金期”，加快解決中小企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，完善民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)登記制度，盤活中小企業(yè)土地房屋資產(chǎn)，對接銀行迅速滿足企業(yè)融資需求；加大政府采購向中小企業(yè)的傾斜力度，降低中小企業(yè)參與門檻，為中小企業(yè)預(yù)留份額、延長采購年限等措施，托底中小企業(yè)；要保障惠企政策精準落地，各級政府密集出臺了一系列政策舉措為中小企業(yè)紓困解難，力度空前，但“政策千萬條，落地第一條”，利用好數(shù)據(jù)推送，協(xié)助中小企業(yè)用好用足惠企政策，一企一策扶持重點小微型企業(yè)，精準施策助力企業(yè)疏通堵點難點。

二是廣泛建設(shè)服務(wù)平臺。我國“十四五”規(guī)劃指出，要擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。要推進政府公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動服務(wù)企業(yè)方式變革升級。利用地方中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，推出針對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的高端、個性化服務(wù)，推進數(shù)據(jù)資源共享，打通“數(shù)據(jù)孤島”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)寶島”，健全中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各級信息交互，實現(xiàn)企業(yè)、部門、機構(gòu)信息對稱。要推進社會化服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵有條件的國有企業(yè)、大型企業(yè)建立共享平臺，將科研設(shè)備、技術(shù)人才、市場信息資源同中小企業(yè)共享，降低中小企業(yè)的運營成本。要推進市場化服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)成立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，集群化發(fā)展，搭建平臺整合各類中小企業(yè)目前閑置資源，對閑置的廠房、設(shè)備、人員等進行優(yōu)化配置，提高企業(yè)資源利用率，實現(xiàn)利益共享、產(chǎn)能共享、抱團發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)鏈對接要精準有力。各省相繼出臺促進“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈的行動方案促進企業(yè)融通發(fā)展、鏈式發(fā)展。在全國一盤棋的思路下，各級要緊抓契機，組織各產(chǎn)業(yè)集群多輪次對接活動、擴范圍組織不同產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，幫助產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在對接會上實現(xiàn)有效對接和深層次合作；鼓勵符合條件的中小企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈行動，在強鏈、補鏈、融鏈、固鏈上找準位置，通過“專精特新”企業(yè)的先行卡位，推動自身企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，反哺帶動其他中小企業(yè)成長后上鏈，上鏈后成長；鼓勵符合條件的“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動中小企業(yè)積極構(gòu)建新協(xié)同、新共享、新互通的新型產(chǎn)業(yè)形式。

3.2 創(chuàng)新融資服務(wù)支持

一是面向中小企業(yè)貸款援助。政府要完善中小企業(yè)貸款貼息和融資擔保政策，建立政府性擔保機構(gòu)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供擔保；發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和放大作用，落實優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的貸款風(fēng)險補償政策，進行一定范圍內(nèi)的不良貸款“兜底”，為銀行等金融機構(gòu)打好“強心針”；重點針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)給予財政資金股權(quán)投資；銀行要加快形成銀企雙贏、銀企共生的理念，重視培育客戶，勇于承擔支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的責(zé)任，創(chuàng)新針對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資需求的服務(wù)，對市場良好、暫遇困難的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)給予定向支持，盡快落實企業(yè)運轉(zhuǎn)所需要的流動資金，并適時給予展期、續(xù)貸，禁止盲目抽貸斷貸，逐步變向中小企業(yè)“輸血”為“造血”。

二是創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)。供應(yīng)鏈金融是目前“既能有效解決中小企業(yè)融資難題，激活產(chǎn)業(yè)鏈活力，又能延伸銀行的縱深服務(wù)”的創(chuàng)新金融服務(wù)。2020年9月，人民銀行、銀保監(jiān)會等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融 支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》，提出要大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融；2021年政府工作報告中，提出了“創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式”，隨后又多次發(fā)布了針對供應(yīng)鏈金融的政策文件，體現(xiàn)了國家層面對供應(yīng)鏈金融的持續(xù)關(guān)注。在各級重視供應(yīng)鏈金融的大環(huán)境中，地方政府應(yīng)制定相關(guān)政策措施，為中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資模式提供良好的政策環(huán)境；銀行應(yīng)該打破傳統(tǒng)的銀行信貸思維，主動融入金融創(chuàng)新的過程中，通過對整條供應(yīng)鏈的審查，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)為核心，量身定制金融服務(wù)方案，依托“鏈主”企業(yè)將信用向“鏈”上下游延伸，為“鏈”上中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)；中小企業(yè)要完善自身管理，主動融入供應(yīng)鏈金融，依托產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心凝聚力，有力帶動自身企業(yè)迅速恢復(fù)，盤活應(yīng)收賬款，為解決自身融資瓶頸提供方案。

三是制定一企一策金融服務(wù)。逐步轉(zhuǎn)變金融支持“大水漫灌”為“精準滴灌”，加大金融資源向工業(yè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜力度。政府要著力改善金融生態(tài)環(huán)境，加強各經(jīng)濟主管部門和金融機構(gòu)的常態(tài)化對接，搭建政銀企對接平臺，及時發(fā)布中小企業(yè)的融資項目信息，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐項研究對接。金融機構(gòu)積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)中小企業(yè)貸款的特點和現(xiàn)實需求，為中小微企業(yè)“量身定做”。開發(fā)符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的專屬信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)抵押物范圍，深挖企業(yè)潛力和需求，實現(xiàn)對不同生命周期階段企業(yè)的金融支持全覆蓋。

四是降低優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的融資成本。盡快形成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育金融支持企業(yè)名單，實行名單動態(tài)化管理，對名單企業(yè)加大金融傾斜力度。

3.3 促進企業(yè)苦練內(nèi)功

一是堅定走科技創(chuàng)新之路。創(chuàng)新產(chǎn)生繁榮，只有創(chuàng)新才是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力、獲取長期利潤的有力支撐。在新形勢下，一些創(chuàng)新能力強，研發(fā)能力高，產(chǎn)品專業(yè)化、精細化、特色化的中小企業(yè)隊伍脫穎而出，注重自主品牌、新產(chǎn)品研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)不斷成長。政府要引導(dǎo)中小企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng)新的意識，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點激發(fā)企業(yè)活力，搭建中小企業(yè)科技類公共服務(wù)平臺，實施人才共享、資源共享；中小企業(yè)要將技術(shù)研發(fā)提高到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上來，依托高校科研院所、產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加強協(xié)同創(chuàng)新，共享科技、人才資源，減少企業(yè)研發(fā)成本，提高研發(fā)成功率，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人才評價激勵機制，以技術(shù)入股等形式，激發(fā)人才創(chuàng)新潛力，促進產(chǎn)、學(xué)、研深度結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，變實驗室理論為經(jīng)濟效益，迅速成長為科技型中小企業(yè)。

二是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。我國“十四五”規(guī)劃將數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)內(nèi)容單獨成篇，提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的目標。近年來，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度略有加快，在技改升級過程中逐步引入了數(shù)字化、智能化，通過數(shù)字發(fā)展理念實施的產(chǎn)業(yè)升級，極大提高了企業(yè)的核心競爭力。針對中小企業(yè)需求，政府應(yīng)出臺有針對性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有利的外部環(huán)境，解決中小企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)”問題，將數(shù)字化改造納入財政稅收支持，引導(dǎo)中小企業(yè)主動進行數(shù)字化提升；解決中小企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”問題，財政聘請專家為中小企業(yè)規(guī)劃實際可操作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，并總結(jié)復(fù)制一批成熟模式和路徑；解決中小企業(yè)“不想轉(zhuǎn)”問題，強化中小企業(yè)數(shù)字安全保護力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，防范數(shù)據(jù)安全隱患。站在時代的風(fēng)口上，中小企業(yè)更應(yīng)盡快認識到數(shù)字化應(yīng)用是提高企業(yè)活力和轉(zhuǎn)型升級的大勢所在，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率、對沖人力資本上升、獲取融資、實現(xiàn)產(chǎn)品迭代和技術(shù)創(chuàng)新及商業(yè)模式升級的有效途徑。

4 結(jié)語

綜上所述，中小企業(yè)在推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但受各方面經(jīng)濟形勢影響，中小企業(yè)面臨著嚴峻壓力的同時也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇期，新形勢下能否倒逼中小企業(yè)加快研發(fā)推進轉(zhuǎn)型，堅持走占有先發(fā)優(yōu)勢的高科技、信息化之路，這需要中小企業(yè)積極尋求自我突破，政府、金融等機構(gòu)和全社會的保駕護航。希望本文提到的緩解中小企業(yè)困境的對策建議，能為政府提供思路，幫助中小企業(yè)走出困境。

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