蘭州市小學教育學業負擔綜合治理探究

李旭儔　劉芳　安曉莉

小學學業負擔綜合治理對構建生態化教學體系，為學生營造一個科學的學習循環具有重要的意義。基于此，本文首先分析了學業負擔綜合治理的意義，然后分析了學生學業負擔的來源，主要有課堂效果差、作業設計不合理等來源因素，最后從提高課堂質量、注重作業層次化和多樣化、加強家校合作等方法提出了具體的治理措施。

雙減政策實施的目的是為小學生創建一個寬松、健康的學習和生活環境，讓學生有機會參與娛樂活動，有時間參與日常體育鍛煉，而不是將所有精力放在學習和課外培訓上。但是由于課堂教學效果差，學生校內學習不理想，加之教師對作業設置不合理等因素的影響，導致學生學業負擔重，無法保證雙減政策更好地落實，因此應加強學生學業負擔研究，明確哪些因素造成了學生學業負擔，并基于這些因素進行綜合治理，為學生打造一個高效、良性的學習循環。

1 小學教育學業負擔綜合治理的意義

小學生應有一個健康、寬松的生活環境，每天應保持充足的睡眠，有時間可以做自己喜歡的事情，只有這樣他們才能有一個快樂的童年，體會到生活和學習的意義。但是當前小學教育學業負擔較重，導致小學生身心俱疲，這對小學生未來發展極其不利，因此應高度重視教育學業負擔問題，為小學生提供一個優良的成長環境。

“雙減”政策落實的目的是為學生“減負”，而如何實現“減負”是當前小學教育考慮的重要問題，“減負”的意義并不是學習質量下降，對學生放任不管，“減負”應通過“增質”來實現，比如課堂教學增值、重視課程教學效果、科學設置作業等等。此外當前家長對小學教育高度重視，僅僅學校方面做好“增質”“減負”，如果家長不配合，一味地給學生施壓，依然無法減輕小學生學業負擔，因此需要進行綜合治理，學校方面既要做好教育教學工作，讓學生盡量在學校完成學習任務，家長方面也要積極配合，落實好國家“雙減”政策。

此外從小學教育學習負擔治理來看，是一項較為復雜的管理工作，不僅僅是教學方面的治理，還包括社會、家庭等方面，需要做好多方面工作，而不是單項工作，而綜合治理具有全面性，能夠實現多方面工作的協調統一，達到較好的治理效果。

2 蘭州市小學教育課業負擔的主要來源

2.1 課堂教學效果差

課業負擔重的根本原因是學生沒有學好知識，因此需要在課下再次進行學習，從而導致學生產生課業負擔。蘭州市小學在落實國家“雙減”政策中，教師對“雙減”政策的認知不夠深入，一些教師認為“雙減”就是少布置作業，課堂授課要讓學生感到輕松，營造愉快的學習氛圍，但是卻忽略了課堂教學質量，不是通過教學“增效”而應對雙減，而是盲目地為學生減負，因此導致課堂教學效果差，學生無法在學校學好知識。其次，一些教師仍然無法改變應試教育思想，尤其是一些老教師，有著豐富的教學經驗，認為小學基礎知識的學習需要多學、多練，主要靠勤奮，因此更加注重學生課后練習，缺乏高效課堂的打造，導致學生無法在課堂上完成知識學習、鞏固以及能力提升，因此仍然需要在課后進行相關內容學習。

2.2 作業設計不合理

作業是檢驗學生學習效果的重要途徑，通過作業既能讓教師知道學生學習的不足，然后對學生進行針對性的指導。但是由于教師缺乏對作業科學考慮，導致給學生帶來學業負擔，對此進行了分析，主要表現在以下幾個方面：第一，作業難度設置不合理。教師布置作業的時候未考慮學生具體學習情況，設置統一的作業，但是不同的學生學習基礎、興趣、能力等均存在差異，因此導致一些學生感覺做作業很吃力，從而造成了學業負擔。第二，作業缺乏精準性，體量較大。一些教師作業布置缺乏科學規劃，不是少而精，能夠保證一定的高效性，而是以量取勝，面對龐大的作業量，肯定會給學生帶來學業負擔。第三，作業缺乏趣味性。作業之所以會給學生帶來學業負擔，主要是學生對作業產生抵觸心理，在作業完成時有過不好的體驗，而導致這些不良因素產生的主要原因是作業缺乏趣味性，教師作業布置時缺乏科學的設計，千篇一律，導致學生在做作業方面意愿不強烈，從而給學生帶來了心理負擔。

2.3 不注重作業跟蹤、輔導

作業具有查漏補缺，檢測教學、學習效果的目的，教師不僅應重視作業設計，還應做好作業的跟蹤和輔導，降低學生在作業完成方面的難度。但是蘭州市小學教師在作業跟蹤和輔導方面落實不到位，首先，不重視作業跟蹤。小學設置了課后輔導，一些學生可以在校完成作業，但是教師在課后輔導中只關注學生安全、紀律等方面的問題，對作業跟蹤不到位，無法更好地了解學生在作業方面存在的困難，并給予積極的指導和幫助。其次，作業輔導不到位。小學生作業完成過程中為什么會產生困難，這些困難是怎么造成的，是馬虎，還是對所學的知識沒有掌握等等，最后，教師沒有進行科學分析，只是就題論題，加之一些課后輔導教師并不是本班教師，對學生學習情況并不了解，導致作業輔導不到位，學生在作業中的疑難問題無法得到合理解決。

2.4 課外超前培訓

家長對孩子有較高的期許，希望孩子在學習中遙遙領先，學習更多的知識，超過其他孩子，因此在課后為孩子報了很多課外班，孩子在放學后一直奔赴在上課外班的路上，導致孩子沒有更多時間休息、玩耍，而這都給孩子帶來了學業負擔，對孩子身心健康極其不利，甚至還會產生惡性循環，無法幫助孩子建立科學的學習方式。

2.5 作業評價缺乏引導和啟發意義

作業評價中教師應充分發揮作業的引導和啟發意義。小學生非常認可教師的權威，作業評價中的一個笑臉，一個溫暖的標語，都會讓學生興奮許久，但是蘭州市的一些小學教師在作業評價中使用的符號過于簡單，主要是以“√”“×”符號評價，而“×”符號會讓學生產生抗拒心理。此外一些學生表現得非常優秀的地方，教師并未指出，也沒有采用特殊符號進行標注和強化，導致無法發揮作業的啟發引導意義，讓學生對作業充滿信心，對作業抱有美好的期待，而這些都增加學生心理壓力，造成學業負擔。

3 蘭州市小學教育學業負擔綜合治理策略

3.1 提升課堂教學質量，注重課程成效

課堂教學至關重要，是減輕學生學業負擔的有效措施，因此應嚴把課堂教學質量關，打造高效的課堂，讓學生在課堂教學中收獲知識，獲得各方面能力的提升，具體的治理中應從以下幾方面入手：

第一，加強教師對“雙減”政策的認知。“雙減”的真正意義是什么，應采用什么方法落實好“雙減”政策，教師應如何打造高效的課堂，這些都是教師需要考慮的問題，只有教師認識到課堂教學質量對雙減的意義，對減輕學生學業負擔的重要性，才會在課堂教學中不斷改進和提升。

第二，加強教師培訓，提升教師專業教學素質。學生學業負擔治理中，教師起著重要的作用，教師應配合完成質量工作，更新自身思想觀念，學習新時代教學方法，注重高效課堂的打造，讓學生在學校吃好“正餐”，而不是讓學生額外“加餐”。其次學校還應組織教師專業培訓，向教師傳授教學方法、新時代教學策略，讓教師進行學習，為打造高效課堂做好準備工作。

第三，落實教師教學評比。為了提升教師授課質量，制訂教師授課評價制度，落實評比優秀教師活動，對表現優異的教師給予表揚，并將其和教師績效掛鉤，以此督促教師進行教學整改，高質量地完成課堂教學任務，為保證學業負擔綜合治理工作更好地完成奠定基礎。

3.2 作業設計突出層次、多樣化，增強學生學習意愿

為了避免學生在作業方面產生壓力，學校方面應引導教學做好作業設計，在作業設計中既要保證作業的趣味性，也要滿足學生學情需求，保證作業難度適中，學生有能力完成，在學生教育學業負擔綜合治理中應從以下幾方面做好作業設計工作：

第一，突出作業層次。突出作業層次的目的是為了讓作業適用于所有學生，根據學生學習具體情況、愛好等設計作業，讓作業更好地發揮價值，讓每一個學生都有能力完成作業。

第二，突出作業多樣化。作業設置應遵循新課標開展要求，注重學生多種能力的提升，因此作業布置也注重培養學生動手能力、創新能力、合作能力等，此外作業類型應保持多樣化，避免千篇一律，影響學生學習意愿。

第三，作業應適量。教師應根據教學內容科學設置作業量，避免出現重復作業，作業要抓住重點，而不是眉毛胡子一把抓，既無法保證作業質量，也失去了作業學習的意義。

第四，作業應保證趣味性。作業應考慮到小學生的興趣愛好，了解小學的生活，從生活中對學生進行教育，讓學生通過發現生活趣事，結合所學知識來完成作業，讓學生感覺做作業是一件快樂的事情，從而減輕學生內心負擔，讓學生化被動為主動，對作業充滿美好的暢想，進而從根本上減輕學生學業負擔。

3.3 重視作業跟蹤、輔導，提升作業完成質量

布置作業的目的是為了讓學生高質量地完成作業，對此為了保證作業質量，學校方面應建立作業輔導管理制度，保證學生作業完成質量，具體的做法包括以下幾個方面：

第一，落實作業課后輔導。對于在校托管的學生，教師應擔負起輔導作業的責任，詢問學生作業完成過程中是否存在困難，對學生不明白的地方進行講解，直到學生明白為止。

第二，教師要做好作業跟蹤。作業是否完成，完成的情況如何，教師要做到心中有數，對于不能及時完成作業的學生，教師應督促其完成，或者尋求和家長合作，在家校協作的方式下完成課后作業。

第三，為后進生提供針對性的作業輔導。后進生基礎知識學習薄弱，學習能力較差，在學習上缺乏自信，自然對作業的態度也比較敷衍，對此學校應成立針對后進生的作業輔導服務，讓后進生也能在學校完成作業。

第四，開設趣味性的課后活動。一些家長在課后為了提升學生各方面能力，為學生報名了書法班、美術班等等，這些活動不僅增加了家長經濟負擔，而且還占用了學生大量的課外時間，學校應為學生提供豐富的課外延伸活動，讓學生有機會學習更多知識，滿足學生個性化發展需求，從而實現學業減負的目的。

3.4 落實家校合作，構建科學學習方式

學生學業負擔的治理不能只依靠學校自治，還應構建家校合作的方式，讓家長理解“雙減”政策，相信學校教學質量，讓學生進行科學學習、快樂學習，而不是增加學生課業負擔，對此在具體的工作中應從以下幾方面做起：

第一，召開家長會。家長是學生的主要監護人，家長應了解學校管理以及國家所出臺的“雙減”政策。一些家長對孩子的學習非常焦慮，認為學校學習的知識不夠，需要額外補充，對此應打消家長顧慮，讓家長了解學校課程開展狀況，并了解學習進度，以及教學任務完成情況。通過家長會的召開，家長對學校教育充滿信心，自然會放棄課外輔導，進而讓學生獲得更多的自由時間。

第二，向家長傳授科學的教育方法。不斷地對學生施壓，學生心理負擔重，壓力大，自信心缺失，心理不健康，也不會在學習上獲得進步和提升。學生面臨著較長的教育生涯，應讓學生科學學習，建立良好的學習習慣，在學習上事半功倍，才是促進學生發展的有效方法，因此應引導學生科學育人，避免采用粗暴的方式教育引導學生，給學生造成較大的學業負擔。

第三，引導家長配合學校完成教學工作。學生作業需要家長在課后做好監督，并引導學生樹立良好的作業習慣，家長應做好作業監督工作，保證學生高效完成作業。

3.5 優化作業評價，培養持續學習習慣

學生學業負擔，很大一部分是來自于心理，如果學生心理壓力大，即使再少的作業，也會感覺負擔沉重，因此應做好作業評價，讓學生在作業完成中獲得較好的學習體驗，增強學生學習信心，讓學生不抵觸做作業，并對作業抱有積極的情緒。因此需要教師在作業評價方面下一番功夫，認真對待作業評價。

第一，學校方面應加強教師作業評價培訓工作，組織教師學習作業評價方法，提升教師對作業評價的認知，改變教師以簡單符號為主的作業評價方式，讓教師通過作業評價為學生構建一個充滿希望的學習愿景。

第二，展示優秀的作業評價。對于具有啟發、教育引導意義的作業評價，教師應將其展示出來，鼓勵教師以此為范本做好作業評價工作。

第三，避免運用負面符號的作業評價。作業評價中“×”號會讓學生產生消極心理，教師可以運用圓圈、波浪線等符號代替，以此避免學生產生負面情緒，積極面對作業。

4 結論

小學學業負擔形成的因素較多，因此對小學學業負擔的治理應進行多方面治理，既要關注課堂教學質量，發揮課堂教學價值，讓學生在課堂教學中獲得知識和能力的不斷提升，也應做好作業管理工作，引導教師科學設計作業，降低作業難度的同時滿足學生學習需求，此外還應引導家長相信學校教學質量，做好學生作業監督，避免讓學生參加太多的課外培訓，以免給學生造成較大的學業壓力。

本文系甘肅省教育科學“十四五”規劃2021年度一般課題《蘭州市小學教育學業負擔綜合治理研究》，課題立項號：GS［2021］GHB1740。

（作者單位：1.甘肅農業大學附屬總校；2.甘肅致遠學校；3.秦安縣興國鎮鄭川幼兒園）