總體國家安全觀的邏輯遵循、內容要義與理論特征

王志秋,任 亮

(1.新疆大學 馬克思主義學院,新疆 烏魯木齊 830046;2.河北北方學院 生態發展與產業研究中心,河北 張家口 075000)

中國共產黨的十八大以來,習近平總書記發表了關于國家安全的系列講話,形成了當代中國國家安全理論的最新成果——總體國家安全觀。加強對總體國家安全觀理論的學習有利于增強全民維護國家安全的意識與責任,為實現中華民族偉大復興提供動力。下文將從總體國家安全觀生成的邏輯遵循、主要內容和理論特征展開,歸納和總結總體國家安全觀生成的雙重邏輯、核心要義和理論特質,從而系統把握習近平總書記的國家安全智慧。

一、邏輯遵循:總體國家安全觀生成的雙重邏輯

馬克思主義國家安全思想是總體國家安全觀的理論基石,為總體國家安全觀的形成提供了理論資源,是總體國家安全觀形成和發展的理論邏輯。總體國家安全觀是中國國家安全實踐的理論成果,既立足于國家需求,又立足于時代發展。實現中華民族偉大復興戰略全局和應對世界百年未有之大變局的世情、國情和黨情是總體國家安全觀形成的現實背景。

(一)理論奠基:馬克思主義經典著作中的國家安全思想

總體國家安全觀與馬克思主義經典著作中的國家安全思想一脈相承。習近平總書記強調:“馬克思主義是科學的理論”,“馬克思主義為中國革命、建設、改革提供了強大思想武器”[1]。在馬克思主義經典著作中可以看到許多關于保衛無產階級政權和維護國家安全的論述,這些重要論述一方面蘊含著豐富的國家安全思想,另一方面為總體國家安全觀提供了理論滋養。

在馬克思和恩格斯的國家安全理論中,國家安全與維護無產階級專政是緊密相關的。馬克思在《法蘭西內戰》中通過總結巴黎公社運動失敗的原因闡明了無產階級專政必須首先消滅資產階級的國家機器,建立無產階級自己的軍隊常備軍。馬克思曾指出:“工人階級不能簡單地掌握現成的國家機器,并運用它來達到自己的目的。奴役他們的政治工具不能當成解放他們的政治工具來使用”[2],意在強調無產階級只有必須牢牢掌握領導權,才能將前途和命運掌握在自己手中。此外,馬克思和恩格斯還高度重視意識形態領域的安全問題。馬克思曾指出:“如果從觀念上來考察,那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”[3]因此,理論信仰一旦發生動搖將會顛覆國家政權,將對國家安全產生不利影響。此外,馬克思和恩格斯還在其各自的著作以及二人合著的著作中對生態安全、軍事安全和人民安全等作出了詳細論述。

在列寧的國家安全理論中,列寧從蘇聯當時面臨的內憂外患出發提出了許多維護國家安全的思想主張。蘇聯是世界上第一個社會主義國家,為了確保蘇維埃政權的安全,列寧以保衛無產階級專政為主線提出了依靠人民群眾和加強執政黨自身建設維護政權安全的主張。列寧認為,共產黨只有與人民群眾保持密切聯系,才能確保執政黨領導根基的穩定。列寧指出:“我們需要的是能夠經常同群眾保持真正的聯系的黨,善于領導這些群眾的黨。”[4]意在表明執政黨只有依靠并發揮人民群眾的主體作用,發揮社會主義民主功能,才能改善黨的執政能力,并保衛政權安全。為了保衛新生的無產階級政權,列寧通過繁榮社會主義經濟維護國家的經濟安全,通過實行戰時共產主義政策和新經濟政策來維護國家經濟利益,從而捍衛無產階級國家政權安全。在捍衛無產階級專政的過程中,列寧注意到資產階級會利用落后的思想去腐蝕無產階級政黨,從意識形態領域予以滲透。為此,列寧在全俄省、縣國民教育局政治教育委員會工作會議上強調:“我們的任務是要戰勝資本家的一切反抗,不僅是軍事上和政治上的反抗,而且是最深刻、最強烈的思想上的反抗。”[5]因為“無產階級的世界觀只有一個,就是馬克思主義”[6]。加強意識形態領域的安全就要堅持以馬克思主義理論武裝全黨,從思想領域提高黨的凝聚力,為維護國家安全奠定思想基礎。

概而言之,馬克思主義經典著作中關于國家安全的思想主張為總體國家安全觀提供了理論滋養,為中國開展國家安全工作提供了啟示,總體國家安全觀是在以馬克思主義經典著作中關于國家安全的思想主張基礎上形成與發展起來的。

(二)現實依據:“兩個大局”的時代方位

自中國共產黨的十八大以來,中國各項事業發展進入了一個新的階段。新階段維護國家發展利益與經濟社會發展任重道遠,“兩個大局”是總體國家安全觀形成的的現實依據。

習近平總書記強調:“可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險必須要重點防控。”[7]實現中華民族偉大復興的征程中面臨的風險挑戰有很多,一是經濟安全風險挑戰。“我國正處于跨越‘中等收入陷阱’并向高收入國家邁進的歷史階段,矛盾和風險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更復雜。”[8]同時,隨著經濟全球化進程的加快,中國“應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的”[9]53。國內外經濟風險與競爭制約著中國經濟的安全發展。二是政治安全風險挑戰。政治安全關系著國家安危與執政黨的領導地位,習近平總書記強調:“要把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位。”[9]32當前中國政治安全面臨著國內外雙重風險。一方面,國內一些黨員干部不作為現象和貪污腐敗現象時有發生,中國共產黨面臨著巨大的執政風險;另一方面,國際形勢波譎云詭,周邊環境的復雜加大了國家安全問題的復雜程度。三是文化安全挑戰。文化安全是國民價值認同的基礎,外部敵對勢力企圖通過抹黑、造謠和歪曲事實等不良手段惡意攻擊中國特色社會主義,爭奪中國意識形態陣地。此外,國土安全、社會安全、軍事安全和生物安全等重點領域的安全問題也威脅著民族復興進程。百年未有之大變局背景下國際秩序、國際力量、國際格局和國際治理體系發生深刻變化,這對中國國家安全勢必會產生威脅。一是在國際秩序失調背景下,大國博弈現象更為明顯,一些西方國家經常以地緣政治制造矛盾沖突點,挑戰中國的政治安全、國土安全和軍事安全。二是全球范圍內不確定事件的頻發威脅著中國國家安全,如2008年的全球金融危機、英國脫歐和俄烏沖突等,由于這些事件具有突發性和不確定性,不僅對中國的治理能力與治理水平提出了更高要求,而且對國際應急管理水平提出了新要求。三是世界局勢“東升西降”的局面不可逆轉,國家間矛盾斗爭不可調和,如逆全球化、貿易戰、科技壁壘和單邊主義等現象不斷發生,這些現象的出現不僅使現有的國際秩序與國際治理體系難以有效應對當今世界面臨的挑戰,而且對國家安全構成威脅。

概而言之,“兩個大局”的時代方位為總體國家安全觀的形成提供了現實依據,“兩個大局”中的風險挑戰影響著國家安全事業的進展,一些現實性、突發性和聯動性事件的發生需要人們創新國家安全理論。

二、內容要義:總體國家安全觀的核心要旨

總體國家安全觀通過對人民安全、政治安全、經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全和國際安全等核心內容進行揭示,確立了新時代中國特色社會主義國家安全事業發展的重點方向,明確了新時代如何堅持和發展國家安全事業。

(一)堅持以人民安全為宗旨

人民是維護國家安全的人力資源保障。只有確保人民安全,才能實現國家安全的根本目的。堅持以人民安全為宗旨不僅與中國國家安全建設的核心理念一致,而且契合馬克思主義唯物史觀的基本觀點。人民安全高于一切,只有依靠人民和服務人民,滿足人民群眾的安全需要,才能夯實國家安全的群眾基礎。習近平總書記強調,“堅持以民為本、以人為本,堅持國家安全一切為了人民”[10]。黨和國家始終對人民群眾的生命安全與生存發展高度關注,無論是在特大安全事故發生的現場,還是在出國訪問交流的場合,習近平總書記都強調:“人民安全是國家安全的基石。”[11]

(二)堅持以政治安全為根本

政治安全是指“關系到國家政治穩定的方面免受內外各種因素侵害和威脅的客觀狀態”[12]。歷史和事實證明,政治安全關系黨和國家的前途與命運。如果一個國家放棄了政治安全,亡黨亡國將不可避免。因此,必須高度重視并維護中國政治安全。政治安全關系國家政治系統的穩定,也關系社會的長治久安。維護國家政治安全,一方面要加強黨的自身建設,通過深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育和群眾路線教育實踐切實提高黨員干部的素質與能力,切實提升人民群眾對黨的滿意度;另一方面,要在不斷提升對外開放水平基礎上捍衛國家領土與主權完整,通過全面深化改革和加強制度建設建立中國共產黨全面領導各項事業發展的制度體系。以政治安全為根本,要堅持全心全意為人民服務,人民只有真正認同并認可執政黨的領導,國家政權才能穩固,政治安全和國家安全才能得到保障。

(三)堅持以經濟安全為基礎

以經濟安全為基礎確保國家安全,符合馬克思主義歷史唯物主義中經濟基礎決定上層建筑和上層建筑反作用于經濟基礎基本理論,這與習近平總書記所強調的“發展是安全的基礎,安全是發展的條件”相一致[13]。改革開放以來,中國經濟迅速發展。但在發展過程中也面臨著一些問題,尤其是隨著經濟全球化的深入發展,中國經濟出現的問題與矛盾愈發突出,經濟安全受到諸多威脅。一方面,國內行業產能過剩、經濟運行體制不健全和核心技術對外依賴較高等問題制約經濟的平穩健康;另一方面,國際經濟的動蕩引起的金融風險和貿易保護主義引起的貿易摩擦等問題給中國經濟帶來較大風險。為了確保經濟的健康發展,黨的十八大以來,中國共產黨提出了許多促進經濟發展的戰略方針,一是推進供給側結構性改革,轉變經濟發展方式,在自主創新與改革深化方面下足功夫,從而推進經濟高質量發展。二是大力發展實體經濟,提高經濟發展質量,從而滿足人民群眾對美好生活的向往。三是科學研判國內外經濟發展態勢,加快構建開放型經濟體制,鞏固改革開放成果。經濟安全為國家安全提供物質基礎,以經濟安全為基礎是保障國家安全的基本路徑。因此,必須堅持中國特色社會主義經濟體系,必須堅決捍衛國家經濟主權,必須促進經濟的可持續發展。

(四)堅持以軍事安全、文化安全與社會安全為保障

總體國家安全觀以軍事安全、文化安全與社會安全為保障,因為軍事安全是國家安全的基本防線,是國家和平發展的基本保障,是傳統國家安全觀中的核心要素。因此,維護國家安全必須增強國家軍事力量,要堅持走中國特色強軍之路,建設世界一流軍隊。文化安全是國家安全的重要保證,是國家與民族的精神支柱,確保文化安全是抵制各種錯誤思潮的關鍵,要牢牢掌握意識形態的領導權,弘揚社會主義核心價值觀,用中國聲音講好中國故事。社會安全是國家安全事業的重要內容,維護社會安全有利于促進國家長治久安、社會安定和人民幸福健康,中國共產黨自成立起就一以貫之地做好這項工作,通過提高社會治理水平和加強風險防控建設解決人民群眾分配不均及社會秩序不穩等問題,為國家安全提供保障。

(五)堅持以國際安全為依托

以國際安全為依托促進國家安全是國家安全工作的必然選擇,因為當今世界是命運與共的整體,世界的和平與發展需要每一個國家的努力。在維護國際安全的工作中,中國一是始終堅定不移地走和平發展道路,始終與世界其他國家共享和共謀和平與發展局面,以“一帶一路”倡議加強同周邊國家的互惠合作,并且積極參與到上海合作組織峰會、中非合作論壇和金磚國家峰會等重要國際峰會和論壇中,以自己的實際行動構建國際安全秩序體系,充分展現了中國負責任大國的形象,彰顯了中國外交政策的自信。二是積極推動構建人類命運共同體。當今世界存在許多不穩定因素。因此,中國不僅高度重視外部安全,統籌國際安全大局,而且要與世界各國一道攜手應對各種威脅世界和平與發展的因素,共同建設繁榮發展的美好世界。國際安全將為中國國家安全提供安全環境,以國際安全為依托維護國家安全需要人們樹立人類命運共同體理念,不斷深化同其他國家的戰略伙伴關系,以實際行動推進國際安全事業發展。

三、本真特質:總體國家安全觀的理論特征

通過對總體國家安全觀的核心要義進行闡釋,把握總體國家安全觀內容構成的規律,揭示總體國家安全觀的理論特征。研究發現,總體國家安全觀具有人民性、時代性、整體性和戰略性的理論特征。

(一)為人民服務和保障人民權益的人民性

人民安全作為國家安全的第一要義,深刻體現了總體國家安全觀的人民性。人民群眾在維護國家安全過程中居于主體地位,維護國家安全要以人為本,尊重和依靠人民群眾的主體力量。堅持以提高人民的安全感為國家安全工作的出發點是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的體現,堅持走以人為本的中國特色社會主義國家安全發展道路體現了總體國家安全觀的人民性特征。維護國家安全最基本的目標就是保障人民安全,促進人民群眾的全面發展,既要為人民群眾提供安全穩定的環境,又要堅持走群眾路線,鞏固國家安全事業的人民基礎。

(二)與時俱進和順應時代發展趨勢的時代性

總體國家安全觀具有時代性。一方面,該理論與當今世界發展趨勢相適應。當今世界正處于大變革大發展時期,世界經濟秩序、政治秩序和文化秩序等正發生深刻變化,總體國家安全觀創造性地提出以國際安全為依托,并且強調世界各國要攜手合作和互惠交流,實現共享發展,這是世界各國共同安全的新范式,是對西方狹隘利己主義的超越。另一方面,總體國家安全觀將傳統安全因素與非傳統安全因素相結合,這與當前中國所處的新時代相適應。它不僅創新了新時代應對風險和挑戰的方法,而且豐富了新時代國家安全的內涵。綜上所述,總體國家安全觀具有與時俱進和順應時代發展趨勢的時代性特征。

(三)統籌兼顧和內外兼修的整體性

總體國家安全觀具有統籌兼顧和內外兼修的整體性特征。從形式上看,總體國家安全觀兼顧國內與國際安全的統一,有機統籌了內外部的安全。同時,該理論還關注本國安全與世界各國安全的關系。從體系上看,總體國家安全觀構建了經濟、政治、文化、社會和生態等在內的安全架構,著力提升了國家安全能力建設。從內容上看,總體國家安全觀觀照了自身安全和共同安全,內部安全與外部安全,為解決國內安全和國際安全問題提供新思路和新方法,真正做到了統籌兼顧和內外兼修。

(四)目光長遠和系統規劃的戰略性

國家安全是安邦定國的基石。中國共產黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央科學研判國內外安全發展形勢,以深邃的眼光高屋建瓴地提出總體國家安全觀。從總體國家安全觀提出背景以及內容中可以發現,習近平總書記對國家安全形勢、目標和方式手段等重要問題的回答呈現出目光長遠和系統規劃的戰略性特征,主要體現為:一是總體國家安全觀著眼于民族復興主線,將防控各種風險挑戰放在突出位置,系統性和全局性地對新時代中國國家安全事業進行規劃。二是總體國家安全觀以應對世界百年未有之大變局中的各種安全威脅為實踐基點,創新國家安全的要素領域,長遠規劃大變局背景下國家安全工作的重點。

綜上所述,總體國家安全觀的形成是歷史與現實的選擇,對中國應對國內外各種風險挑戰具有重要理論意義與實踐意義。新時代貫徹和落實總體國家安全觀,要深入理解總體國家安全觀的理論內涵以及內容要求,要在其指導下講好中國故事,發好中國聲音,從而實現新時代中國國家安全新發展。