永嘉定制“四步走”計劃踏實走好“林下生金”路

在溫州市永嘉縣碧蓮鎮邵園村南山山頭上，梔子樹漫山遍野，叢草深處，多花黃精的枝葉悄悄隱匿。夏季，走進該基地，宛如走入一幅精妙的寫意畫：群山環繞，云霧交疊，花滿果香，綠樹成片。山下，大若巖景區周邊的民宿群中，坐落著幾家藥膳主題餐館，店內剛出爐的黃精饃軟糯噴香，自釀黃精酒頻頻被端上游客餐桌。

山上種黃精，山下賣黃精，充分利用森林資源和林地空間資源，推動林地增效、林農增收，這是溫州“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程的生動實踐。依托梔子花海的高人氣，基地負責人邵柏溪將進一步打造成中藥材旅游觀光園，游客們紛至沓來，2022年基地年旅游達到1.53萬人次，帶動了5家農家樂與農產品銷售。據了解，溫州大力實施“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程，建設相對集中連片300畝以上的林下種植基地，重點發展以仿野生栽培為主的多花黃精等林下道地中藥材。截至目前，溫州已實施45個“千村萬元”林下經濟增收幫扶項目，建設“畝產過萬”的林下經濟基地1.5萬畝。近年來，溫州市建立科技“四聯”幫扶機制，形成“一產業一服務團”制度，以“科技服務+示范基地”的形式實現科技助農、科技興林，累計開展科技服務活動數十場，出動省、市、縣林技專家200余人次。“實地‘會診為村子、基地、企業、林農提供‘量身定制的技術方案，既科學高效，又節約了種植成本。”溫州市林業局徐曉薇站長說。

永嘉縣碧蓮鎮邵園村位于小楠溪江流域，山地資源豐富，適宜的自然氣候條件，為“林藥+黃精+中蜂”復合經營模式提供了生長沃土。“你看，好的多花黃精是這樣的，葉片碧綠透亮。”基地負責人邵柏溪坦言，剛開始接觸林下種植時，完全是個門外漢，“不知道怎么種植，更擔心沒有銷路”。

為了打消企業和農戶的顧慮，永嘉縣林業局多次對場地進行考察，召開專題座談會和專項培訓班，并組織浙江亞熱帶作物研究所專家定期指導，最終邵柏溪決定試點種植。在試種成功后，邵園村基地在專家的幫助下，合理利用林下空間，逐步擴大種植規模，并探索出林地選擇、土壤整改、栽培管理、采收與初加工的關鍵技術。“現在黃精長勢非常好，其中50畝去年已有產出效益，總產值將近340萬元。”邵柏溪說。據悉，目前村里有321位村民熟練掌握了種植技術，公司每年用工達到1萬人次，幫助村民年增收200萬元。產品有銷路、市場有前景、林農有奔頭。經過牽線搭橋，康養主題鄉村民宿、藥膳主題餐館和茶舍紛紛將目光投向永嘉本地黃精，山上的黃精也能順利“出山”，以黃精饃、黃精茶、黃精飲品等形式進入市場。

永嘉縣高度重視“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程，為踏實做好“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程，縣政府定制了詳細的“四步走”計劃。一是積極調研學習經驗。了解當地成功模式，清楚具體差距并確定努力方向。2021年永嘉縣林業局組織業務骨干前往杭州市淳安縣、麗水市慶元縣等地學習調研，撰寫的《永嘉縣林下經濟發展調研報告》獲得縣委、縣政府主要領導雙批示肯定。2022年縣政協牽頭開展林下經濟專題調研工作，撰寫《挖掘優勢資源，激活發展動能，助推鄉村振興行穩致遠》的調研報告獲得縣政府主要領導批示。不斷地調研學習，讓其思路逐漸清晰，縣委、縣政府主要領導的重視有力地促進了工作的開展。二是要做好本底調查奠基礎。“知己知彼，方能行遠”，為摸清永嘉縣林下經濟已利用面積，了解林下經濟產業發展現狀，切實做好“十四五”期間林下經濟項目規劃和管理，推進永嘉縣林下經濟產業結構調整和高質量發展，組織各鄉鎮（街道）開展了永嘉縣林下經濟本底調查工作，為后續林下經濟發展奠定數據基礎。三是出臺規劃謀藍圖。依托省級科研單位浙江省亞熱帶作物研究所，進一步優化永嘉縣林下經濟產業布局，積極謀定全縣今后要努力形成“林下種，林中養，林上采，林間游”的高質量發展新格局。參照林下經濟本底調查數據，永嘉縣編制出臺了《永嘉縣林下經濟發展“十四五”規劃》，為“十四五”期間永嘉縣林下經濟謀劃未來發展方向，擘畫壯美藍圖。四是制定政策促發展。政府政策的支持是產業發展的重要助力，永嘉縣整合省、市、縣有關優惠政策，結合本縣實際，不斷完善《關于永嘉縣扶持林下經濟發展的若干政策意見》，并報請縣委、縣政府審議。政策堅持以市場為導向，圍繞培育主體，突出因地制宜，支持設施建設、堅持科技引領和增強保障措施等多方面促進林下經濟發展。

經過以上“四步走”工作，永嘉縣在實踐“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程中積極探索出了永嘉特色道路。依托承擔的中央、省林業科技推廣示范項目，打造林下種植示范模板，充分發揮輻射作為。以林下種植項目為主的同時，不放棄永嘉優勢林下養殖項目。邊做邊試，積極實施省“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程。2021—2022年永嘉縣圓滿完成了7個項目2100畝的工作任務，涉及林藥、林菜、林蜂、林畜林禽等多個林下種養模式，積累了經驗。

后續工作中，永嘉縣政府著力努力破解“誰去發展”難題，組織各鄉鎮（街道）挖掘發動鄉賢能人、村兩委干部、農林業種植企業（大戶）等參加林技培訓和座談，通過局業務骨干講政策、科研專家講技術、企業大戶講市場三個不同角度，讓參加人員深入了解林下經濟發展潛力和“錢”景。2021—2022年共組織培訓4次和座談12次，線上線下合計參與千余人次，引起了強烈的反響和共鳴，來永嘉縣林業局咨詢林下經濟發展的主體大幅增多。

永嘉縣政府林業部門通過學習農口老大經驗，創新開啟“林下經濟發展”儲備庫建設工作，通過儲備庫項目申報、專家評審、公示和入庫等程序，兩年累計收到申報17個項目，同意入庫10個項目，這些項目主體70%來源于培訓座談。儲備庫建設通過專家評審，讓入庫項目主體更加優化實施思路，讓未入庫的項目主體繼續提升完善后再報，有效化解任務壓力。

近年來，永嘉縣從學習先進市縣好經驗、好做法做起，自我加壓、對標趕超，在試走永嘉林下經濟發展特色道路上還存有如“龍頭企業帶動不強，總體規模還不大”“林農投資力量有限，持續發展能力不足”“產銷對接體系阻塞，市場信息服務滯后”和“產業鏈融合度較低，品牌影響力較弱”等問題。永嘉縣將從“再破難題，提質林下經濟發展”“優化布局，突出區域特色”“強化培訓，提高林下經濟人才培育”“科技植入，逐步提升林下經濟科研水平”“認真宣傳，全面擴大林下經濟推廣面”和“完善管理，確保林下經濟良性發展”等方面完善永嘉林下經濟發展特色道路。

2023年，永嘉縣將以規劃為引領，以政策為支撐，積極爭取省、市、縣財政支持，按照上級下達的資金量在儲備庫中按序立項實施林下經濟發展項目，確保年度永嘉縣“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程任務完成，同時建立更多的儲備庫項目，讓富民政策真正落地開出“效益花”。