學習回顧中國共產黨歷次黨內集中教育的著力點（二）

王子成

四、1951年整黨運動：黨的建設工作向縱深推進

新中國成立兩年后，黨中央和中央人民政府為了恢復國民經濟，采取了一系列的政治經濟措施，全國經濟狀況有所恢復。此時，資本家中的不法分子妄圖利用和國營經濟的聯(lián)系，以行賄、偷稅漏稅、盜竊國家經濟情報等手段牟取暴利，一些共產黨員在不法分子的腐蝕下墮落變質，政府機關里貪污、浪費、官僚主義現(xiàn)象嚴重滋長。這一不良風氣亟待糾正。同時，為了繼續(xù)深化1950年整風運動的實踐成果，進一步完善黨組織制度，發(fā)展和教育新黨員，1951年2月18日，中共中央發(fā)布《中共中央政治局擴大會議要點》，決定從1951年下半年開始，對黨的基層組織進行有計劃、有準備、有領導的普遍整頓。3月28日至4月9日，中共中央召開第一次全國組織工作會議，對整黨運動進行了具體部署。

此次整黨運動從1951年2月開始至1954年春結束，歷經三年時間，分三步展開：第一步是對廣大黨員普遍進行關于黨綱黨章和怎樣做一個共產黨員的教育；第二步是進行黨員登記；第三步是對黨員作審查鑒定，最后根據(jù)不同情況作出組織處理。中共中央下發(fā)的《中共中央政治局擴大會議要點》指出，根據(jù)黨組織現(xiàn)狀，整黨中把黨員分為四部分，第一部分是具備黨員條件的人，第二部分是不完全具備黨員條件，或者有較嚴重的毛病，必須加以改正提高的人，第三部分是不夠黨員條件的消極落后分子，第四部分是混入黨內的階級異己分子、叛變分子、投機分子、蛻化變質分子等。首先將第四部分人清洗出去，然后對第二部分、第三部分人加以區(qū)別，進而提高黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。

此外，整黨運動還有一個重要內容就是開展反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動。1951年12月1日，中共中央作出《關于實行精兵簡政、增產節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，標志著“三反”運動正式開始。群眾性的“三反”運動以縣以上領導干部為重點，主要在城市、機關展開；整黨運動以縣以下基層黨支部為重點，主要在農村展開。兩者的結合，使此次黨內集中教育的氛圍更加濃厚。為了指導這場反腐敗斗爭，毛澤東寫了300多條指示、批語，以堅定、徹底的態(tài)度領導反腐敗斗爭。槍決劉青山和張子善，震懾和挽救了一批犯有各種不同程度錯誤的干部。“三反”運動使廣大黨員干部受到了一次生動深刻的思想教育，凈化了黨風和政風。

1951年整黨運動成效顯著，意義重大，標志黨的建設工作不斷向縱深推進。一方面，針對組織成分和黨員素質等方面的問題，通過具體問題具體分析清洗出了變質分子，用科學方法改造黨員的思想，使黨員素質有了明顯改善。另一方面，針對腐敗貪污問題，通過“三反”運動的開展，對全黨起到了振聾發(fā)聵、扶正祛邪的效果。運動期間頒布的黨的第一部反貪污條例《中華人民共和國懲治貪污條例》對后來我國制定相關制度提供了重要參考依據(jù)。

五、1957年整風反右：黨內教育的曲折探索

1957年4月27日，黨中央發(fā)出《關于整風運動的指示》，要求開展一次既嚴肅認真又和風細雨的思想教育運動。由此，拉開了新中國成立后第二次黨內整風運動的帷幕。

新中國成立僅七年時間，中國共產黨帶領人民努力恢復國民經濟，確立了社會主義基本制度，從而創(chuàng)造性地完成了由新民主主義到社會主義的過渡。1956年9月，中國共產黨第八次全國代表大會召開。大會作出正確結論，指出目前國內主要矛盾是先進的社會主義制度同落后的社會生產力之間的矛盾，黨和人民的主要任務就是要集中力量解決這個矛盾。同時，在國內外多種因素影響下，我國一些農村、工廠、學校發(fā)生了少數(shù)人“鬧事”的情況。由于社會主義改造的急促完成，加上經濟建設中冒進傾向的影響未能完全消除，一些社會矛盾突出起來。為了更好團結力量，提升執(zhí)政能力，毛澤東強調：“必須用加強黨內思想教育的方法，大力克服我們隊伍中的這些嚴重的缺點。”由此，醞釀在黨內開展整風運動。

1957年整風運動，從1957年4月開始至1958年5月結束，歷經約一年時間。此次整風運動的主題是正確處理人民內部矛盾，主要內容是整頓三風。此次整風運動的進程主要分為四個階段：大鳴大放階段，反擊右派階段，著重整改階段，以及研究文件、批評反省、提高自己階段。1957年5月初到6月初，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務院第八辦公室先后召開了38次各民主黨派負責人和無黨派民主人士座談會、工商界人士座談會。黨衷心歡迎善意的批評和建議，誠心誠意希望通過整風，“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。在黨外人士參與下，此次整風運動迅速進入高潮。然而，一些黨外人士的言論帶有明顯的政治傾向性，如認為共產黨搞“黨黨相護”“黨天下”。毛澤東迅速作出判斷。他認為，一部分知識分子新黨員有修正主義或右傾機會主義錯誤思想，是共產黨的右派。1957年6月8日，中共中央發(fā)出組織力量準備反擊右派分子進攻的黨內指示，指出“這是一個偉大的政治斗爭和思想斗爭”，“這是一場大戰(zhàn)（戰(zhàn)場既在黨內，又在黨外），不打勝這一仗，社會主義是建不成的，并且有出匈牙利事件的某些危險。”隨后，全國規(guī)模的急風暴雨式的反右派斗爭猛烈地開展起來，直到1958年夏基本結束。

此次整風運動，是中國共產黨為適應社會主義建設的需要主動發(fā)起的，是在新的歷史條件下加強黨的自身建設的一次有益嘗試，雖然后來因為反右派斗爭偏離了方向，但這一探索的意義是深遠的。中共中央1981年6月通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“在整風過程中，極少數(shù)資產階級右派分子乘機鼓吹所謂‘大鳴大放，向黨和新生的社會主義制度放肆地發(fā)動進攻，妄圖取代共產黨的領導，對這種進攻進行堅決地反擊是完全正確和必要的。”決議同時指出：“但是反右派斗爭被嚴重地擴大化了，把一批知識分子、愛國人士和黨內干部錯劃為‘右派分子，造成了不幸的后果。”1959年，中共中央發(fā)出分期分批摘掉右派分子帽子的指示。截至1981年底，僅有5人維持原案，其余均予改正。這體現(xiàn)了黨正視歷史、改正錯誤、一切向前看的態(tài)度。

六、1983年整黨運動：新時期黨的建設良好開端

中國共產黨經歷了1941年延安整風運動、1947年“三查三整”整黨運動、1950年整風運動、1951年整黨運動，黨內集中教育積累了重要歷史經驗。隨后，在1957年開展的整頓三風、反右派斗爭運動中黨內集中教育進行了一段時期的曲折探索，至改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期逐漸形成體系。

改革開放之初，中共中央圍繞作風建設，采取了一系列重大舉措。1979年1月4日，中央紀委第一書記陳云在中央紀律檢查委員會第一次全體會議上強調，黨的中央紀律檢查委員會的基本任務，就是要維護黨規(guī)黨法，整頓黨風。1980年2月，中共十一屆五中全會討論和通過《關于黨內政治生活的若干準則》，這對于恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風具有重大意義。1981年2月24日，鄧穎超在中央紀委第三次全體會議上談到《關于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》的執(zhí)行情況，指出：“反對特殊化，要從我們每個黨員，要從我們領導干部做起，這是要有一點革命精神的。”1981年6月27日，中共十一屆六中全會一致通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，指出了在新時期加強黨風建設的極端重要性。1982年9月，在勝利完成撥亂反正的情形下，中共十二大召開。十二大報告指出，由于十年內亂的流毒至今還沒有完全肅清，也由于在新的情況下各種剝削階級思想的腐蝕作用有所增長，目前我們黨確實存在思想不純、作風不純和組織不純的問題，黨風還沒有根本好轉。并強調“黨風問題是關系執(zhí)政黨生死存亡的問題”。1983年10月11日，中共十二屆二中全會通過了整黨的指導性文件《中共中央關于整黨的決定》，標志著整黨運動的開始。

此次整黨運動，從1983年10月開始至1987年4月結束，歷經3年半時間。主要任務概括為16個字：統(tǒng)一思想，整頓作風，加強紀律，純潔組織。整黨的基本方法是：在認真學習文件、提高思想認識的基礎上，開展批評和自我批評，分清是非，糾正錯誤，純潔組織。這里的“文件”指整黨學習文件，包括中央編印的《黨員必讀》《十一屆三中全會以來重要文獻簡編》《毛澤東同志論黨的作風和黨的組織》，以及《鄧小平文選》。《中共中央關于整黨的決定》明確指出：“缺乏閱讀能力的黨員，由縣級和縣級以上的黨委負責組織和培訓力量，向他們宣講《黨員必讀》和《鄧小平文選》的主要內容。所有黨員都要通過學習整黨文件，提高對黨的性質、綱領和任務的認識，提高對黨員標準的認識，提高對十一屆三中全會以來黨的路線、方針和政策的認識。”

此次整黨運動分三期進行。第一期從1983年11月開始，1985年初基本結束。整頓中央一級、省市自治區(qū)一級和解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)一級的領導機關中的黨組織，約有101萬名黨員參加。在內容上，一是糾正利用職權謀取私利的歪風，著重抓領導干部子女就業(yè)和工作分配問題、住房分配問題、遵守國家財政紀律問題等；二是糾正官僚主義作風，著重解決群眾最關心、意見最大的事情。第二期從1984年冬開始，1985年底基本結束。整頓地、縣兩級以及相當于這兩級的廠礦企業(yè)、大專院校、科研單位的黨組織，約有1002萬名黨員參加。為更好地貫徹黨的十二屆三中全會通過的《關于經濟體制改革的決定》，中共中央整頓工作指導委員會和中央軍委發(fā)出第12號通知，指出這一期整黨應突出解決的一個問題，就是要切實增強黨員的黨性，糾正新的不正之風，保證改革的順利進行，促進我國政治、經濟的大好形勢繼續(xù)健康地向前發(fā)展。第三期從1985年冬開始，1987年4月基本結束。重點整頓縣以下的農村基層黨組織，包括縣以下企事業(yè)單位和城市街道的黨組織，約有2800萬名黨員參加，是整黨工作中涉及范圍最廣、規(guī)模最大的一個階段。這一期整黨的突出重點，是解決區(qū)、鄉(xiāng)、村黨員干部中存在的嚴重以權謀私和嚴重違法亂紀問題，并切實加強農村領導班子的建設。三期整黨相互聯(lián)系、相互促進，具有“以上啟下、以下促上”的特點：上一期為下一期提供了經驗和教訓，下一期反映出來上一期的問題，又起到了反省糾正的作用。

（責任編輯：聶紅琴）