以“五個精準(zhǔn)”推進(jìn)落實建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制

黨的二十大報告對辦好人民滿意的教育作出新的重大部署，首次把教育、科技、人才一體部署，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視和教育在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位作用。教育工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面落實黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，把教育系統(tǒng)建設(shè)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。

一、政策背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），這是黨中央站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，立足教育是國之大計、黨之大計作出的重大決策部署，是全面貫徹新時代黨的組織路線和黨的教育方針、加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化教育改革的重要舉措。按照中央文件精神，省、市先后下發(fā)實施方案，全面推進(jìn)落實建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。

作為遼寧省先進(jìn)基層黨組織，沈陽市皇姑區(qū)教育局黨委始終堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實上級部署要求，樹立大抓基層建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真落實基層黨建工作重點任務(wù)，以“紅色品質(zhì)黨建領(lǐng)航皇姑教育”為總體思路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程，著力培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、主要做法

皇姑區(qū)以“五個精準(zhǔn)”推進(jìn)落實建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，為打造幸福教育品牌提供堅強(qiáng)政治保證。

（一）堅持精準(zhǔn)謀劃，確保有的放矢

一是區(qū)委區(qū)政府高度重視。皇姑區(qū)委區(qū)政府把貫徹落實《意見》和上級文件精神作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，將推進(jìn)落實建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制納入年度重點工作，統(tǒng)籌謀劃、全力推進(jìn)。皇姑區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)、專題研討。

二是教育局黨委全力推進(jìn)。皇姑區(qū)教育局制定推進(jìn)落實建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的“月例會”制度，形成每月聽取匯報、每月專題研究、每月推進(jìn)落實的機(jī)制；成立了以黨委書記任組長、分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長的皇姑區(qū)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。教育局黨委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、開展交流研討，進(jìn)行廣泛調(diào)研、摸底調(diào)查，建立組織設(shè)置、人員配備、集團(tuán)校校區(qū)分布等工作臺賬。

三是各基層黨組織積極配合。圍繞推進(jìn)落實建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制召開黨建專題會議10次，征求基層學(xué)校意見30余條，針對不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校堅持“一校一案”，在起步階段把基礎(chǔ)打好。按照《沈陽市建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）的通知要求，各基層黨組織按照《方案》中提供的示范文本，結(jié)合學(xué)校實際，修訂完善了學(xué)校章程、決策議事制度等，特別是對于“三重一大”等學(xué)校重要事項的議事決策范圍、原則和程序作出了明確規(guī)定。

（二）堅持精準(zhǔn)落實，確保配置優(yōu)化

一是確保人員調(diào)整到位。人員調(diào)整是落實文件最核心、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和校長是確保此項工作有效落實的關(guān)鍵，而增設(shè)校級干部尤其是書記、副書記職數(shù)是其中的重要環(huán)節(jié)。在前期廣泛調(diào)研、摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，皇姑區(qū)建立了中小學(xué)黨組織設(shè)置，書記、校長配備，集團(tuán)校校區(qū)分布等工作臺賬，為核定干部職數(shù)提供翔實的參考依據(jù)。

二是確保編制落實到位。經(jīng)區(qū)委區(qū)政府多次調(diào)度，在區(qū)委組織部、編辦等相關(guān)部門的積極配合和通力合作下，教育局黨委與編辦積極溝通，重新核定了校級干部職數(shù)，為此項工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。

（三）堅持精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保步調(diào)一致

一是加強(qiáng)對基層黨組織的思想引領(lǐng)。皇姑區(qū)教育局利用一周時間，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入全區(qū)所有公辦中小學(xué)校，與各校負(fù)責(zé)人面對面交流，召開了關(guān)于推進(jìn)落實建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的專項會議。

二是加強(qiáng)對校級干部隊伍的專項培訓(xùn)。組織召開黨組織書記培訓(xùn)會5次，指導(dǎo)各基層黨組織制定出符合學(xué)校實際、適合學(xué)校發(fā)展、契合學(xué)校特點的規(guī)章制度。通過開展解放思想大討論、“同類干部上賽道”書記專場等系列活動，統(tǒng)一思想、凝聚共識，使中小學(xué)校提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的質(zhì)量和水平，筑牢為黨育人、為國育才的思想基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)對德育思政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。明確學(xué)校黨組織書記是德育思政工作的第一責(zé)任人，德育校長是德育思政工作的具體責(zé)任人。加強(qiáng)思政課教師黨員梯隊建設(shè)，發(fā)展黨員比例向思政課教師傾斜，全區(qū)思政課教師比例高于整體黨員比例15%。

（四）堅持精準(zhǔn)推進(jìn)，確保有效覆蓋

在推進(jìn)落實此項工作中，皇姑區(qū)教育局不等不靠、邊學(xué)邊做，以思想統(tǒng)一推進(jìn)行動統(tǒng)一，以全面培訓(xùn)推進(jìn)全面覆蓋，以專項督導(dǎo)推進(jìn)專項落實。

一是對照方案要求靠前推進(jìn)。《方案》下發(fā)后，皇姑區(qū)對照《方案》要求，結(jié)合工作實際，第一時間制定落實《方案》的工作任務(wù)清單，細(xì)化工作分工、壓實工作責(zé)任、明確時間節(jié)點，確定了11項工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)銷號推進(jìn)。將落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制納入學(xué)校黨建督導(dǎo)專項內(nèi)容，實行清單化、項目化管理，強(qiáng)化過程管控，及時了解工作進(jìn)展，總結(jié)實踐經(jīng)驗的成效，共同研究解決新情況、新問題，以考核評價促進(jìn)此項工作有效落實、高效推進(jìn)。

三是查缺補漏全面推進(jìn)。教育局黨委對于集團(tuán)校黨組織的委員分工、集團(tuán)校分校黨組織設(shè)置、人員配備等情況提出了指導(dǎo)意見，確保實現(xiàn)全面落實、全員覆蓋。

（五）堅持精準(zhǔn)引領(lǐng)，確保保障有力

一是聚焦“一個主業(yè)”，傳導(dǎo)壓力履黨責(zé)。緊扣“抓黨建就是抓發(fā)展”的工作理念，堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)抓好省、市、區(qū)基層黨建工作重點任務(wù)。深入開展共產(chǎn)黨員工程，推薦上報“黨員先鋒崗”“黨員名師工作室”等共131個；申報市級以上黨建課題5個，結(jié)題6個；入選省黨建品牌3個。踐行“兩鄰”理念，以牡丹社區(qū)為示范點，社區(qū)幸福教育課堂覆蓋131個社區(qū)。

二是落實“兩個責(zé)任”，實督嚴(yán)查正黨風(fēng)。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，針對不同類型學(xué)校、不同情況問題采取不同指導(dǎo)方法，分層次、分步驟強(qiáng)化主體責(zé)任落實；推進(jìn)社會組織“兩個覆蓋”，組建4個黨建工作互助團(tuán)。持續(xù)深化新型集團(tuán)化辦學(xué)改革，構(gòu)建以名校為引領(lǐng)的北部縱橫交錯的發(fā)展鏈條。

三是用好“三個抓手”，分類施策聚黨力。把中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量“雙減”、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)作為抓好黨建工作的三個重要抓手，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)黨建與德育、教學(xué)等各項工作的深度融合，以扎實的黨建工作激發(fā)學(xué)校發(fā)展的生機(jī)活力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動皇姑教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

三、未來設(shè)想

接下來，皇姑區(qū)教育系統(tǒng)將建立健全黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，以黨建引領(lǐng)提升工程為主線，通過“六大行動”深入推進(jìn)落實建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。

（一）開展紅色領(lǐng)航突破行動

鞏固并深化“紅色領(lǐng)航行動”成果，在理論學(xué)習(xí)、支部建設(shè)、隊伍鍛造等方面實現(xiàn)新突破。全面系統(tǒng)強(qiáng)化黨的理論武裝，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，夯實為黨育人、為國育才的思想根基；推進(jìn)支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以支部全面進(jìn)步、全面過硬、全面提升為基礎(chǔ)，打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、引領(lǐng)示范的戰(zhàn)斗堡壘；健全發(fā)展黨員機(jī)制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，把握發(fā)展黨員重點；抓實黨員教育培訓(xùn)，結(jié)合不同群體需求開展形式多樣的教育培訓(xùn)活動。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，確保教育領(lǐng)域始終成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。

（二）開展“三亮一創(chuàng)”爭先行動

開展黨員教師亮身份、亮承諾、亮行動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的身份意識、宗旨意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識。把學(xué)校工作中的堵點、痛點作為發(fā)揮黨員先鋒作用的突破點，堅持小切口人手解決大問題。建立“黨建+”工作模式，圍繞學(xué)生心理問題、青年教師培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展激勵、健全學(xué)校制度等內(nèi)容，以支部為單位成立攻關(guān)小組，將重點工作“標(biāo)桿”立項、難點工作“攻堅”立項、焦點工作“競賽”立項。通過召開“共產(chǎn)黨員工程”表彰推介會等方式，加大對先進(jìn)典型的宣傳推廣力度，展示皇姑教育系統(tǒng)先進(jìn)典型的新時代風(fēng)采。

（三）開展黨建品牌創(chuàng)建行動

把培育創(chuàng)新黨建品牌作為基層黨組織凝心聚力的重要抓手，建設(shè)少年黨校，建立黨團(tuán)隊一體化育人新模式，抓好高中生入黨啟蒙教育，在高中階段學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論選修課和主題黨團(tuán)課。在已經(jīng)建立的黨建品牌基礎(chǔ)上，推動黨建工作與教育教學(xué)等各項工作深度融合，緊密結(jié)合基層黨員群眾最需要解決的難題、問題和痛點、難點，增強(qiáng)服務(wù)意識，建立有效載體，不斷推陳出新，凝練提升黨建工作的亮點、特色，探索基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的新模式和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的新領(lǐng)域，把品牌力量轉(zhuǎn)化為黨建和業(yè)務(wù)工作的強(qiáng)勁動力，打造具有持久生命力的黨建品牌。

（四）開展思政育人融合行動

加強(qiáng)黨對學(xué)生德育和教職工思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確學(xué)校黨組織書記是德育思政工作的第一責(zé)任人，分管德育工作的副校長是具體責(zé)任人。構(gòu)建大思政體系，深入挖掘語文、歷史等學(xué)科蘊含的思政資源，強(qiáng)化體育、美育、勞動教育的德育功能。加強(qiáng)黨對思政課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展黨員向思政課教師傾斜，逐步提高思政課教師的黨員比例。

（五）開展紅色基因傳承行動

以紅色宣講團(tuán)、學(xué)生社團(tuán)平臺和重要時間節(jié)點的儀式教育活動為載體，以站點打卡式學(xué)習(xí)、歷史講述式學(xué)習(xí)、黨團(tuán)課感染式學(xué)習(xí)等創(chuàng)新形式助推學(xué)生從小烙下紅色印記、賡續(xù)紅色血脈。充分利用遼寧“紅色六地”等教育資源，發(fā)揚沈陽英雄城市精神，通過實地參觀、互動體驗、鮮活講解等方式，向英雄群體、英模事跡學(xué)習(xí)致敬，聯(lián)合德育科、體衛(wèi)藝科等開展“學(xué)英雄、講英雄、頌英雄”主題系列活動，筑牢青少年學(xué)生聽黨話、跟黨走的思想根基。

（六）開展隊伍建設(shè)提升行動

有計劃、有重點地完善校級干部梯隊建設(shè)，有針對性地開展校級干部專項培訓(xùn)，按照書記、校長的任職要求，加大力度補短板，為新體制下的教育環(huán)境提供過硬、充足的人才保障。注重黨務(wù)工作者的選配，選拔講政治、懂業(yè)務(wù)的優(yōu)秀黨員從事黨務(wù)工作。開展“崗位大練兵”能力提升活動，為黨務(wù)工作者打造成長“練兵場”，在“練功比武”中打牢基本功、練好真本領(lǐng)、提煉好方法。健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，探索“三培養(yǎng)”模式，即把一線骨干教師培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者培養(yǎng)成管理骨干。

（責(zé)任編輯：趙昆倫）