思想交鋒

圓桌論壇一

電商合規 高質量發展

嘉賓：楊紅燦、劉楠、呂來明、大漠叔叔

主持人：蔣昌建

楊紅燦 國家市場監督管理總局執法稽查局原局長

劉 楠 阿里巴巴集團副總裁

呂來明 北京工商大學法學院教授

大漠叔叔 bilibili 知名UP主

蔣昌建 復旦大學副教授、著名主持人

蔣昌建（主持人）：復旦大學副教授、著名主持人

電商要實現高質量發展，還有哪些問題是我們需要越過的？

楊紅燦：國家市場監督管理總局執法稽查局原局長

高質量發展是國家經濟社會發展的一個重要轉折點，要求我們必須按照可持續、綠色環保等新發展理念來進行生產和提供服務。只有服務好消費者、解決好消費者的問題，企業才能在今后的電商發展過程中取勝。習近平總書記曾經說過，人民群眾對美好生活的向往，就是我們追求的目標。我希望這也是電商高質量發展要追求的目標。

蔣昌建（主持人）：復旦大學副教授、著名主持人

當前，市場出現很多新興的平臺，還有很多新的玩法，消費者選擇特別多，阿里巴巴如何應對這些新的挑戰？

劉楠：阿里巴巴集團副總裁

從傳統的貨架電商到現在的社交電商，核心的轉變就是從一個商品變成一個內容的交互，淘寶也好，天貓也好，我們都在圍繞這方面重點推進。對于未來，一方面我們要這個守住我們自己的基本，另一方面要努力去迎合市場，把需要做的內容做得更加精彩，更好地去服務消費者。

蔣昌建（主持人）：復旦大學副教授、著名主持人

實現電商高質量發展，從政府監管部門來講的話，首先要把老百姓的利益放在心中；從企業的角度來講，既要做好我的基本盤，也要不斷地變革。那么，您的想法是什么？

呂來明：北京工商大學法學院教授

從電商法的制定一直到今天快十四五年了，始終面臨著一個問題，就是發展和規范如何平衡的問題。我認為，首先，合規也好或者說規范也好，必須是動態發展的，而不是靜態鳥籠式的。其次，發展是無止境的，監管或者合規應該是可預期的，這個預期的標準須符合市場化、法制化、國際化。第三，檢驗一個行業或一個產業的發展是不是健康的，是繁榮發展還是虛假繁榮，關鍵看它是不是帶動了社會的整體發展，以及增加了消費者福利。而檢驗“合規”是否符合實際情況，關鍵看合規的政策或者合規的監管，它的后果是規范了秩序，還是導致了行業或產業的萎縮甚至消失。

蔣昌建（主持人）：復旦大學副教授、著名主持人

作為平臺的內容創作者，在輸出內容產品時，如何看待合規這個問題？

大漠叔叔：bilibili 知名UP主

作為內容創作者來說，我們是消費者，是參與者，同時也是一個電商平臺的銷售者。從內容創作的角度看，我們關注的不僅是方方面面的規范監管，更多的是希望平臺在銷售前能夠給我們創造更多的機會。消費者首先接觸的到是商品，但是對于內容創作者首先接觸的到的是平臺。

圓桌論壇二

消費者保護如何結合數字經濟高質量發展

嘉賓：王善文、陸豪、石勁磊、王合群

主持人：吳晨

王善文 中國商業經濟研究中心主任

陸豪 軟銀賽富基金合伙人、卓越金控董事長

石勁磊 慢云科技CEO

王合群 廣東省房協副會長

吳晨 《經濟學人·商論》執行總編

吳晨（主持人）：《經濟學人·商論》執行總編

我們的題目叫消費者保護如何結合數字經濟高質量發展？三個方面：一個是消費者保護，這是今天的主題；第二個是數字經濟，它比電商可能外延要更廣一點；第三個怎么去實現科技賦能，尤其是當下人工智能可能會給整個數字經濟帶來巨大變化。

王善文：中國商業經濟研究中心主任

經濟在發展，但是從傳統經濟到數字經濟，整體的人貨場不會變。數字經濟是新業態、新模式，它是一種虛擬化的空間、虛擬化的業務，是為實體經濟而服務的。數字經濟領域的消費者權益保護，不管你的客戶是消費者個人，或者是手機，都一定要服務好。從數據平臺提供服務的角度去講，要建立客戶和銷售者的畫像系統，要建立自己的數據庫。這個數據庫包括兩個方面，一個是誠信數據庫，一個是黑名單制度。

陸 豪：軟銀賽富基金合伙人、卓越金控董事長

數字經濟其實就是解決兩個問題，精準高效，不管是政府的治理也好，還是數字商業也好，或者是數字企業的數字互聯網治理，都是起到精準和高效兩個作用。電商因為數字化帶來它新的表現形式，所以更多賦予它配置的功能。從某種角度上來說，監管、消費者服務，包括消費者保護，也要賦予它新的手段。

石勁磊：慢云科技CEO

數字經濟環境里面的消費者保護，應該優先是數字化的方式，不應該還是傳統的線下去工商局投訴。而數字化方式之下，消費者保護需要進一步與智能化結合。

數字經濟進入下半場，數字化已經進入智能化。消費者不僅有消費場景，同時還有居住、生活、工作場景，它們都在智能化。這個時候就產生了非常有意思的消費者保護，在這個領域它不僅可以數字化，數字化的渠道還可以智能化。

王合群：廣東省房協副會長

房地產在數字經濟這一塊是啟動最晚的，因為它的標的太大了，并且又不是重復購買，利潤很低。房地產數字經濟，從消費者角度看，我覺得有兩個要點：

第一，以前，消費者買了房子要投訴的話，里面有很多信息是不對稱的。但是現在，數字經濟發展下消費者能夠事前監控，可以清晰了解項目基本情況，實現數據管控。第二，房地產交易過程中，數字化有很大的進步。例如，VR 遠程看房、人臉識別、家庭智能化等方面，數字經濟非常有幫助。

吳晨（主持人）：《經濟學人·商論》執行總編

數字經濟的時代，有很多新技術涌現出來，您覺得哪一項技術能夠更好的賦能消費者，保護消費者，或者讓消費者在這個博弈的過程當中能夠減少信息不對稱？

王善文：中國商業經濟研究中心主任

要建立消費者的畫像系統或者產品的畫像系統，兩個系統不斷的應用，不斷的完善。作為企業來講，明確你的消費者方向，你的產品除了升級迭代之外，還要符合新消費新模式新形勢下新的消費。

陸豪：軟銀賽富基金合伙人、卓越金控董事長

在未來市場經濟當中，產品的制造和消費要賦予精準和高效，數據算法比較重要。大數據處理公司，能夠預測到前置性，對消費者來說是非常有效預測趨勢的數據。

石勁磊：慢云科技CEO

數字經濟時代很重要的一個特點就是配合智能化之后，它每一時每一刻都是可追溯的。

通過數字化跟智能化，可以做到所有的產品，所有的生產鏈條都能夠全流程的溯源。

王合群：廣東省房協副會長

房地產行業，第一個是在建設過程當中，引進當下新科技新技術，例如碧桂園的機器人；第二個是住宅產業化，利用現代科學技術，先進的管理方法和工業化的生產方式去全面改造傳統的住宅產業，使其不會出現比較大的質量問題。

嘉賓主題演講

網絡市場監管與服務示范區創建工作的幾點思考

王善文 中國商業經濟研究中?主任

隨著互聯網技術的快速發展和普及，網絡經濟已成為全球經濟增長的主要引擎之一。然而，網絡市場監管和服務的不足也制約了網絡經濟的健康發展。

為此，各地相繼推出了網絡市場監管與服務示范區創建工作，旨在通過創新監管、優化服務、培育主體等措施，全面提升網絡經濟的質量和效益，推動地方經濟在數字化轉型中適應新形勢、實現高質量發展。

本文將對網絡市場監管與服務示范區創建的背景和具體推進措施進行幾點思考，以期為相關工作提供有益參考。

一、全國網絡市場監管與服務示范區創建背景

全國網絡市場監管與服務示范區創建活動于2016 年底啟動，從最開始僅在11 個省（區、市）的13 個地方政府開展，到現在已覆蓋全國22 個省（區、市）的30 個示范區，發展迅速。

第一批創建城市在網絡市場主體培育、產業集群發展、網絡市場監測監管、體制機制創新等方面積累了寶貴經驗，對全國網絡監管與服務起到了積極推動作用。

然而，近年來，由于疫情、國際貿易摩擦等各方面原因，千篇一律的低質低價模式和網絡直播帶貨中存在的諸多問題嚴重影響了企業網絡營銷的積極性。

鑒于科技的快速發展，AI、5G、大數據、云計算等技術的廣泛應用，以及社交電商、興趣電商、內容電商的不斷涌現……創建網絡市場監管與服務示范區可以促進當地數字經濟的健康合規發展，同時推動地方經濟發展、保護消費者權益，并形成可復制可推廣的試點經驗。

二、全國網絡市場監管與服務示范區創建措施

綜合近年來各地成熟的經驗以及對新經濟的研究和實踐，對網絡服務示范區創建提出以下幾點思考：

1. 創新監管，促進發展

網絡服務領域新業態、新模式層出不窮，監管部門需要針對其日新月異的變化，提出新方法和新手段，建立觸發式監管協同聯動機制，探索適合不同時期和不同形態的監管方法，實現發展與監管的平衡。

建議在創建區內集中網絡服務機構和從事網絡營銷的企業，并設立一站式電商主體培育基地，促進電商主體成長，吸引設計、美工、包裝、物流等配套企業的積極參與。

同時，應實施沙盒監管和觸發式監管，推動網絡主體大幅度增長。

建立健全的電商主體備案制，實施電商主體、產品追溯到從業人員認證三位一體的誠信檔案制度，并定期召開營銷模式合規法規培訓，為企業健康有序發展提供一對一指導。

監管部門也應從產品質量、消費者保護、消費維權等方面守護消費安全，打造良品良區的放心購物口碑。

2. 服務前置，引領示范

開展網絡市場監管與服務示范區是推動網絡經濟高質量發展、激發市場活力的創新工作，按照“政府引導、產業聯動”的原則，把握市場和政府的平衡。

通過引入專業網絡服務團隊和品牌團隊，利用創建資金實施一企一策、一品一策，以知識產權為抓手全面提高企業品牌價值，建立陪跑模式，扶上馬送一程。著重支持不同模式和規模的電商主體和數字化平臺做強做細，有的創建區還打造了大健康產業集群，并與《保護消費者權益促進高質量發展》課題組密切結合，利用其全國渠道，促進消費升級和產品迭代，起到引領示范作用。

同時，應培育實體企業網絡營銷的新思路，運用AI 機器人和人工智能技術，開設矩陣直播，逐步實現企業精準用戶聚集和售后服務，實現企業全員直播的新局面。

此外，應該由主管部門牽頭創建知名的特色農產品品牌，建立統一標準、商標、追溯和售后模式，并通過不同網絡專業機構進行前期宣傳、客戶分級以及消費者保護，為在外地工作的用戶提供精準渠道等方面取得持久的經濟效益，解決鄉村振興難題，樹立品牌口碑。

3、產業集群，城市品牌

在網絡市場監管與服務示范區的創建中，應將打造城市IP 和建立城市品牌形象緊密結合起來，從創建國內外知名的產業集群入手 ，打造全民直播局面。

例如，有些創建區的箱包產業、發制品已具有全國知名度，在此基礎上可結合全國上下游產業鏈乃至國際華服大賽，通過產品升級迭代帶動產業數字化轉型，重點打造幾個國際品牌，全面提升地市的知名度和美譽度。

黨的二十大明確指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”， 高質量發展是質量與數量的統一。

接下來，我們期待各地涌現出可復制可推廣的網絡市場監管與服務示范試點經驗，推動網絡經濟高質量發展，支持地方經濟適應新形勢下不斷轉型升級的需要。