高職院校學生社區管理體制創新研究

張芳芳　何西鳳

隨著高職院校人才培養改革的推進，大學生在學生社區中的生活、學習、交流等多樣化需求日益增長，學生社區作為教育戰線的重要性日益突出。針對此，本文分析了當前學生社區管理體制存在的問題，并提出加強黨建引領、強化隊伍建設、聚焦學生參與等策略，以此達到落實育人為本、凝聚育人合力、提升育人廣度的效果。

1 學生社區建設的價值內涵

學生社區的內涵主要包括主體性、獨立性和文化認同，首先，學生社區具有主體性，學生社區是以學生為主體的社區，主要表現為學生是社區的主要參與群體，社區的文化、制度和設施主要為學生服務；第二，學生社區是獨立的，學生社區通常與教學區分開，是學生日常生活和集體活動的獨立場所；第三，學生社區具有文化認同性，學生在社區形成了對情感、道德和價值觀等的認同。目前，學生社區建設的價值內涵有如下幾方面：

1.1 是加強思想指導的重要載體

學生社區對學生良好習慣、價值觀和人格形成的影響非常重要，良好的宿舍、生活環境就可以產生優良校風，團結力量，從而減少各種學生問題的出現。學生社區是保障學校安全穩定的主要場所，也是學校掌握思想工作主導權、話語權，筑牢學校意識形態思想屏障的主要陣地。

1.2 是落實育人育德根本任務的重要平臺

從高職學院培養和學生個人成長角度看，學生社區集聚了學生生活、學習、交流、活動、實踐的諸多特點，具有團體性質、群體特征和社會特點等。學生社區對于提高學生的社交能力、培養學生良好的生活習慣、塑造學生健康的心理素養都有積極作用。學生社區建設能滿足新時代培養人才的要求，做到以立德樹人為根本，以“三全育人”為主要途徑，是落實育人育德根本任務的重要平臺。

2 高職院校學生社區管理體制方面的問題與挑戰

2.1 黨團組織建設薄弱

完善的黨團組織機構是高職院校學生社區正常運行并發揮作用的重要保證，能推動學生社區的迅速發展。由于目前不少高職院校對學生社區黨團組織工作的意義了解還不夠，或者根本忽視了學生黨團組織工作走進學生社區的重要性，從而造成了學生黨團組織的工作偏離了學生社區的實踐，從而還沒有形成一個完善的系統。主要表現為輔導員人數未達到一定標準比例，學生社區缺乏基層支部等團組織，缺乏必要的辦公和學生活動場所，學生的自我管理和組織工作仍處于空白階段。

2.2 隊伍建設缺乏

部分高職院校在管理學生社區的隊伍方面，并沒有建立職業化、專業化的管理團隊。作為實施高職院校學生社區教育管理的主體組織，學生社區輔導員團隊的建設與培訓是學生社區教育管理的基本保障，也是履行好學生社區教育任務的關鍵抓手。目前，不少高職院校在學生社區輔導員團隊管理中面臨大量的難題與障礙。例如，根據規定，在專職輔導員工作的前幾年，他必須進入學生宿舍，開展學生社區輔導員的相關工作。盡管不少高職學校也是如此實行的，但是往往在實踐工作過程中，由于專職輔導員的實際問題，學生社區管理的質量無法提高。

2.3 文化建設滯后

學生社區是營造優良文化氛圍的主陣地。目前很多學校在社區文化建設方面還比較滯后，如黨團組織活動室的缺失，文化宣傳沒有陣地支撐；因缺少專業素養過硬的領導隊伍，學校自我管理機構如學校的自律機構、學校服務中心等沒有必要的開展，甚至有的高職學校沒有建立學生社區自主服務機構，學生在文化工作中的主體性、積極性無法激發等，嚴重制約了學生社區文化工作的有效實施。部分高職學生社區文化發展還呈放任自流的狀況，使得主流文化還沒有能夠完全產生，并起到了相應的效果。

2.4 學生參與較少

目前，學生社區的組織過程以學校的單方面行動為主，輔以學生的合作；他們只是利用學生社區的勤工儉學來幫助管理員進行一些業務操作，活動范圍很窄，他們沒有發揮自我教育、自我管理和自我發展的作用。

3 高職院校學生社區管理體制創新研究

3.1 加強組織建設

高職院校學生社區管理組織主要有層級管理模式和平行管理模式，不論是哪種模式，都需要為學生提供服務的各類組織，各類組織都擁有特定的管理職能，在社區管理中發揮著不可替代的作用，并且各類組織之間都需要有統一的管理平臺和暢通的溝通渠道。學生社區組織主要包括學校設置的管理機構、各類社團組織、學生自治組織等。學校設置的管理機構主要發揮統籌規劃、信息傳遞、組織管理的功能，如輔導員隊伍、宿管老師隊伍、后勤人員隊伍等，要發揮這些管理機構的作用。首先，必須完善社區制度建設，制訂統一規范的社區規章制度；其次，必須提高管理人員的綜合素質，需要有一定的教育學知識、心理知識、管理知識儲備；最后，還需要具備高尚的職業道德和思想覺悟。各類社團組織主要是基于學生興趣成立的，是學生交流溝通、培養興趣的重要平臺，要發揮社團組織的作用，必須建設與學生需求息息相關的、具有一定先進性和創新性的社團組織。學生自治組織主要發揮自主管理的作用，按照學生組織的成員結構來劃分，可以分為兩大類：一類是學生自愿參加的自我管理組織，如學生自律委員會、宿舍自我管理委員會、學生會等；另一類是由優秀學生干部隊伍組成的組織，如黨員模范隊伍、學生代表隊伍、班委會等。要發揮學生自治組織的作用，激發學生自治的積極性，首先，必須明確各類組織的職責，將具體事務的管理與決策細分到每個部門；其次，必須加強對各類組織的工作指導，提高自治能力；最后，必須優化各類組織的自治環境，加強組織間的交流與溝通。

3.2 規范學生社區工作隊伍和管理主體

（1）強化隊伍建設，凝聚育人合力

①充實社區黨建隊伍

近年來，不斷出臺《普通高職院校學生黨建工作標準》《黨支部工作條例（試行）》等改進和規范普通高職院校學生黨的建設工作的文件，為學生的實際工作提供指導，并使全員、全過程、全方位教育概念更加普及。根據貼近學校、服務學生的原則，社區黨建大有可為。黨員、教師和學生可以定期到社區中心工作，開展文化交流活動。以行動黨員的名義，全面參與學生宿舍區的健康評估、考勤評估、安全管理、問題解決和文化建設，努力逐步擺脫學生宿舍管理的枯燥僵化管理模式。更大的靈活性和溫暖性也會使學生的思想政治教育更具載體，更生動有力。

另外，為了提高社區黨支部的組織力，進一步發揮學生黨員和積極分子隊伍的力量，深入開展黨員身份和積極分子承諾教育，引導學生參與社區管理和黨的理論學習，及時將他們在社區管理中的成績記錄下來，作為黨員檢查的主要內容。在新時代中國特色社會主義思想的指導下，積極引導和督促學生開闊視野和心靈，努力跳出個人的“小悲歡離合”，積極參與中華民族偉大復興的偉大事業。這既可以培育學子自主管理、自主服務、自主發展的主體意識功能，也可以發揮優秀學生的榜樣引領功能，提高黨員成長素質和工作效率；還可以及時發現并緩解學生宿舍問題，形成融洽友愛的氣氛。

②推進社區人員專業化建設

高職學校的社區綜合管理工作者隊伍水平直接決定管理水平的高低和服務的效果，其工作存在多元化、不確定性和復雜化的特點，所以，強化社區工作者隊伍專業化水平是其社區管理成功的有力保障。首先，高職院校應定期為學生社區工作者提供專業培訓，幫助他們熟悉社區管理政策，熟悉業務的具體操作，并明晰其管理范疇和職能，協助社區工作人員為學生的課外學習和活動提供最佳服務。其次，學校應該引進學生社區全職人員，以提高工作的標準化，包括學生社區專職心理咨詢員、學生社區專職行政人員等。為大學生的個性化發展需求，專業老師進行心理指導和咨詢服務。提高學生社區工作人員的專業知識水準，一方面能夠提升大學生對學習生活中問題處理的效率，另一方面也能夠從比較學術的視角發現學生社區思政因素，有助于大學生形成科學的價值觀，從而達到教育目標。再次，引導學生社區工作人員積極參與大學生生活圈，促進自我管理能力的提高。學生社區人員積極參與為大學生舉辦的各種社會活動，可以從生活實踐中了解大學生的發展需求，也可以圍繞學生的發展需求和管理工作的核心創新管理模式。

③加強學生社區文化隊伍建設

高職院校學生社區文化建設是一項系統工程，高職院校全體教師、大學生和社區人員是學生社區文化建設的主要利益相關者。首先，做好學生社區的管理隊伍建設，配齊配全管理隊伍。要全面提升學生社區團隊素質，深入開展學生輔導員參與學生社區，加強教師聯系學生宿舍制度建設，提高學生社區共建力量的水平和能力。輔導員做好與樓棟的所屬院系的交流，做好學生社區各樓棟的建設，做好他們的動員作用，激發他們參加共建的主動性和熱情。其次，培養學生在社區文化建設中的主導作用。高職院校應引導學生社區建設自我管理和服務機構，培養黨員、團員、學生干部的帶頭示范作用，提高大學生積極參加社區文化建設事業的積極性。最后，高職院校必須要加強對學生社區團隊的培養力量，以推動學校社區團隊的職業化發展。而高職院校社區工作團隊也只有進一步走向職業化發展，才符合新時期的社會需要。

（2）聚焦學生參與，提升育人廣度

學生社區共建服務需要通過學生的共商共建和參與管理，而學生共同參與的主動式服務則可以增強學生在社區的幸福感和成就感。借助學生社區服務大廳、學生社區黨群服務中心等平臺，不僅滿足了學生所需的教學服務、學生事務、服務保障等與學生息息相關的需求，而且使學生在服務學生和服務社會中增強社會責任感，培養和提高學生“自我管理、自我教育、自我服務”的能力與本領。其一，將黨團班社建在社區。并由它承擔社區內多功能實體空間的日常運作，以積極參與社區管理和公共管理決策，并獨立進行社區活動，從而實現自我管理；同時將自我管理考核與組織建設、評優評先、發展入黨等工作相結合，確保自我管理的有效開展。其二，將學生社區自我管理委員會建立在學校社團上。以學生社區自我管理委員會為學生參與社區治理的主導學生組織，打造學生社區自我服務平臺，準確滿足學生需求，協調學生社區公共服務資源，提高學生參與社區服務的能力和水平。其三，自我服務型組織服務在社區。學生自我服務型組織主要是學生自發建立的，依托社區公共服務，指導學生建立個性化服務型組織，設立勤工助學崗位、實踐鍛煉平臺、志愿服務崗，發揮學生自我服務作用，運營好學生社區的各項功能空間，強化好學生社區的文明衛生管理、日常安全管理等平安校園平臺建設。

3.3 創新學生社區管理新模式

（1）夯實社區治理新理念

試點建立跨學院、跨專業、跨年級、跨建設的學生會黨支部和功能性黨支部，激發社區黨建活力；設立“黨員示范崗”，開展“黨員宿舍”掛牌和“黨員示范宿舍”創建活動，發揮示范帶頭作用；社區成立黨建領航站；與馬克思主義學院合作建設“思想政治教師工作室”，加強黨建陣地建設；黨政領導、烈士家屬、抗日戰爭退伍軍人代表、行業杰出貢獻專家等被聘請為德政特聘導師，開展黨的專題課，組織開展“丹心述黨史”“學習黨史、堅定信念、追隨黨”等一系列活動，提升社區黨建教育功能。

（2）積極創建大學工體系

在高職院校實施學生社區教育管理模式的過程中，學生事務工作可以按照工作流程進行分類。例如，除了入學、教育和社團的管理外，它還包括獎學金、學生貸款、就業、離校和宿舍的管理。各職能部門需要緊密合作，實時共享相關信息，結合具體工作內容細化服務模塊，然后借助中心管理功能實施統一管理，打破各部門之間無法高效協同的界限，積極創建大學工體系，拓展服務范圍和深度。

（3）構筑資源集聚新高地

將教學模式改革、信息化建設、就業服務等內容融入學生社區綜合管理模式建設，將全校資源匯聚到學生社區。作為人才培養模式改革的重要載體，學生社區綜合管理模式的構建要求相關職能部門將拔尖創新人才培養模式和新型工科人才培養模式的改革融入社區教育教學。創建“德、智、體、美、勞”的綜合教育評價體系，積極收集社區學生學習成長的行為數據，為學生精準畫像打好基礎，實現利用信息技術準確引導學生“五育融合、全面發展”，創新思想政治工作模式。

本文系中共河北省委機構編制委員會辦公室課題《高職院校學生社區管理體制創新研究》，項目編號：ZJ2022051。

通訊作者：何西鳳

（作者單位：河北工業職業技術大學）