蒙自市打造水果產業全產業鏈發展的調查報告

◆ 沈 群

農業是一個國家最基本的產業，農業要發展，就要形成產業鏈條。2017 年6 月，農業部辦公廳、國家農業綜合開發辦公室聯合印發《關于推進農業全產業鏈開發創新示范工作的通知》，2021 年5 月，農業農村部印發《關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》。這些政策的出臺，為引領全國農業現代化建設取得明顯進展樹典型、激活力提供了強有力的支撐。近年來，我國農業全產業鏈發展加快，但仍存在不少短板和薄弱環節。這些問題的存在，進一步加大了打造農業全產業鏈的難度。因此，深入研究農業全產業鏈的發展模式，以典型示范推動農業產業鏈的發展具有重要意義。

一、蒙自市打造水果產業全產業鏈的實踐

蒙自市位于云南省東南部，是國家“一帶一路”建設的樞紐節點和云南建設面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿。作為紅河州府和全州政治、經濟、文化、金融中心，蒙自集中了紅河州乃至滇南地區最為優質的教育、醫療、金融等公共服務資源，在未來吸納人口和產業方面有首位優勢。

蒙自是云南省水果的重要產地，是全國唯一的“中國石榴城”和云南省“一縣一業”示范創建縣。目前，全市水果種植面積44.3 萬畝，產量53.3 萬噸，產值28.8 億元。水果產業綜合產值96.4 億元，水果產業加工業產值與農業總產值之比為2 ∶1，農業產值占全市農林牧漁業的67%。石榴、藍莓和枇杷是其最具特色的水果。有著中國石榴之鄉、全省最大的基質藍莓基地和全省枇杷第一大產區之稱。水果“一村一品”專業村達11 個。全市水果產業逐步形成綠色化種植基地、集成化加工鏈和網絡化服務體系，線上線下品牌營銷渠道，國內國際雙循環為一體的發展格局。

（一）建設目標

圍繞石榴、枇杷、藍莓等經濟林果產業，蒙自市全力打造世界果業之都，以“百萬百億”為發展目標，編制了百萬林果百億產值鄉村振興現代農業產業園區規劃。即建設100 萬畝林果基地，實現100 億元綜合產值的林果鄉村生態家園；打造20 萬畝現代設施農業水果核心產業區，50 萬畝“綠色食品牌”產業示范基地、輻射帶動滇南500 萬畝現代水果產業集群，實現1000 億元綜合產值（一產400 億元、二產500 億元、三產100 億元）。通過項目建設，加速現代農業產業發展。目前，現代農業產業園區已建成十片千畝連片的現代農業產業示范基地，已完成綠色有機和GAP 認證8 萬余畝。

（二）主要做法

第一，重點抓好“一城、兩園、一中心、一條例、一遺產”建設，促進石榴產業發展。一城，即圍繞建設“中國石榴城”的目標，建立石榴重點保護區，在城市主干道、面山綠化、城市景區、城市主入口大量種植石榴，讓蒙自真正成為一座名副其實的“石榴之城”；兩園，即圍繞蒙自石榴公園、蒙自石榴古樹園，加大石榴文化的挖掘和保護力度，完善規劃布局，加強基礎配套，打造集標準化種植示范、休閑農業旅游、民俗文化體驗、古樹資源保護、康體娛樂活動于一體的石榴特色產業集聚區；一中心，即以石榴康養文化、石榴根藝盆景、石榴農耕文化舞臺劇、石榴發展論壇、農業文化遺產申報等為重點，建設中國石榴文化交流中心；一條例，即啟動石榴保護條例的制定工作，將古石榴園、古石榴樹保護納入法治化軌道；一遺產，就是著力開展蒙自石榴申報世界農業遺產工作，為保護開發石榴產業注入活力。2021 年，蒙自市的石榴種植面積已達14 萬畝，產值35.5 萬噸，實現產值12.1億元，果農戶均增收2 萬元以上。

第二，按照“全產業鏈運營、全球化配置資源、全過程可追溯”的世界一流現代農業模式推進藍莓產業發展。2019 年，蒙自市引進全球高端專利品種，采用無土種植、基質栽培的新模式種植藍莓，發展藍莓產業。引進全球先進的以色列脈沖灌溉、成熟全程冷鏈分揀等管理和采收加工方式，實現了全現代化的種植管理和可追溯的銷售模式。目前，已建成6000余畝藍莓基地。2021 年，藍莓產量達4000 噸，銷售額達4 億元。未來五年，將高標準建設數字藍莓基地3 萬畝，打造世界最大的數字藍莓產業基地。

第三，以地理標志產品助推枇杷產業發展。“蒙自枇杷”是獲得國家商標局認證的地理標志產品，在蒙自的種植面積僅次于石榴，產量、產值在水果產業中居第二位，形成了幾十公里的枇杷種植帶。2021 年，枇杷種植面積10 萬余畝，產量4 萬噸，產值6.93 億元。目前，全市枇杷產業有種植戶8300 戶，新建2000 畝高標準枇杷示范基地，引進10 余個新品種，完成枇杷小鎮芷村鎮新村“一村一品”枇杷示范村建設工作，完成與西南大學合作建設蒙自專家工作站協議的簽訂工作。

（三）主要經驗

第一，強化組織保障和經營主體支撐。蒙自市建立了“一組一部四專班”的工作機制。成立由市長任組長的工作領導小組，組建指揮部，分設項目、產業、工程、綜合四個工作專班，高位推進創建工作。制訂相關管理辦法和獎懲制度，強化責任落實。按照“政府引導、土地集中、群眾參與、金融支持、封閉運行”的“五位一體”模式及“真心誠意招商、真金白銀配套、真抓實干落地”的“三真三全”農業招商模式，不斷拓展“公司+合作社+家庭農場+種植大戶”“公司+農戶+合作社”“合作社+基地+農戶林果示范地”等產業化、聯合體模式。

第二，全產業鏈環節參與主體多元化。農業全產業鏈主要由標準化生產、初加工、精深加工、物流體系、社會化服務、科技研發、農業產業化聯合體、資金信貸保險等環節組成。每一個環節均有龍頭企業、科研院所、產業化聯合體帶動。除本地企業外，成功引進陜西海升、聯想佳沃、阿里巴巴、云南綠寶等20多家企業。這些企業落地后，流轉土地2 萬畝，帶動規模化流轉4 萬多畝，規模效應凸顯。2020 年，蒙自市從事水果產業的省級以上農業產業化龍頭企業7 戶，省級以上水果產業農民專業合作社30 個，從事水果產業農戶41578 戶。

第三，推行“三變三金”的企農利益聯結機制。“三變”，即資金變資本、資本變資產、資產變收益。通過金融創新把各類資金變成資本，資本通過項目建設運營變為企業的資產，企業又通過生產經營把資產變為收益。“三金”，即農戶通過土地流轉、務工、農戶入股等方式獲得傭金、薪金、股金三類收入。以草壩海升、佳沃5000 畝藍莓示范基地和蒙自20 萬畝現代農業產業園建設項目為例，企業通過流轉土地付給農戶每年地租400 余萬元，農戶通過采摘藍莓、石榴，實現人均務工收入4000 元。

第四，推進三產融合，延伸產業鏈條。依托蒙自經開區、紅河保稅區、自貿區（紅河片區）等平臺，建設綠色產品加工園、新安所水果綜合交易市場及冷鏈物流中心、冬早枇杷交易市場、常綠藍莓集散中心等，在中國農科院鄭州果樹研究所、云南省農業科學院、云南農業大學、朱有勇院士工作站、曹尚銀專家工作站、梁國魯專家工作站以及英國、智利等外國專家的支持下，農特產品深加工取得新突破。加快綠色食品認證工作，截至目前，全市綠色有機產品認證22 個，認證綠色有機面積2.3 萬畝，品質理念上實現了綠色化。

二、蒙自市打造水果產業全產業鏈存在的主要問題

（一）產業大而不強，基地建設規模小

經過多年的發展，蒙自水果產業不斷發展壯大，但相比較而言，水果產業總體規模化程度還是偏低，除了示范基地形成一定的規模外，其余種植戶多處于分散種植和經營狀態，與龍頭企業和合作社的聯系還不夠緊密，這容易導致標準化生產、新技術推廣難以普及，產前、產中、產后服務體系不能適應現代農業發展需要。

（二）全產業鏈條短，產品附加值偏低

目前的水果銷售主要還是以鮮果為主，精深加工、冷鏈保鮮、三產融合等多個環節延伸力度不夠，處于探索的初級階段，精深加工的品種及產量有限，在市場上的認知度也比較低，從而導致產品附加值低，經濟效益提升不明顯。與此同時，在產業融合方面，規劃設計不盡合理，雖然建了一些特色小鎮，但人煙稀少，消費不足，更談不上產業滲透了。

（三）經營主體分散，帶動作用不明顯

龍頭企業及合作社雖然起到一定的帶動作用，但規模效應及影響力仍然不夠，分布也比較分散，且產業合作模式不盡相同。部分引進的龍頭企業目前還處于起步階段，產業發展成型還需要一段時間才能見效，目前還沒有一家銷售收入過億的龍頭企業。

（四）品牌宣傳不夠，綠色認證占比低

從打造品牌的角度看，蒙自水果目前還沒有在全國叫得響的品牌，且所銷售的水果品質不一，在一定程度上影響了品牌的創建。與此同時，全市水果產業缺乏完善的綠色生產技術標準，相比種植總面積，有機、綠色認證的面積小，土壤有機質含量偏低，綠色品牌少。

三、蒙自市打造水果產業全產業鏈的對策

（一）全面布局，做好頂層設計

產業是個整體系統。需要產業鏈上下游之間的緊密關聯、有效銜接、耦合配套、緊密協作。對于企業來講，不僅要有標準化原料基地、集約化加工鏈條、網絡化服務體系、品牌化營銷渠道，還要有推動產業鏈條加長、產業功能拓寬、產業層次提高的能力。從這個角度看，蒙自水果產業的提升空間很大。政府應做好對企業的引導，完善相關政策支持。提升企業的創新發展能力、資源聚集能力，從農業單項生產環節向全產業鏈持續增收拓展。

（二）強化“大產業+新主體+新平臺”發展模式

在打造世界一流“綠色食品牌”的戰略引領下，借助創建云南省“一縣一業”示范縣契機，著力打造一批林果鄉村示范基地，高標準建設水果加工園區、冷鏈物流區和現代農業產業園區以及數字電商中心，培育水果龍頭企業和合作社，推進綠色有機認證，以產業振興帶動農民增收和鄉村全面振興。特別要強化“數字+”在傳統水果產業升級改造、新產業培育等方面的積極作用，以農業現代化推進一二三產業融合發展。因地制宜發展創意農業、智慧農業、體驗農業，培育鄉村旅游品牌。

（三）完善生產經營體系

探索創立如“公司+園區+專業合作社+家庭農場”模式、“田園綜合體”模式、“大園區+小業主”模式等主體多元、模式多樣的經營模式。鼓勵通過家庭農場、專業合作、股份合作、土地入股、土地流轉、土地托管等多種方式，發展適度規模經營，把小農戶帶入大市場，讓大企業帶動大產業。引進國際先進的產業技術標準和產品質量管理辦法，嚴格執行綠色農產品標準對環境條件的要求，扎實推進農產品質量安全追溯體系建設，提升農業規模化、組織化、專業化水平。

（四）打造區域品牌，做好營銷推廣

按照政府引導、企業主體的原則，加快現有農產品品牌化。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，加大“三品一標”的發展力度，加大中國馳名商標、中國名牌農產品、云南省著名商標等品牌培育認定力度，打造獨具特色、綠色生態、優質安全的“蒙自”農產品品牌體系。借助品牌力量，發揮綠色食品的規模效益和整合效應。以展會、博覽會、推介會等為突破口，積極開展品牌營銷推廣，提高國內外消費者對蒙自水果產品品牌的認知度。

綜上所述，在不斷探索鄉村振興和群眾增收致富之路的過程中，水果產業逐漸成為蒙自的支撐，走出了自己的特色之路，應充分利用好沿邊開放優勢，推動產業向智能化、高端化邁進，向產業鏈、價值鏈高端攀升。