日本森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)中國(guó)的啟示

曹璞淵　唐玲　劉華周　賈新平　賈俊麗　羅海蓉　梅雪瑩　沈鴻猷

摘要：文中總結(jié)日本森林康養(yǎng)起源與發(fā)展、政策演變，及康養(yǎng)基地的認(rèn)定條件等；以長(zhǎng)野縣信州信濃町森林康養(yǎng)基地為例，剖析日本相關(guān)政策實(shí)踐及其影響。在此基礎(chǔ)上，提出了日本森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示：1）制定有效政策，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)；2）跨界組建研究會(huì)，加強(qiáng)森林康養(yǎng)科學(xué)性發(fā)展；3）升級(jí)認(rèn)定體系，提高基地認(rèn)定的專業(yè)性；4）建立合作機(jī)制，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展；5）加強(qiáng)森林康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：森林康養(yǎng)；森林浴；發(fā)展政策；日本

中圖分類(lèi)號(hào)：S788.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-9546（2023）04-0088-07

DOI： 10.12344/lczcyj.2023.01.16.0001

曹璞淵，唐玲，劉華周，等.日本森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)中國(guó)的啟示：以日本長(zhǎng)野縣信州信濃町森林康養(yǎng)基地為例［J］.林草政策研究，2023，3（4）：88-94.

Forest Therapy Development in Japan and Its Enlightenment for China：

A Case Study of Forest Therapy Base in Shinano， Nagano Prefecture

Cao Puyuan Tang Ling Liu Huazhou Jia Xinping Jia JunliLuo Hairong

Mei Xueying Shen Hongyou

（Institute of Leisure Agriculture， Jiangsu Academy of Agricultural Sciences，

Nanjing 210014， Jiangsu， China）

Abstract： The paper summarizes the origin， development and policy evolution of forest therapy in Japan， as well as the requirements and conditions for therapeutic forest verification. The forest therapy? base in Shinano of Shinshu in Nagano Prefecture is taken as a case to analyze the related policies and practices in Japan and their effect. On this basis， the paper puts forwards the enlightenment that Japanese experiences in forest therapy development have on China： 1） Formulating effective policies and strengthening publicity and guidance; 2） Establishing cross-sector research groups to strengthen the science-based development of forest-based health and wellness; 3） Upgrading the certification system to improve the professionalism of forest therapy? base certification; 4） Establishing a cooperation mechanism to promote the innovative development of forest-based health products; and 5） Strengthening the cultivation of talents for forest therapy development.

Keywords： forest therapy; forest Bathing; development policy; Japan

2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》中提出，要打造綠色便捷的全民健身新載體，拓展全民健身新空間，依法利用林用地建設(shè)森林步道等健身設(shè)施。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與健康中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，如何利用森林資源大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前的重要課題。

日本擁有豐富的森林資源，在森林康養(yǎng)、森林旅游等方面的研究起步較早，從1982年開(kāi)始了森林康養(yǎng)研究與建設(shè)的探索^［1-8］，并在國(guó)民中大力推行森林浴，陸續(xù)開(kāi)展森林康養(yǎng)基地認(rèn)定工作^［9］。本文總結(jié)日本森林康養(yǎng)的起源發(fā)展、政策供給和森林康養(yǎng)基地認(rèn)定條件，以長(zhǎng)野縣信濃町森林康養(yǎng)基地為例，研究其形成過(guò)程、實(shí)踐結(jié)果和影響因素；在此基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)分析中國(guó)現(xiàn)階段森林康養(yǎng)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提出我國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)的相關(guān)建議。

1 日本森林康養(yǎng)的起源與發(fā)展

1.1 背景與發(fā)展

隨著日本人口高齡化加劇，中老年人群中生活習(xí)慣病患者不斷增加，醫(yī)療、護(hù)理資源面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。青少年、上班族、全職主婦等群體也面臨著各種身心健康問(wèn)題，因此各個(gè)年齡段均對(duì)康養(yǎng)服務(wù)有較大需求與消費(fèi)傾向。

日本前林野廳長(zhǎng)官秋山智英于1982年7月在朝日新聞上提出森林浴，定義為旨在通過(guò)使人類(lèi)與森林等自然環(huán)境共生來(lái)提高舒適度效果的行為^［10］。日本森林醫(yī)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李卿認(rèn)為森林浴是指人們沉浸在森林空氣環(huán)境中進(jìn)行的一種游憩活動(dòng)，主要通過(guò)人的肺部吸收森林散發(fā)出來(lái)具有藥理效果的植物精氣和森林中濃度較高的空氣負(fù)氧離子，來(lái)改善身體狀態(tài)的一種養(yǎng)生保健活動(dòng)^［11］。1986年，林野廳、綠色文明協(xié)會(huì)和地球環(huán)境財(cái)團(tuán)以“傳承21世紀(jì)的日本森林，培養(yǎng)維護(hù)自然的精神，增進(jìn)人民健康”為宗旨，從全日本范圍內(nèi)挑選出了“100個(gè)森林浴之森”。

2003年度的森林與生活需求相關(guān)的輿論調(diào)查顯示，選擇“為了在森林中沐浴，讓身心煥然一新”的理由去森林的人達(dá)到25.6%，與1999年的21.2%相比增加了4.4個(gè)百分點(diǎn)^［12］。2004年，“森林療法”概念見(jiàn)于日本林業(yè)改良與普及書(shū)籍《森林療法序說(shuō)》。森林康養(yǎng)專家上原嚴(yán)將“森林療法”定義為在森林環(huán)境中，通過(guò)進(jìn)行一系列的活動(dòng)，達(dá)到治療疾病、促進(jìn)健康、預(yù)防生活習(xí)慣病、改善情緒、恢復(fù)身心健康等目的。從這個(gè)意義上說(shuō)，森林浴是森林療法之一^［13］。

21世紀(jì)之初，基于森林療法的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在日本急速發(fā)展。森林康養(yǎng)是對(duì)森林療法一詞的商標(biāo)化、品牌化術(shù)語(yǔ)。日本森林康養(yǎng)專家宮崎良文認(rèn)為，森林康養(yǎng)是指有科學(xué)證明的森林浴效果，是來(lái)自森林等植物的刺激帶來(lái)生理上的放松狀態(tài)，從而提高免疫力，減少生病的可能性，是一種立足于預(yù)防醫(yī)學(xué)效果的概念^{［10，14］}。因此，森林康養(yǎng)是以科學(xué)證據(jù)為前提來(lái)闡明森林的療愈作用。

1.2 政策演進(jìn)

1990年，為了促進(jìn)森林資源綜合利用，日本政府制定了《森林保健技能增進(jìn)特別措施法》。其中第一條即指出，通過(guò)采取特別措施，提高人們對(duì)于森林有利于公眾健康的森林保健功能的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)森林資源的綜合利用，有助于促進(jìn)林業(yè)振興和國(guó)民福祉的提高^［15］。

2001年，為響應(yīng)公眾對(duì)森林的多樣化需求，日本將原《林業(yè)基本法》修改為《森林和林業(yè)基本法》，提出森林所有者必須努力維護(hù)和保護(hù)森林，保護(hù)自然環(huán)境、防止全球變暖、林產(chǎn)品供應(yīng)及公共衛(wèi)生安全等方面得到保障；還規(guī)定國(guó)家政府應(yīng)采取必要措施，以促進(jìn)將森林用于公共衛(wèi)生或教育^［15］。可以看出，森林資源增進(jìn)日本民生福祉已成為一個(gè)政策趨勢(shì)。

從2004年開(kāi)始，相關(guān)科研部門(mén)逐步開(kāi)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與政策研究。日本政產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了森林康養(yǎng)研究會(huì)，其中包括森林綜合研究所、大學(xué)醫(yī)學(xué)專業(yè)、多家企業(yè)等，林野廳提供政策支持。以該研究會(huì)為中心實(shí)施森林康養(yǎng)綜合項(xiàng)目的同時(shí)，也開(kāi)展了森林治療效果的循證調(diào)查和應(yīng)用研究^［15-16］。

2006年4月，日本在10個(gè)地點(diǎn)設(shè)立了第一批森林康養(yǎng)基地和康養(yǎng)路線。2007年日本《觀光立國(guó)推進(jìn)基本計(jì)劃》提出了康養(yǎng)旅游的概念，并將森林康養(yǎng)納入了康養(yǎng)旅游的范疇，進(jìn)一步提高了森林康養(yǎng)在政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。同年，日本衛(wèi)生學(xué)會(huì)成立了森林醫(yī)學(xué)研究小組。在闡明森林環(huán)境因素對(duì)人體生理效應(yīng)的影響結(jié)果后，為促進(jìn)森林康養(yǎng)和推動(dòng)森林療法項(xiàng)目管理與實(shí)施，林野廳于2008年成立了森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)，為進(jìn)行森林浴的游客提供森林康養(yǎng)專業(yè)指導(dǎo)，并推出了森林療法檢定考試制度^［15］。

2011年，國(guó)土綠化推進(jìn)機(jī)構(gòu)推出“與醫(yī)生一起走森林療法之路”專項(xiàng)活動(dòng)，招募公眾志愿者參與森林醫(yī)學(xué)研究，進(jìn)一步推動(dòng)日本森林康養(yǎng)的科學(xué)性發(fā)展，并廣泛在社會(huì)中宣傳^［16］。2014年，國(guó)際自然和森林醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)制定了森林醫(yī)學(xué)認(rèn)證醫(yī)師資格制度，建立了日本的森林醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)醫(yī)師制度^［16］。2016年9月起從國(guó)有“休養(yǎng)林”中選定100處作為觀光資源吸引外國(guó)游客。林野廳在此基礎(chǔ)上充分利用森林景觀與生態(tài)，擴(kuò)大日本的觀光資源，并以國(guó)有“休養(yǎng)林”為核心大力發(fā)展山村地區(qū)的森林旅游事業(yè)^［17］，貫徹日本“觀光立國(guó)”政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的發(fā)展。2020年，國(guó)土綠化推進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)布了 《活用森林資源振興新山村調(diào)查討論項(xiàng)目》報(bào)告書(shū)，提出要靈活利用山村的森林資源和空間發(fā)展森林服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2021年林野廳發(fā)布的《森林·林業(yè)白皮書(shū)》提到，要利用森林景觀和森林空間進(jìn)行游憩和體驗(yàn)活動(dòng)等，吸引人們從城市來(lái)到山村，以促進(jìn)森林康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興^［16］。

1.3 森林康養(yǎng)基地建設(shè)及認(rèn)定

2004年，林野廳發(fā)布了《森林康養(yǎng)基地構(gòu)想》，在日本首次提出“森林康養(yǎng)基地”的概念，認(rèn)為森林康養(yǎng)基地是能為人們提供森林散步、食宿、冥想、醫(yī)療保健、溫泉療養(yǎng)，具有一定數(shù)量的康養(yǎng)步道及健全的基礎(chǔ)設(shè)施，提供多種森林旅游產(chǎn)品，通過(guò)減輕慢性壓力狀態(tài)以達(dá)到改善身體狀況實(shí)現(xiàn)預(yù)防醫(yī)學(xué)效果的森林區(qū)域。森林康養(yǎng)基地需經(jīng)過(guò)森林醫(yī)學(xué)專家的專業(yè)性認(rèn)定，即證實(shí)該森林康養(yǎng)區(qū)域的康養(yǎng)效果及相關(guān)設(shè)施為優(yōu)秀，且實(shí)施森林療法的森林環(huán)境和基于專業(yè)驗(yàn)證的生理和心理效果皆得到專家認(rèn)可。2006年開(kāi)始，日本政府指定森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)組織每年的認(rèn)定工作。截至2022年，已認(rèn)定了65家國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地。

日本森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)開(kāi)展“森林康養(yǎng)基地/康養(yǎng)路線”認(rèn)定工作時(shí)，專家小組將前往已通過(guò)材料審核的申請(qǐng)點(diǎn)進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，包括當(dāng)?shù)孛朗场厝v史、文化、住宿等情況，及管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)亟哟芰Γ鶕?jù)實(shí)地調(diào)查情況確定、檢驗(yàn)其療養(yǎng)能力的真實(shí)性^［18-19］；同時(shí)，根據(jù)解壓效果、自然和社會(huì)條件以及住宿設(shè)施條件進(jìn)行評(píng)估審議。在森林康養(yǎng)解壓效果實(shí)測(cè)指標(biāo)（表1）中，協(xié)會(huì)審查組重點(diǎn)收集生理測(cè)量和心理測(cè)量的各種指標(biāo)數(shù)據(jù)，如測(cè)量人體壓力指標(biāo)、交感神經(jīng)、副交感神經(jīng)、血壓、脈搏等，與同地域非森林地區(qū)樣本對(duì)比療愈效果，從科學(xué)的角度驗(yàn)證森林的安全性和保健功效。在自然社會(huì)評(píng)估項(xiàng)目（表2）中，重點(diǎn)對(duì)自然環(huán)境對(duì)人體五感的影響、環(huán)境條件、設(shè)施配備條件、交通條件進(jìn)行評(píng)價(jià)。在住宿設(shè)施評(píng)估項(xiàng)目中，重點(diǎn)對(duì)管理情況、森林康養(yǎng)內(nèi)容、當(dāng)?shù)亟蛹{體系、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃、康養(yǎng)項(xiàng)目亮點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2 “療愈之森”實(shí)踐解析

信濃町是長(zhǎng)野縣上水內(nèi)郡的一個(gè)城鎮(zhèn)，人口約9 434人，土地面積149.3 km²，森林覆蓋率72%，擁有豐富的森林資源，其國(guó)有林面積55.57 km²，民有林面積52.65 km²。區(qū)域內(nèi)有赤松、落葉松、杉樹(shù)等多種樹(shù)種，康養(yǎng)資源豐富。信濃町是最早進(jìn)行“森林環(huán)境療愈對(duì)人類(lèi)身心的影響”醫(yī)學(xué)研究的地區(qū)。政府大力推動(dòng)“療愈型城鎮(zhèn)建設(shè)”，在保護(hù)環(huán)境前提下，町內(nèi)居民以及前來(lái)觀光的游客都可以體驗(yàn)森林康養(yǎng)的療愈效果。

2.1 “療愈之森”計(jì)劃

2006年4月，信濃町被日本森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)認(rèn)定為森林康養(yǎng)基地，政府啟動(dòng)了信濃町康養(yǎng)森林規(guī)劃項(xiàng)目，開(kāi)展“療愈之森”計(jì)劃。“療愈之森”計(jì)劃以保護(hù)信濃町豐富的自然環(huán)境為前提，以成為國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的保健型觀光地為目的，為當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜^光游客提供一系列有治愈效果和療愈身心的康養(yǎng)項(xiàng)目。建設(shè)之初，政府培育了大量的管理、運(yùn)營(yíng)、宣傳以及康復(fù)醫(yī)療等專業(yè)人才，創(chuàng)建了森林康養(yǎng)研究會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，并建設(shè)森林康養(yǎng)步道等基礎(chǔ)設(shè)施。基地的特色是“療愈之森”系列民宿和酒店，并在康養(yǎng)項(xiàng)目中配備了專業(yè)的森林康養(yǎng)師。康養(yǎng)師會(huì)根據(jù)游客的使用目的和時(shí)間定制康養(yǎng)計(jì)劃，游客可以在豐富的康養(yǎng)項(xiàng)目中體驗(yàn)五感療愈。

2.2 森林康養(yǎng)基地“療愈之森”實(shí)踐

2.2.1 康養(yǎng)路線設(shè)計(jì)

信濃町森林康養(yǎng)基地官方設(shè)定了地震瀑布路線、象之徑路線和御鹿池路線3條康養(yǎng)路線供游客挑選。工作人員在出發(fā)點(diǎn)設(shè)置了綜合指引板，包括不同路線的主題、距離、難易度、主要景點(diǎn)等信息，在路線中設(shè)置了多處介紹森林康養(yǎng)效果的宣傳板。康養(yǎng)路線設(shè)置休息區(qū)和飲食區(qū)，游客可根據(jù)自身?xiàng)l件確定康養(yǎng)節(jié)奏、選擇合理路線。康養(yǎng)步道在設(shè)計(jì)中，充分考慮到了路線長(zhǎng)度、坡度和鋪裝材料等因素，以對(duì)應(yīng)不同運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的需求。同時(shí)，政府和研究部門(mén)對(duì)不同步道的康養(yǎng)功能開(kāi)展實(shí)證研究，使其能夠滿足從預(yù)防醫(yī)學(xué)出發(fā)的森林療法要求，如依據(jù)不同氣候、地形設(shè)置的以鍛煉心肺功能為主的步道，及適合老年人和殘障人群康復(fù)的步道等；所有步道在設(shè)計(jì)中均充分考慮自然觀察、拓展訓(xùn)練、森林采摘、欣賞美景等功能需求。

2.2.2 森林康養(yǎng)師制度

基地內(nèi)配有專業(yè)的森林康養(yǎng)師。森林康養(yǎng)師是指為開(kāi)展森林康養(yǎng)活動(dòng)的人提供咨詢、服務(wù)、指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人員，需要通過(guò)執(zhí)業(yè)資格考試才能上崗，必須掌握森林康養(yǎng)技能，通曉林學(xué)、生態(tài)學(xué)、森林藥學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，并掌握急救等安全保障技能^［11］。根據(jù)顧客需要，森林康養(yǎng)師和醫(yī)生共同引導(dǎo)其進(jìn)行森林療法、森林免疫療法以及其他信濃町獨(dú)創(chuàng)的療法，在自然森林中釋放5種感官，如進(jìn)行丹田式深呼吸、調(diào)和療法、手指刺激療法、植物療法、芳香療法、水療法、心理咨詢等。顧客在醫(yī)生或康養(yǎng)師指導(dǎo)下，隨時(shí)檢查心率、血壓等，在數(shù)據(jù)上體現(xiàn)康養(yǎng)效果。

2.2.3 康養(yǎng)產(chǎn)品

信濃町森林康養(yǎng)基地為滿足不同游客的康養(yǎng)需求，在康養(yǎng)住宿飲食、健身運(yùn)動(dòng)、芳香體驗(yàn)、手工制作、美容塑形等方面建立健全了體驗(yàn)型康養(yǎng)產(chǎn)品體系。

“療愈之森”系列民宿和酒店作為森林康養(yǎng)產(chǎn)品之一，需被信濃町政府官方認(rèn)證。住宿內(nèi)的康養(yǎng)服務(wù)包括使用芳香精油的芳香浴、品鑒香草茶和食用當(dāng)?shù)氐娃r(nóng)藥蔬菜的飲食，各旅館均有其特色項(xiàng)目。除了住宿地提供養(yǎng)生美食以外，基地內(nèi)還為客人們提供森林療愈便當(dāng)?shù)念A(yù)定服務(wù)。森林療愈便當(dāng)使用當(dāng)?shù)匦迈r食材，并按照健康要求做到營(yíng)養(yǎng)均衡和低鹽低脂。康養(yǎng)產(chǎn)品體系內(nèi)的特色項(xiàng)目包括登山野營(yíng)、雪地徒步、森林瑜伽等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，精油蒸餾體驗(yàn)、精油或浴鹽制作、扎染等手作項(xiàng)目，及坐禪研學(xué)、康養(yǎng)講座等研學(xué)項(xiàng)目。

總體而言，日本較為看重森林中原生態(tài)的康養(yǎng)體驗(yàn)，并在保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的基礎(chǔ)上進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，且康養(yǎng)產(chǎn)品內(nèi)容照顧到全年齡層的需求，注重全身心的康復(fù)療愈。

2.2.4 企業(yè)合作

為保障職員身心健康，30多家企業(yè)與信濃町森林康養(yǎng)基地簽訂職工康養(yǎng)服務(wù)契約，數(shù)家企業(yè)和信濃町政府簽訂共同開(kāi)發(fā)“療愈之森”康養(yǎng)產(chǎn)品合同。基地為企業(yè)提供療養(yǎng)場(chǎng)所作為員工的福利，在加強(qiáng)員工的身體素質(zhì)的同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力；同時(shí)，企業(yè)為基地康養(yǎng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供改善意見(jiàn)和技術(shù)支持。例如，日本TDK-Lambda公司從2008年起每年在信濃町舉辦4次森林康養(yǎng)活動(dòng)及相關(guān)培訓(xùn)，2016年開(kāi)始，培訓(xùn)計(jì)劃更側(cè)重于壓力管理和與團(tuán)隊(duì)協(xié)作；通過(guò)將森林療法計(jì)劃納入培訓(xùn)，其公司辭職率明顯下降^［19］。

3 啟示

日本較早開(kāi)展對(duì)森林資源轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索，政府高度重視并制定相關(guān)政策，提供資金支持，聚集林學(xué)、醫(yī)學(xué)、觀光學(xué)等領(lǐng)域的科研人員以及企業(yè)，組建森林康養(yǎng)研究會(huì)并開(kāi)展了大量的實(shí)驗(yàn)研究，建立森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)以組織森林康養(yǎng)基地的認(rèn)證工作，逐漸將森林浴概念發(fā)展成為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，已形成較為完善的理論體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擁有先進(jìn)的森林康養(yǎng)基地建設(shè)技術(shù)與項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，最終推動(dòng)了農(nóng)村振興和觀光立國(guó)等措施的實(shí)施，促進(jìn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。在生態(tài)規(guī)劃、科普宣傳、人才育成、創(chuàng)新服務(wù)等方面對(duì)中國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的借鑒意義。

目前，中國(guó)大力支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作。2015年開(kāi)始，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)森林康養(yǎng)分會(huì)開(kāi)展國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位認(rèn)定工作，截至2022年12月在全國(guó)30省認(rèn)定了1 499家國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。2020年，國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室、民政部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳和國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室4部門(mén)聯(lián)合組織專家評(píng)審并公布了96家（第1批）國(guó)家森林康養(yǎng)基地^［20］。但總體而言，目前國(guó)內(nèi)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍存在政策支撐不足、宣傳和推廣力度較弱、森林康養(yǎng)項(xiàng)目創(chuàng)新性及專業(yè)性不夠、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題^［21］。日本森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示主要有5方面。

3.1 制定有效政策，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)

為了解決我國(guó)對(duì)于森林康養(yǎng)的社會(huì)認(rèn)知度底等問(wèn)題，亟需加強(qiáng)對(duì)森林康養(yǎng)的宣傳與政策引導(dǎo)，推進(jìn)森林康養(yǎng)資源的保護(hù)與利用在法律中的體現(xiàn)，在年度工作部署中提出具體實(shí)施和獎(jiǎng)懲措施。例如，在文化旅游等發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作等文件中進(jìn)一步體現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；制定相關(guān)法規(guī)督促各部門(mén)采取必要措施在資源保護(hù)前提下將森林用于健康、體育和教育等領(lǐng)域；宣傳森林康養(yǎng)功效、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿徒鹑谥С终撸鐣?huì)資本投入；制定促進(jìn)公眾參與森林康養(yǎng)的相關(guān)規(guī)劃和支持辦法，通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)森林康養(yǎng)全民化的形成。

3.2 跨界組建研究會(huì)，加強(qiáng)森林康養(yǎng)科學(xué)性發(fā)展

結(jié)合森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)跨界聯(lián)合成立森林康養(yǎng)研究會(huì)，促進(jìn)森林醫(yī)學(xué)、森林療養(yǎng)等研究，提高森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的科技水平。加強(qiáng)涉及醫(yī)療康復(fù)、衛(wèi)生保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、林下經(jīng)濟(jì)、森林保育、體育健身等領(lǐng)域的高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的相互交流，推進(jìn)森林治療效果等詢證調(diào)查和應(yīng)用研究，為森林康養(yǎng)提供技術(shù)支撐。

3.3 升級(jí)認(rèn)定體系，提高基地認(rèn)定的專業(yè)性

森林康養(yǎng)基地應(yīng)在保護(hù)生態(tài)紅線的前提下合理選址，同時(shí)配備完善的交通系統(tǒng)以及住宿服務(wù)體系；基地的環(huán)境和功能設(shè)計(jì)應(yīng)融合生態(tài)、醫(yī)養(yǎng)和文化元素，活動(dòng)設(shè)計(jì)體現(xiàn)傳授文化知識(shí)的功能，加深綠色康養(yǎng)的內(nèi)涵及其傳播力度。

目前在國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)基地認(rèn)定過(guò)程中，尚未開(kāi)展對(duì)身心健康改善效果的科學(xué)驗(yàn)證，僅廣東等少數(shù)幾個(gè)省份對(duì)森林康養(yǎng)基地開(kāi)展了跟蹤監(jiān)測(cè)工作，其專業(yè)性仍有待提高。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)升級(jí)現(xiàn)有森林康養(yǎng)基地的認(rèn)定體系，基于生理和心理改善效果，對(duì)基地環(huán)境和康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，如組建專家認(rèn)定組利用儀器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境中的空氣負(fù)氧離子濃度，通過(guò)問(wèn)卷或儀器檢驗(yàn)人體在接受康養(yǎng)項(xiàng)目后慢性壓力狀態(tài)的改善程度等，并獲得實(shí)質(zhì)性數(shù)據(jù)，為森林康養(yǎng)基地的認(rèn)定結(jié)果提供科學(xué)依據(jù)。森林康養(yǎng)基地認(rèn)定成功后，應(yīng)設(shè)置專家組持續(xù)跟進(jìn)后續(xù)的監(jiān)測(cè)工作。

3.4 建立合作機(jī)制，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展

我國(guó)森林康養(yǎng)基地的服務(wù)項(xiàng)目與產(chǎn)品目前還未充分結(jié)合康養(yǎng)效果進(jìn)行設(shè)計(jì)，大多數(shù)仍然屬于普通旅游項(xiàng)目的延伸。森林康養(yǎng)的商業(yè)化進(jìn)程中不僅要研究森林康養(yǎng)的體驗(yàn)內(nèi)容，還要重視創(chuàng)造與他人合作的機(jī)會(huì)^［22］。政府應(yīng)鼓勵(lì)森林康養(yǎng)基地和社會(huì)合作，促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)品與設(shè)施等項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)多元化的需求群體，我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)消費(fèi)者群體特征分類(lèi)設(shè)計(jì)，豐富森林康養(yǎng)的系列產(chǎn)品；根據(jù)不同年齡、性別人群的喜好，拓展延伸如養(yǎng)生類(lèi)、休閑類(lèi)、操作類(lèi)和健身類(lèi)的森林康養(yǎng)項(xiàng)目，結(jié)合地域特征創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色森林康養(yǎng)品牌；根據(jù)家庭、公司職員等不同群體的康養(yǎng)目的，策劃相對(duì)應(yīng)的食療、藥療、康養(yǎng)民宿、森林漫游等康養(yǎng)產(chǎn)品與方案，提高消費(fèi)者的認(rèn)可度。

3.5 加強(qiáng)森林康養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，支持高校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立森林康養(yǎng)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才，支持科研院所開(kāi)展相關(guān)研究工作；將森林康養(yǎng)專業(yè)人才（經(jīng)營(yíng)人才、技術(shù)人才、管理人才等）培訓(xùn)納入相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)森林康養(yǎng)師、自然講解員、森林幼兒教師等隊(duì)伍建設(shè)，培育大量掌握林業(yè)、醫(yī)療、護(hù)理、心理和管理知識(shí)的復(fù)合型人才或?qū)ｍ?xiàng)人才。

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