鄉村振興視野下農村特色產業發展策略研究

王文靜

(廣東碧桂園職業學院, 廣東 清遠 511510)

黨的二十大報告指出要全面推進鄉村振興,堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,加快建設農業強國,扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興等系列論斷,為新時代背景下扎實推進鄉村經濟發展提供了精神指引。習近平總書記明確指出,要發展鄉村特色產業,拓寬農民增收致富渠道。相較于城市而言,鄉村在生態環境與人文資源方面有著天然的優勢,只有充分挖掘農村特色產業的功能與價值,才能夠有效促進農村農業的可持續高質量發展,推動鄉村振興戰略高效落實,實現人與自然和諧發展。因此,要加強對于農村特色產業的重視,緊抓新時代為鄉村發展帶來的機遇,多措并舉有效促進鄉村特色產業的高效發展。

一、農村特色產業的內涵與特征

(一) 農村特色產業內涵

相較于傳統農業而言,農村特色農業的內涵更加豐富,涵蓋了農村特色農業及農村獨具優勢的特色產業。從理論層次分析,一個地區內的農業大多可以分為兩大類:第一類是以政府為主導的農業,是國家所共有的產品,核心目的在于推動我國農業持續發展;第二類是以農民為主導的農業,目的在于提高農民收益,促進鄉村經濟整體發展,這類農業類型是特色農業改革的重點對象。農村特色農業與過去傳統農業的區別在于,農村特色農業是根據當前社會市場的需求,結合自身的生態、資源、地域等優勢促進農業的高效化、規模化發展,是結合本地區的獨特資源而形成的特有產品及面向特定消費市場的特殊農業類型。部分專家與學者也針對鄉村特色產業進行了系統化界定,將這一概念定義為充分利用農村自身的資源特色和歷史文化,打造出具有市場競爭力和獨特優勢的鄉村特色產業,其不僅具有地域特色和經濟效益,而且在社會中也具備較強的競爭力,能夠有效帶動區域經濟的高質量發展。

(二) 農村特色產業的基本特征

第一,農村特色產業是農村所特有的產業。習近平總書記明確指出,隨著時代的發展與變遷,農村已經不僅僅是進行農業生產的地方,還具備著更加多元化的功能,如生態涵養功能、休閑旅游功能、文化體驗功能等。由此可以看出,新時代農村已經逐漸成為地域綜合體與有機體,其不僅能夠滿足人們的產業發展、日常生活要求,而且在生態自然環境、人文文化及社會經濟等方面還具有城市所不能替代的功能與價值。在全面推進鄉村振興戰略的時代背景下,必須能夠正確認識農村特色產業發展對我國現代化建設的重要性,深入挖掘農村地區的獨特價值。農村特色產業是“天時、地利、人和”的綜合化反映,其最核心的特征主要包含從農村視角出發、助推農村整體發展、挖掘農村特有資源等。第二,農村特色產業是具有鮮明特色的產業。農村特色產業中的“特”一方面體現為農村地區具有獨特的自然生態資源、差異化的產品與服務、獨特的市場競爭性以及不可替代性;另一方面體現為農村地區所提供的差異化產品與服務能夠滿足消費者日趨多元的需求。鄉村產業要想在新時代實現創新突破,必須發展自身特色,才能夠在市場中擁有核心競爭力。由此可以看出,農村特色產業發展的本質就是將農村所特有的資源通過有效的手段轉化為產品,滿足消費者的多元化需求。第三,農村特色產業的類型更加豐富。2018年,黨中央對于農村特色產業發展作出明確指示,要求農村要大力發展共享經濟,促進農業向著創意化、特色化方向發展,同時要促進農村產業多元化發展,豐富產業類型,實現優秀傳統文化的傳承與發揚。《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》政策文件中也對農村特色產業進行了明確說明,農村特色產業主要是指具有鮮明地域特色、濃厚鄉村氣息的鄉村產業,包括農村特色養殖業、農村特色種植業、農村特色手工業與農村特色文化等,這些產業在今后市場中具有較大的發展潛力。據相關專家的文獻研究表明,我國農村特色產業從發展系統方面主要分為以下四種類型,傳統農村產業強化型、特色農村產業培育型、農村產業融合型、新型農村產業引導型。

二、農村特色產業發展存在的問題

(一) 農村特色產品開發的層次相對較低

目前,我國大多數農村在發展特色產業的過程中,對于特色農產品的加工水平還有待進一步提升,并沒有將農村特色產業的潛力充分挖掘出來。究其原因,一方面是由于大部分的農產品都具有同樣的生產過程,而且季節性較為明顯,這就導致所生產的特色農產品在市場中缺乏核心競爭力,而且由于大多數農民并沒有對產品進行精細化加工,農產品的價值也沒有充分挖掘出來,從而導致這些產品并不能給農民帶來理想的收益;另一方面,部分農村地區的特色產品還沒有實現產業化、集聚化發展,尤其是農村地區的基礎設施建設相對較弱,不論是在特色農產品的生產加工方面,而且在互聯網時代的銷售推廣方面也還有待進一步提升,規模與實力較低,難以在市場中彰顯出自身的競爭力。總而言之,當前大多數農村地區的特色農產品都缺乏較高的附加值,仍舊僅僅是對特色農產品進行初級的加工生產,這使得農村特色產業的發展受到嚴重限制,未能形成產業化的發展。

(二) 農村特色產業生產主體籌資較困難

通過對多個地區的農業生產企業進行調研采訪后發現,大多數企業采用的經營方式都是自營,在農村特色產業發展過程中,存在著資金短缺、周轉不靈的情況,這從一定程度上嚴重阻礙了農村特色產業的發展與擴張。究其原因,一方面是由于政府在財政方面的支持較少;另一方面,銀行對于農村特色產業生產主體的放款積極性并不高,很多企業想要通過銀行進行融資較為困難。這極大削弱了各大農村特色產業生產主體的抗風險能力,每年因為資金鏈斷裂而倒閉的農業生產基地不在少數,這嚴重阻礙了農村特色產業的發展。在現實生活中,銀行針對農戶的融資貸款門檻相對較高,想要通過審核存在著較大困難,而且銀行對于中小企業的創業貸款審核也非常嚴格。這導致農村特色產業主體在發展特色農業的過程中,一旦出現資金鏈問題,想要依靠銀行貸款的方式渡過難關相對較難。

(三) 農村特色產業利益鏈接機制不健全

目前,我國大多數農村特色產業的各方主體,如農民、企業、農業生產基地等之間并沒有形成完善的利益鏈條。由于市場是一直在變化的,農民在將特色農產品賣出之前漲價、企業進行惡意低價收購產品的現象經常會發生,合同訂單甚至就宛如一張廢紙,常常會出現違約情況。部分農業生產基地的負責人通過租賃農戶土地來擴張特色產業的規模,一般租賃的時間較長,但租金并沒有商定階梯式上漲。除此之外,農村特色產業發展主體之間的帶動能力相對偏弱,大多數的家庭農場就只是簡單掛名,并沒有形成一定規模,難以有效延伸產業鏈。還有部分主體缺乏創新能力,并沒有將特色產業的價值與作用充分挖掘出來。隨著時代發展,我國新型農業經營主體越來越多,但是缺乏一定的帶動能力,發展程度不足,農村整體的第二產業發展水平還相對較低,第三產業更是鳳毛麟角,農民的收入大多都源于銷售最為初級的特色農產品,這嚴重阻礙了農民自主發展特色產業的熱情與動力。

三、鄉村振興視野下農村特色產業發展的突圍策略

(一) 挖掘產業優勢,實現農村特色產業全產業鏈發展

首先,針對農村特色產業鏈還處于初級的地區,一方面需要重視產品品質,另一方面要強化再加工的能力。在實踐中,要將農村地區種植大戶、農業生產基地的模范帶頭引領作用充分發揮出來,做好產品質量把關,同時要積極宣傳推廣新時代下的新技術與新品種,將特色產業的深加工潛力充分挖掘出來,使其從單純的農業逐漸向加工業過渡,有效提升特色產品的附加值,為農民提供更多的就業機會。其次,針對已經開始進行一二產業融合的農村特色產業,需要不斷提升自身技術,促進產業能夠緊跟時代步伐,實現轉型升級。只有有效提升農村特色產品的加工水平,才能夠使產品在市場中贏得一席先機。因此,各地方需要加大對于優質企業的培養力度,助力其不斷完善與創新農村特色產品的加工體系,讓產品從過去的粗放式加工轉變為精細化加工。同時,龍頭企業還可以創建專門用于加工的技術,并對技術與設備進行實時更新,使農村特色產業規模不斷擴大,質量不斷提升,形成特色農產品全產業鏈體系。另外,在生產加工的過程中,要注重綠色、生態、環保,切忌急功近利,將農村特色產業的優勢拋棄。最后,通過農旅融合促進農村特色產業多元化發展。第一,農民可以商量制定獨屬于本村的特色農產品豐收節,并借助抖音、快手等平臺在產品收獲季大力宣傳文化體驗活動,有效激發消費者興趣,擴大產品影響力,促進農產品業與旅游業的全面發展;第二,要將農村旅游資源進行全面挖掘。農村地區具有天然的生態環境優勢,部分農村還有依河而建的娛樂莊園,這些旅游資源都能夠有效促進農村特色休閑農業發展。第三,要促進農村特色農業和旅游業的深度融合,衍生農村特色產業的鏈條。在具體實踐中,可以通過各大短視頻直播平臺,將本地區特色產業生產的全過程直接呈現給消費者,為消費者帶來沉浸式的體驗,同時也要加強特色服務的質量,促進農村特色產業全面發展。

(二) 拓展籌資渠道,為農村特色產業提供資金保障

一方面,要鼓勵社會各界資本進駐農村,促進農村特色產業的發展。目前,大多數地區的工商資本對于農村特色產業的投資力度相對較少,因此政府可以出臺相關政策,激勵工商資本進駐農村,提供啟動和運營資金,為農村特色產業發展注入不竭的動力。在此過程中,政府要起到監督者與見證者的作用,協助工商資本和農村特色產業各主體之間制定公平、合理的合約,加強各個主體之間的利益聯結,最后根據投資方的出資比例來確定最終的輻射范圍。另一方面,要大力發展普惠金融,提升農村特色產業各主體的抗風險能力。首先要構建完善的普惠金融擔保體系,政府要作為政策性擔保的核心,鼓勵多方主體積極參與進來,實現農村特色產業的市場化運用;其次,可以結合整村和村民的實際信用情況,創新開展“整社授信”“整村授信”活動,為信用良好的主體提供無抵押貸款;最后,可以與合作社共同成立互助基金,激勵農戶積極參與進來,將最終收集的資金投入相應的保險中,基金所獲取的收入可以為農戶進行“二次返利”,需要貸款的主體可以在基金會中進行小額信貸申請等。

(三) 主體協同發展,共建多方互聯的利益鏈接機制

在構建利益鏈接機制過程中,要重點將農戶的地位凸顯出來,鼓勵其他主體積極參與進來。首先,村集體共同成立的經濟合作組織是服務本村農民、助力其進行農村特色產業發展的核心主體,需要通過多項舉措提升相關服務人員的管理服務能力,從而積極進行現代農業技術推廣,為農民特色農產品的生產與加工提供相應服務,使農村特色產業能夠向著科學化、規范化的方向發展。只有有效提升農民特色農業的發展能力,才能夠在合作中擁有更多的話語權。其次,相關政府部門人員及村干部要積極探索與高校和相關機構之間的合作,不斷加強技術培訓、生產教學、產品監督的管理質量,有效提升農村特色產業的技術水平,提高產品附加值,促進農村特色產業現代化發展。最后,當地農業龍頭企業要與村委干部大力推動新時代科技農業機械的普及與應用,有效提升各種特色農產品的采摘效率、保鮮能力和儲運質量,強化農村特色農產業在市場中的競爭力,促進農村特色產業的高質量發展。