錨定目標　狠抓落實　建強義務教育優質均衡先行創建區

黨的二十大報告明確提出：“辦好人民滿意的教育”“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”。多年來，在省市教育部門大力支持下，撫順市順城區教育事業快速發展，并于2022年被確定為全國首批“義務教育優質均衡先行創建區”。順城區以此為契機，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定目標，狠抓落實，聚焦五個方面持續發力、再下功夫，建強義務教育優質均衡先行創建區，全力辦好人民滿意的順城教育。

一、聚焦黨的全面領導，落實立德樹人根本任務

教育是國之大計、黨之大計。加強黨對教育工作的全面領導，是建設高質量教育的“定海神針”。順城區牢記“為黨育人、為國育才”的使命，持續落實立德樹人根本任務，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（一）堅持黨建引領

一是強化思想政治建設。將學習黨的二十大精神作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容，分層分類開展全覆蓋學習培訓，多點多面開展宣講巡講活動，引導廣大師生深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是強化基層組織建設。深入推進學校黨建品牌建設，打造“一支部一特色”。開展中小學黨組織規范、示范、模范“三級聯創”，實現全區中小學黨組織規范化建設100%達標。

三是強化黨風廉政建設。將“陽光校園”平臺建設作為凈化教育系統政治生態的重要抓手，全面梳理中小學校公開事項，緊扣群眾最關注、應知曉、最需要的內容，應公開盡公開。加強平臺管理、推廣和應用，暢通問題反饋渠道，結合實際深化整治，推動問題解決，增強教育公信力。

（二）堅持德育筑基

一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。建立常態化學習傳播機制，用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進校園、進教材、進課堂、進頭腦。舉辦“穿越星辰大海，對話經典文明”系列讀書活動，引導學生愛讀書、讀好書、善讀書。

二是堅持不懈用《中小學德育工作指南》（以下簡稱《指南》）落實增強育人實效。全面推動“一校一案”落實《指南》，積極開展德育模式創新，力爭再添1所典型案例單位。進一步探索中小學思政課一體化建設方法途徑，加強道德與法治課教學研究，舉辦區中小學思政課教學評優活動，打造一批思政“金課”、示范課、特色學校。高度重視學生心理健康工作，加強學校心理咨詢室、順城區中小學生心理健康輔導中心建設，切實向學生提供心理輔導和心理健康服務。認真貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，打造“三全育人”新格局。

三是堅持不懈用高質量德育隊伍建設促進工作水平提升。對全區德育干部、骨干班主任、全員班主任、新任及后備班主任、心理健康教師分層分類開展德育培訓，更新德育教師隊伍教育理念，提升德育教師隊伍專業能力。抓好“班主任青藍工程”，組織開展主題班會評優、心理健康教育課評優活動，促進德育隊伍快速成長。

（三）堅持全面發展

一是提升體質健康水平。深入實施“體育、藝術2+1項目”，抓實學生體質健康監測工作。推行“一校一品”“一校多品”校園體育模式，開展中小學“最美大課間”評比、足球“進校園”、冰雪運動“進校園”活動，舉辦全區中小學校園足球聯賽。強化學生視力監測及干預，開展全區眼保健操比賽，力爭實現全區青少年總體近視率逐年下降。

二是提升藝術審美素養。推進美育和學校藝術教育課程改革，深化“班班有歌聲”“班班有樂器”“班班習書法”活動，達到每一名學生基本掌握1～2項藝術特長。舉辦順城區校園藝術展演活動，促進學校藝術教育健康發展。

三是提升勞動教育成效。嚴格落實每周至少1節勞動課要求，實施中小學校勞動教育清單管理，每學年設立“勞動周”，開展勞動榜樣人物“進校園”活動。結合實際，開辟學生種植園等校園勞動實踐基地。創建1～2所省級勞動教育示范校。

二、聚焦減負提質，提高教育教學質量

質量是教育發展的“生命線”。堅持“減負”和“提質”兩并重，“校內”和“校外”共推進，全面提高教育教學質量，確保學生學習更好地回歸校園。

（一）筑牢學校教育主陣地

一是規范教學常規管理。制定《順城區關于進一步加強義務教育學校教學常規精細化管理的實施意見》，探索新課程背景下教學管理策略與途徑，向管理要質量。

二是強化教研教改指導。持續發揮三級教研優勢，組織開展多形式的教研活動，探索啟發式、研究式、體驗式、合作式課堂教學。培育、遴選一批具有廣泛應用價值的教研成果、精品課例。選派優秀教研員到鄉鎮學校蹲點幫扶，促進城鄉教育均衡發展。

三是鞏固深化“雙減”成果。將作業設計作為教研工作重點，開啟雙冊教材基礎性作業資源庫建設，及時推廣市區優秀作業案例評比成果，編輯順城區優秀作業案例集，提高教師作業設計與實施能力。課后服務向“上水平、上質量”努力。通過挖掘校內教師特長、規范引進校外資源、組建教育志愿團隊，進一步豐富課后服務項目。舉辦中小學校課后服務項目展演活動，推進課后服務更有實效開展。

（二）深化校外培訓機構治理

一是常態化專項排查。將培訓機構排查納入社區網格化管理，由社區網格員對轄區內的街巷、小區、居民樓拉網式摸排，教育局責任督學開展常態化巡查，校外培訓機構監管股對摸排后的情況進行綜合研判、分類治理，確保整改到位。

二是階段性聯合執法。聯合區市場監管局、公安分局等部門開展執法專項行動，堅決取締無證無照培訓機構。暢通群眾舉報途徑，凈化辦學環境。

三是強化資金監管。制定《順城區校外培訓機構預收費資金監管實施辦法（試行）》《順城區校外培訓機構預收費資金監管實施細則》，推進“全國校外培訓監管與服務平臺”全流程資金監管。

三、聚焦隊伍建設，助力教師專業成長

強教必先強師。順城區始終把隊伍建設當作奠基蓄勢、著眼未來、提升區域教育核心競爭力的戰略之舉，全力打造師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的理想之師、學問之師、品行之師。

（一）抓牢師德師風不松懈

一是學習涵養師德。組織教師認真學習習近平總書記關于教育工作、師德師風的重要論述，關于師德師風法律法規，引導教師遵紀守法、依法履職。實施教師讀書工程，每位教師每年至少閱讀道德修養和教育教學專著2本，各學校每學期至少召開1次讀書匯報會，用書香潤澤教師心靈。

二是典型帶動師德。深入推進“爭做‘四有好老師”主題教育活動，樹立良好師德風尚。持續開展最美教師、師德標兵、優秀班主任、優秀教師等各類優秀典型選樹，廣泛開展“最美教師”巡講活動，讓廣大教師學有榜樣、做有標桿。

三是示警約束師德。健全師德師風建設責任制，完善師德考評機制，引導教師轉變工作作風。健全寫信、來訪、網絡、電話的“四位一體”舉報體系，層層簽訂師德師風承諾書，開展有償家教等師德師風專項治理行動，遏制師德違規現象。

（二）抓實名師培養不間斷

一是全員研修。扎實開展“十四五”全員培訓、骨干教師培訓、校長任職資格培訓。以問題為導向、案例為載體，科學設計培訓課程。邀請專家、學者開展“雙減”“新中考改革”等各項教育政策解讀培訓，促進隊伍綜合素養不斷提升。

二是“三名”帶動。深入實施名校長、名師、名班主任“三名”工程，舉辦校長論壇、名師講堂、“三名”研修班等，提高教師的專業水平。

三是以賽促訓。圍繞教學基本功、專業知識、教學能力等，開展覆蓋各學段、各學科的教師全員“大練兵”。舉辦順城區教師技能大賽和崗位“大練兵”競賽，拉動教師業務水平全面提升。

（三）抓好教師發展不停步

一是扎實推進教師交流。健全完善校長、教師交流輪崗制度，靈活采取短期制、單向派入制、雙向互派制等形式，引導優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校有序流動。

二是加大人才引進力度。制定《順城區中小學教師人才引進規劃（2023—2025年）》，對標結構性缺教矛盾，通過盤活事業編制存量，招聘高校畢業生，建立后備人才庫等舉措，優化隊伍結構。搭建人才對接平臺，與遼寧師范大學簽訂“大學生就業實習基地”協議，拓寬人才引進渠道。

三是充分保障教師權益。穩定財政投入，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，不折不扣地落實鄉村教師生活補助政策，不斷增強教師職業歸屬感、幸福感。

四、聚焦深化改革，激發教育發展活力

教育要發展，根本靠改革。順城區堅定不移深化教育領域綜合改革，不斷激發、釋放學校辦學活力，為教育優質均衡發展注入強勁動力。

（一）建立中小學校黨組織領導的校長負責制

一是抓好頂層設計，堅持分批推進。在深入調研基礎上，出臺《關于推動落實順城區中小學校黨組織領導的校長負責制實施方案》，秉承“成熟一個調整一個”原則，“一校一策”、先易后難、積極審慎、穩步推進。力爭到2023年底，全區公辦中小學校全部建立黨組織領導的校長負責制。

二是明確領導核心，厘清職責分工。主動探索黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的管理新模式，不斷完善議事決策、溝通協調、管理監督等配套工作新機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。

三是規范議事機制，推進民主治理。制定《關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，為學校健全完善相關制度提供指引。凡是涉及重大問題和事關全局性、涉及教職工切身利益的重要事項，由黨組織集體研究決定，構建“黨組織集體決策、校長執行落實、教職工代表（工會）監督”學校管理模式，推進現代學校治理體系和治理能力提升。

（二）推進新時代義務教育評價改革

一是具體細化評價指標。大膽探索義務教育質量評價改革的有效路徑。與第三方合作，組織省內專家根據《義務教育質量評價指南》評價指標逐項分解，構建可操作、可評價的區域、學校、學生三個層面具體評價體系。目前，已完成區域評價指標觀測點47個，學校評價指標觀測點45個，學生發展評價工具28套。

二是設計開發評價平臺。技術團隊根據專家組提供的方案、平臺框架、統計模型和算法，完成平臺開發設計。平臺初步設計完成后進行試測，預計2023年6月份正式投入使用。

三是持續做好評價服務。召開順城區義務教育質量綜合評價管理平臺運行培訓會議，全面系統講解平臺操作方法、應用流程、模塊功能，為全區教育評價改革奠定堅實基礎。由專業團隊、技術服務部門定期提供監測分析報告，并做好報告解讀培訓等工作。

（三）深化義務教育集團化辦學改革

一是鞏固集團化辦學成果。順城區組建義務教育松散型教育集團6個，義務教育優質資源覆蓋率100%。重點做好標準化建設、規范化管理、常態化開展活動三個方面工作。對全區教育集團化辦學情況深入調研，指導工作，研究問題，解決困難，促進集團化辦學健康有序發展。

二是優化集團化辦學布局。根據區域發展需要，調整部分教育集團成員學校。嘗試探索緊密型集團化辦學管理模式，縮小校際辦學差距。

三是提升集團化辦學效能。著力解決“集而不團”“活力不足”問題。通過工作任務“清單式管理、專班式推進、定期式調度”，實施“教育教學融合行動、優質資源共享行動、教師素養提升行動、特色文化共育行動”。

五、聚焦服務保障，擴大優質教育資源供給

促進教育公平，享有優質教育資源是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。順城區凝聚各方合力，補齊短板弱項，全面提升辦學條件，努力促進教育優質均衡，讓人民群眾對教育的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。

（一）多方協同聯動

一是完善配套政策。區委、區政府始終堅持教育優先發展，健全符合區情的政策保障體系，暢通教育規劃、財政經費、公共資源優先支持渠道，為加強優質教育資源供給提供政策保障。

二是凝聚創建合力。定期召開聯席會議，明確工作任務，統一思想共識，協同解決問題。制定“創優”攻堅清單，倒排工期、對賬銷號、聯動推進，形成齊抓共管、協同攻堅的工作合力。

三是持續加大投入。落實教育經費“兩個只增不減”，計劃投入資金用于高標準還建撫順遠洋實驗學校，新建順城區城東37方塊學校，盤活閑置的將軍四校、撫順城三校、大柳學校，以及各校的校舍改造、基建維修、教育裝備購置、校園文化建設等。

（二）強化學位擴容

一是擴大學前教育學位供給。以“創建全國學前教育普及普惠縣區”為目標，以集團化辦園模式為抓手，大力發展公辦幼兒園，構建覆蓋城鄉、公益普惠的學前教育體系。力爭通過三年努力，到2025年實現公辦率50%、普惠率90%的目標。

二是擴大義務教育學位供給。加快推進撫順遠洋實驗學校、順城區城東37方塊學校建設，新增學位2880個。

（三）落實惠民舉措

一是保障隨遷子女入學公平。健全隨遷子女入學政策，確保符合在順城區接受義務教育條件的隨遷子女“應讀盡讀”。

二是提高特殊教育質量。建立完善隨班就讀支持保障體系和送教上門服務體系。有效推進隨班就讀工作，促進殘障學生與普通學生融合。積極爭取上級資金，改造順城區特殊教育資源中心，新建葛布一校特殊教育資源教室，進一步改善特殊教育辦學條件。

三是完善困難群體資助體系。落實義務教育家庭經濟困難學生生活補助、義務教育階段殘疾學生生均公用經費補助、農村義務教育學生營養膳食補助、家庭經濟困難大學新生資助等資助政策，建立所有學段、所有類型學校、所有家庭經濟困難學生全覆蓋資助體系，確保應助盡助、應享盡享。

未來，順城區將乘著黨的二十大的強勁東風，錨定目標再發力，狠抓落實再攻堅，全力建強義務教育優質均衡先行創建區，為實現撫順全面振興新突破貢獻力量。

（責任編輯：趙昆倫）