南粵奏響海洋“牧歌”

■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 羅茵

向 海而興，向海圖強(qiáng)，海洋是人類獲取優(yōu)質(zhì)蛋白的“藍(lán)色糧倉(cāng)”。落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略、踐行大食物觀，最大的優(yōu)勢(shì)和潛力在海洋。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。2023年中央一號(hào)文件提出，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。今年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告將“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”列入過(guò)去五年重大成就。

當(dāng)前，廣東正加快把海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。今年1月12日，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖”。3月10日，廣東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開，提出要從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的重大意義。廣東將高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)“1+3”發(fā)展規(guī)劃體系，加快構(gòu)建“1+N”政策體系，探索一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落地一批重大項(xiàng)目。

發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是事關(guān)糧食安全的戰(zhàn)略問(wèn)題，廣東立足需求、立足優(yōu)勢(shì)，以“海”作文章，吹響深遠(yuǎn)海號(hào)角。通過(guò)政策扶持、科創(chuàng)助力、加強(qiáng)資源要素保障等方式，堅(jiān)持把“耕海牧漁”作為保護(hù)海洋生物資源、轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、為未來(lái)創(chuàng)造希望的重要舉措，完善產(chǎn)業(yè)配套，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”種業(yè)支撐工程，促進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。

建成重力式深水網(wǎng)箱近5000個(gè)

4月，習(xí)近平總書記在廣東視察時(shí)指出，中國(guó)是一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”。

呂華當(dāng)/攝

根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書處經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部人口司的相關(guān)預(yù)測(cè)，2050年地球?qū)⒊^(guò)90億人，隨著人類生活的改善和生活水平的提高，對(duì)動(dòng)物蛋白將提出更大的需求，而動(dòng)物蛋白主要由畜牧業(yè)和漁業(yè)提供，根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織的研究，海洋生物固定了全球55%的碳，而我國(guó)的淡水養(yǎng)殖的發(fā)展已經(jīng)受到了限制，近岸海水養(yǎng)殖處于一種過(guò)度飽和的狀態(tài)，走向深遠(yuǎn)海“耕海牧歌”，是合理也是可持續(xù)發(fā)展的方式。

廣東位于南海之濱，是海洋漁業(yè)大省，有4314公里的蜿蜒海岸線，1963個(gè)海島如繁星密布，海洋自然資源稟賦突出，水質(zhì)環(huán)境和氣候條件優(yōu)良。所謂“世界漁業(yè)看中國(guó)，中國(guó)漁業(yè)看廣東”，廣東水產(chǎn)品總產(chǎn)量和養(yǎng)殖產(chǎn)量均位居全國(guó)第一，2021年養(yǎng)殖水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)756.8萬(wàn)噸，其中羅非魚、南美白對(duì)蝦、鱖魚等10多個(gè)主流品種產(chǎn)量全國(guó)第一，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重要貢獻(xiàn)。

廣東省有 45個(gè)沿海縣（市、區(qū)），面積占全省26.3%，人口占全省40.6%，經(jīng)濟(jì)總量占全省38.7%，是實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要戰(zhàn)場(chǎng)。廣東也是全國(guó)最先開展海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的省份，早在上世紀(jì)80年代就進(jìn)行人工魚礁投放，也是最早實(shí)現(xiàn)深水網(wǎng)箱國(guó)產(chǎn)化研制推廣應(yīng)用的省份。目前，全省已建成近5000個(gè)重力式深水網(wǎng)箱和15個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖品種方面，金鯧魚、軍曹魚、高體鰤、花鱸、雙棘原黃姑魚、珍珠龍膽、硇洲族大黃魚、紫紅笛鯛、黃鰭金槍魚等是當(dāng)前廣東省主要海水魚類品種。其中，金鯧魚是目前深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的主要品種之一，市場(chǎng)容量大，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，具備成熟的苗種繁育、養(yǎng)殖生產(chǎn)、飼料、病害防控等技術(shù)條件，適合高值化加工。目前，對(duì)金鯧魚新品種的選育培優(yōu)也在進(jìn)行中。

推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和海洋牧場(chǎng)建設(shè)

去年5月26日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，提出科學(xué)布局建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場(chǎng)和海洋牧場(chǎng)，選育適合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的品種，發(fā)展以重力式深水網(wǎng)箱、桁架式養(yǎng)殖設(shè)備為主體的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，探索“深水網(wǎng)箱+風(fēng)電”“深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖+休閑海釣”及海洋牧場(chǎng)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)與海上風(fēng)電融合發(fā)展模式。鼓勵(lì)以企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，開展以海洋牧場(chǎng)、人工魚礁（巢）和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)等為一體的區(qū)域性漁業(yè)資源綜合開發(fā)，打造“粵海糧倉(cāng)”。

同時(shí)深入推進(jìn)漁業(yè)用海管理體制改革和加強(qiáng)財(cái)稅和金融支持。及時(shí)為符合確權(quán)登記條件的養(yǎng)殖用海、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用海辦理海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。推進(jìn)漁業(yè)用海區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一論證。逐步降低養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，符合海域使用金減免條件的，加快辦理進(jìn)度。落實(shí)惠漁補(bǔ)助政策和海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖減半征收企業(yè)所得稅，水產(chǎn)動(dòng)物、水產(chǎn)植物初加工等漁業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和遠(yuǎn)洋捕撈項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅政策。綜合運(yùn)用開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品、“政銀保擔(dān)企”合作、供應(yīng)鏈金融等方式，積極對(duì)接重點(diǎn)漁業(yè)項(xiàng)目融資需求。支持縣（市、區(qū)）政府建立政策性涉漁信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本多渠道投入現(xiàn)代漁業(yè)。

粵海糧倉(cāng)為人類提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)蛋白

去年8月，廣東省自然資源廳聯(lián)合省財(cái)政廳修訂《廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》，完善海域等級(jí)、海域使用金征收范圍和方式，下調(diào)養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，與原標(biāo)準(zhǔn)相比降低33%～81%，有效期5年。新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了開放式養(yǎng)殖用海的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，將開放式養(yǎng)殖（含網(wǎng)箱養(yǎng)殖）用海由原來(lái)的按實(shí)際養(yǎng)殖面積或占用海域面積計(jì)征調(diào)整為按海域確權(quán)面積計(jì)征。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，圍海養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)從0.225萬(wàn)～0.375萬(wàn)元/公頃·年降到0.145萬(wàn)～0.300萬(wàn)元/公頃·年，平均降幅約27%；開放式養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)從0.390萬(wàn)～1.218萬(wàn)元/公頃·年降到0.072萬(wàn)～0.150萬(wàn)元/公頃·年，平均降幅接近78%。同時(shí)，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)近岸養(yǎng)殖向深遠(yuǎn)海布局，將位于“20米以深海域”的開放式養(yǎng)殖用海海域使用金在同類征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再減50%。

今年1月12日，廣東省十四屆人大一次會(huì)議在廣州開幕，省長(zhǎng)王偉中向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在2023年工作安排中第五項(xiàng)明確提出要“實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)。關(guān)于漁業(yè)，強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖”。隨后的《政府工作報(bào)告》工作任務(wù)分工方案明確要支持發(fā)展重力式深水網(wǎng)箱和桁架類大型養(yǎng)殖裝備，探索推動(dòng)養(yǎng)殖工船模式。

今年3月，在廣東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，會(huì)議提出要從戰(zhàn)略和全局的高度深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的重大意義。根據(jù)《廣東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，廣東將堅(jiān)持“疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展”，實(shí)施“陸海接力、岸海聯(lián)動(dòng)”，在近淺海上做“減法”，統(tǒng)籌提高岸線資源利用效率，適度控制近海養(yǎng)殖用海規(guī)模，促進(jìn)淺海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；在中遠(yuǎn)海上做“加法”，向深藍(lán)挺進(jìn)；在綜合開發(fā)利用上做“乘法”，推動(dòng)水上、水面、水體、海床等立體開發(fā)，海上、島上、岸上聯(lián)動(dòng)開發(fā)，形成港產(chǎn)城融合、漁工貿(mào)游一體化發(fā)展的良好格局。

今年4月，廣東省自然資源廳發(fā)布了《廣東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)海洋資源要素保障促進(jìn)海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的通知（征求意見稿）》，從加強(qiáng)海洋空間規(guī)劃支撐、加大用海政策創(chuàng)新和優(yōu)化用海審批服務(wù)三個(gè)方面提出了海洋資源要素保障的九條措施，提出要有序騰退10米等深線以淺的“近海”養(yǎng)殖空間，科學(xué)規(guī)劃10米等深線以深至領(lǐng)海線的“中海”養(yǎng)殖空間，逐步推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)向“深遠(yuǎn)海”發(fā)展；強(qiáng)化政府對(duì)海域一級(jí)市場(chǎng)的管控，完善海域使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓和抵押二級(jí)市場(chǎng)，探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)，統(tǒng)一開展區(qū)域整體海域使用論證等用海前期工作，實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目“拎包入駐”“拿海即開工”；提出要落實(shí)海域使用金優(yōu)惠政策，位于20米以深省管海域的海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，開放式養(yǎng)殖用海部分的海域使用金按淺海征收標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征。投礁型海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，人工魚礁部分的海域使用金按同等級(jí)海域透水構(gòu)筑物用海征收標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)征。

裝備助海洋漁業(yè)由淺海轉(zhuǎn)深海

深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，裝備先行。近年來(lái)，廣東通過(guò)構(gòu)建科研創(chuàng)新聯(lián)合體的方式，在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備方面取得突破性進(jìn)展。中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司605研究院（廣州船舶及海洋工程設(shè)計(jì)研究院）、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（湛江）等科研單位相繼發(fā)力，聯(lián)合企業(yè)，突破技術(shù)難題，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，助力養(yǎng)殖走得更遠(yuǎn)。目前，在南中國(guó)海，全球首個(gè)半潛式波浪能養(yǎng)殖旅游一體化平臺(tái)“澎湖號(hào)”和全球唯一一個(gè)通過(guò)17級(jí)臺(tái)風(fēng)檢驗(yàn)的大型半潛桁架智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)“德海1號(hào)”、桁架式養(yǎng)殖網(wǎng)箱“海威1號(hào)”先后出現(xiàn)在南粵蔚藍(lán)海洋上，推動(dòng)廣東海洋漁業(yè)由淺海轉(zhuǎn)移深海。

“澎湖號(hào)”于2018年完成研發(fā)設(shè)計(jì)，于2019年6月30日建成交付，是一臺(tái)集波浪能發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游為一體的半潛式海上漁業(yè)綜合平臺(tái)，自2019年7月投放到珠海蜘洲島養(yǎng)殖漁場(chǎng)，連續(xù)無(wú)故障運(yùn)行超過(guò)三年，圓滿完成了六季三個(gè)品種（金鯧魚、金虎斑、龍躉）的試養(yǎng)。

“海威1號(hào)”造價(jià)近2000萬(wàn)元，是湛江首個(gè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)，2022年4月21日在雷州流沙灣啟用，養(yǎng)殖水體1.5萬(wàn)立方米，抗臺(tái)風(fēng)能力達(dá)15級(jí)，采用鋼質(zhì)半潛結(jié)構(gòu)，搭載了各類智能養(yǎng)殖系統(tǒng)及檢測(cè)系統(tǒng)，達(dá)到科技含量、生產(chǎn)效率雙提升。

今年3月，“德海一號(hào)”第一口深水網(wǎng)箱起網(wǎng)收獲金鯧魚約10萬(wàn)斤，平均體重達(dá)550克。“德海一號(hào)”是中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所主導(dǎo)設(shè)計(jì)制造的全球第一艘浮體與桁架混合結(jié)構(gòu)智能化養(yǎng)殖平臺(tái)，平臺(tái)養(yǎng)殖水體可達(dá)3萬(wàn)立方米，4個(gè)巨型深海網(wǎng)箱年產(chǎn)量可達(dá)450噸，產(chǎn)值近1800萬(wàn)，該平臺(tái)于2018年9月2日投放至桂山鎮(zhèn)枕箱島海域，交付珠海市新平茂漁業(yè)有限公司運(yùn)營(yíng)使用。

構(gòu)建海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式

廣東在發(fā)展海洋漁業(yè)的過(guò)程中，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。在現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)方面，重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)主體在建設(shè)運(yùn)營(yíng)中亟待解決的問(wèn)題提出了系列舉措。提出遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快構(gòu)建“政府推動(dòng)—市場(chǎng)主導(dǎo)—產(chǎn)業(yè)融合—科技金融—人才支撐”的產(chǎn)業(yè)新模式，走具備廣東特色的發(fā)展之路。

除此之外，廣東在加快數(shù)字化平臺(tái)搭建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及預(yù)制菜發(fā)展，抓住節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、年魚經(jīng)濟(jì)等重大活動(dòng)契機(jī)，加快打響當(dāng)?shù)仄放疲?gòu)建完備高效的冷鏈物流體系，更助力了深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)品通向更多的地方。

在廣東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，深圳、珠海、汕尾、江門、陽(yáng)江、湛江、潮州對(duì)2023年第一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)情況進(jìn)行了匯報(bào)。目前各地均有所動(dòng)作，深圳市正在建設(shè)4艘10萬(wàn)噸級(jí)大型智能化養(yǎng)殖工船；珠海市在現(xiàn)有3座深海智能養(yǎng)殖平臺(tái)基礎(chǔ)上，2年內(nèi)新增9座智能養(yǎng)殖平臺(tái)；江門臺(tái)山市成立了4個(gè)國(guó)有集團(tuán)，承接海洋牧場(chǎng)生產(chǎn)、裝備、漁港經(jīng)濟(jì)、精深加工和漁文旅三產(chǎn)融合等工作；陽(yáng)江市將打造廣東省乃至全國(guó)最大的風(fēng)漁融合型海洋牧場(chǎng)，成為“粵海糧倉(cāng)+藍(lán)色能源”新樣板；湛江市已投產(chǎn)重力式深水網(wǎng)箱3500多個(gè)、半潛式桁架智能養(yǎng)殖平臺(tái)1個(gè)，今年擬在流沙、烏石等海區(qū)新建205個(gè)重力式深水網(wǎng)箱和2個(gè)半潛式桁架智能養(yǎng)殖平臺(tái)。

在此背景下，相關(guān)企業(yè)也積極調(diào)整策略，跟上“向海要糧”的步伐，助力當(dāng)?shù)貪O業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。恒興集團(tuán)在對(duì)蝦種業(yè)選育的基礎(chǔ)上，依托國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目海水養(yǎng)殖種子工程南方基地，加大對(duì)魚類良種選育的研發(fā)投入，加快推進(jìn)養(yǎng)殖平臺(tái)及養(yǎng)殖工船的體系建設(shè)；珠海九洲控股集團(tuán)計(jì)劃首期投資8.3億元，建造1艘8萬(wàn)方水體自然交換養(yǎng)殖工船和及1艘12萬(wàn)方開式可控循環(huán)式養(yǎng)殖工船；去年，陽(yáng)江海納水產(chǎn)有限公司參與的“深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖工程關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技成果獲得“廣東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”……

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，廣東高度重視，把深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)作為保護(hù)海洋生物資源、轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、提高漁民收入的重要舉措，蔚藍(lán)的南粵海洋正奏響一曲“海上牧歌”。

海洋牧場(chǎng)效果圖（深業(yè)公司供圖）