機場基本建設項目財務管理優化建議探討

蔣麗

［摘 要］隨著民航業的快速發展，機場的基本建設受到了人們的廣泛關注。但在機場基本建設項目中，財務管理的質量和效率并未得到充分發揮。基于此，本文結合民航基本建設項目的特點，對項目的設計、施工及竣工驗收等各環節展開深入研究，分析和處理目前存在的問題。同時，本文還提出全過程財務管理體系，將財務管理融入各環節中，為基本建設項目財務管理的有序開展打下良好基礎，保證財務管理水平得到提升。

［關鍵詞］機場；基本建設項目；財務管理；存在的問題；原因；建議

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

傳統的基建項目在規劃和建設過程中對財務管理的重視程度較高，財務管理主要集中在項目的實施過程及竣工會計核算方面。新時期背景下，科學技術不斷進步，與其相關的技術手段、管理理念等越來越成熟，整個應用效果相對良好，全過程的財務管理理念在財務管理中的應用范圍越來越廣。

1 基建項目財務管理概述

1.1 基建項目財務管理內容

從基建項目的角度來看，全過程財務管理與控制至關重要，主要是針對基建項目的全過程進行管理和控制，尤其是在項目目標的應用背景下，可以直接以信息化系統為基礎，實現全方位的管理和控制，對數據展開實時的了解，及時做好反饋；根據數據統計及研究結果，對整個業務流程進行適當的修正和完善。從整體角度來看，規劃、設計及招投標環節等都是其中的重點可以將立項階段作為出發點，保證基建項目的投入預測及預估資金等的使用率得到提升。更為重要的是，可以提前做好預算規劃，為基建項目的可行性分析打下良好基礎，并提供立項書作為參考［1］。

1.2 基建項目財務管理原則和理論

財務管理要將現有的法律法規及規章制度等放在首要位置上，保證項目的整體經濟效益水平得到提升。對于項目財務管理而言更是如此，要將財務管理中的基本原則落到實處。首先，要遵循效益原則，也就是在開展基建項目時，財務管理在各流程中的應用都必須將效益作為核心要素，實現對項目建設費用的合理控制。同時，還要加強對會計核算的重視，為項目規劃階段的效益預估目標提供基本保證，通過合理利用經濟手段，保證基建項目整體效益水平的提升。其次，遵循客觀原則。由于基建項目建設過程中需要投入的資金成本較多，很難實現對投資額的有效監管和控制，現場的簽證管理難度普遍比較大。所以，必須結合實際情況，積極采取有針對性的對策，保證會計工作可以得到公正、妥善的處理，這也是財務管理中的重點、難點。從企業的角度來看，需要對監督管理機制進行完善和優化，對現有政策法律等進行完善，保證財務管理的規范化推進。除此之外，還要加強對計劃原則的重視?；üこ添椖勘旧韺儆谝环N流程性的工作內容，持續的周期普遍比較長，所以必須保證資金的合理利用，為基建項目的有序開展打下良好基礎。

財務管理工作的開展有利于為財務管理工作提供可靠的理論依據，幫助員工對財務管理情況有所認識和了解，將各種財務風險理論等落到實處。財務管理人員要對基建項目的規劃、建設及實際情況等進行深入了解，詳細分析建設周期及招投標等信息數據，以此來實現對項目的統籌規劃和對財務風險的有效規避。結合信息學理論中的要求，信息是基建項目在投資及決策等各環節中非常重要的資源類別。廣泛搜集信息資源有利于保證基建項目財務管理工作的有序開展，避免信息缺失而導致基建項目決策失利等問題的發生，避免對企業造成嚴重的影響。

2 機場基本建設項目財務管理存在的問題及原因分析

2.1 竣工項目決算與概算存在較大偏差

項目概算中明細項目前期論證不到位，受項目變更、招投標價差較大等因素的影響，項目在后期竣工結算時與概算明細之間存在的差異性較為明顯。特別是部分大型工程項目在建設時，對工程建設的重視度過高，并沒有對項目建設成本、質量等展開綜合考量，決算超出概算的問題并沒有得到處理。

2.2 管理職責不清晰，竣工項目轉固比例較低

在項目建設過程中，各管理職能之間具有非常復雜的聯系，權責劃分不夠清楚。項目驗收后，建設、使用、實物管理等部門之間銜接不緊密，無法及時此做好實物資產的清點等工作。更為重要的是，相關交接手續沒有落到實處，財務報表當中的竣工項目建設比例過大。

2.3 竣工決算編制緩慢，竣工財務決算滯后

結合目前財政部門提出的一系列要求，如基建項目完工后檢查合格投入正式使用，需要在3個月內編制和落實竣工財務決算，而大型的項目則不能夠超過6個月的時間。受項目后期整改不到位等因素的限制，項目竣工財務決算在實施過程中的效果并不是很理想，往往無法按時完成［2］。

2.4 運維成本考慮不充分，后續運營資金保障乏力

項目建設前期必須結合項目的建設特點和基本要求，對其可行性展開深入分析，這樣有利于提出符合要求的投資決策。但是對于后期的運維及成本管理等并沒有形成仔細的規劃，如閑置的備品備件、高昂的維修保養費、部分設備更新換代較為頻繁等，導致后期運維成本較高。前期缺乏有效預計還會影響運維資金的籌措。

2.5 運維管理不到位，運維成本較高

項目管理中普遍存在“重購置、輕管理”的現象，管理觀念淡薄。項目投入初期，為減少成本支出，不重視設備保養和維護，不重視實操培訓，無形中增加了大修成本費用。信息化管理程度偏低，大部分備品備件和企業業務關聯度較低的固定資產長期處于閑置狀態，使用效率偏低。

3 構建機場基本建設項目全過程財務管理體系

3.1 項目可研初設階段的財務管理

在項目的可研究及規劃環節，可以對項目單位的發展規劃、項目建設的財務情況等展開深入了解，更為重要的是，要將投資方案落到實處，厘清資金的具體來源。根據前期項目后評價結果，以問題為導向，細化概算明細項目；開展項目的前期工作，合理管理項目的前期費用。

3.2 項目實施中的財務管理

在項目實施階段，加強項目基建財務信息化的建設，借助現代化財務管理手段，在現有的運營模式、項目建設與資金管理等工作中，以高效化、現代化、標準化、規范化手段科學處理項目實施中的預算管理、概算執行、資金籌措、合同執行、項目支出、會計核算、資產轉固、竣工財務報表編制等工作，實現基建財務全面化信息建設。

3.3 項目竣工驗收、結算與決算中的財務管理

在竣工驗收階段，相關業務單位清點實物資產，驗收合格后，按照“誰使用、誰擁有”的原則依據實物資產臺賬辦理資產交付。依據實物資產臺賬，暫估價格完成固定資產預交付工作。在結算階段，相關業務單位清點并結算實物資產，辦理資產交付。配合建設部門依據合同和結算書完成工程產值核實審核并入賬。在財務決算階段，依據工程結算書、實物移交清單及相關資料，編制竣工財務決算，盡快完成上報、接受審計、結余資金的上繳或處理等工作［3］。

3.4 項目后期的財務管理

通常在移交和處理項目資產之后，必須根據實際情況的不同，對現有的運維方案等進行調整和優化。同時，還要保證與其相關的財務管理評估工作可以落到實處，對整個項目財務管理過程等展開客觀合理的評價。根據評價結果及時處理好其中的問題，保證項目后期的財務管理水平得到提升。

4 改進機場基本建設項目財務管理水平的建議

4.1 提高重視程度，形成基建財務管理良好環境

基本建設項目與財務管理相輔相成，密不可分。加強對基本建設項目的重視，保證其責任承擔意識可以落到實處，建立健全現有的管理制度及內部控制體系，以此實現對項目的閉環監督和管理。同時，要充分發揮財務管理的職能作用，將國家相關法律法規落到實處，實現對建設資金的合理利用。這樣不僅可以保證項目成本核算的完整性和有效性，還可以確保資金預算編制的可靠性，避免資金出現浪費或者損失等問題，切實落實好國家和民航發展戰略。

提升人員綜合素質，促進業財融合。充分利用系統化手段，對項目建設過程中涉及的控制指標等進行完善和優化，更為重要的是，要加強日常的監督和管理。通過合理利用全過程財務管理體系，全面地搜集和利用相關數據信息，以此為基礎，可以形成自動化的分析，并及時做好預警，將真實情況直接反饋到業務部門，為其提供有針對性的意見和建議。在項目竣工后，收集和利用真實的數據，與概算數據展開對比分析，這樣有利于為人員的績效評價等提供可參考依據。對項目整體管理中的經驗或者教訓等給予重視，并及時總結，為項目的順利實施提供基本保證。加強對事前、事中及事后的管理和控制，逐漸形成管理閉環模式，有利于實現對各類風險的規避［4］。

4.2 多措并舉，持續完善基建財務管理手段

對現有基本建設項目的財務、業務管理體系進行完善和優化，還要在實踐中逐漸形成可靠的管理制度，將制度的執行效果體現出來。對現有的業務流程進行全面的梳理和總結，合理地劃分不同職能部門的管理權限，以此來實現對風險的規避。加強對基本建設項目信息化建設和應用的重視，對整個業務流程進行規范化管理，還要對現有資源資產等進行整合，保證財務管理系統與各種不同類型的業務系統之間可以形成有效整合，提高數據信息的共享效率和質量。對現有的業務財務一體化管理和控制平臺進行完善和優化，保證項目投資配置的合理性，逐漸形成全生命周期的閉環式管理。

除此之外，加強對融資、投資的管理力度，尤其是財務管理人員應當積極主動地參與到項目投資評價中。對內部及外部環境展開客觀合理的分析，運用內涵報酬率法等對投資方案中體現出的各種價值指標進行合理的估算，為決策方案的編制提供可靠依據。

4.3 把握重點，抓住固定資產竣工決算等關鍵環節

對基本建設項目的整個投資控制機構進行規劃和完善，還要將規劃設計內容落到實處，避免受到人為因素的影響而出現變更等問題。與此同時，對風險導向型的審計計劃方案進行編制和落實，與第三方審計機構達成合作關系，對工程造價展開客觀、合理的評估和分析。

對竣工財務決算管理進行完善和優化，與各部門之間形成密切的溝通和交流，及時發現隱藏在項目建設中的各類問題，保證固定資產竣工財務編制的合理性。

將資產移交和使用過程放在首要位置上，相關部門應當提前介入，根據不同的職責來分工，保證整個項目資產移交全過程得到有效監督和管理。針對投資額相對比較大的項目，可以利用分階段的移交方式，保證各部門的管理職能作用可以落到實處。

4.4 關注后續，實現全閉合的資產管理鏈條

加強對運行維護預算管理的重視，在項目建設前期就應當確定好資產的交付單位及使用單位。同時，還要將資產與預算管理全部都融合在一起，這樣有利于為資金籌措提供基本保證。結合運維管理方式及人員配備的基本要求等，實現對項目投資建設后期成本的合理規劃，將運維成本的管理和控制體現在投資決策的全過程中，以便更好地進行管理。

通常項目在投入正式的生產及運行之后，要將重點放在改良、維修等支出上，完善和優化量化標準，以此來形成統一的管理。

對現有資源配置方案進行完善和優化，對各種不同類型的數據信息展開全面的采集和利用，更為重要的是，要對現有研究數據進行豐富和完善，對整個成本測算模型進行優化。同時，還要對預算、分配模型等進行優化，以此來豐富和完善資源配置方案，為項目投資決策提供依據。

4.5 協同配合，探索項目形成資產運營的長效機制

探索建立共享共用和資產調劑機制，加強對資產配置、使用的重視，并逐漸形成統一的監督和管理，保證資產定期盤點等相關制度可以真正落到實處。同時，還要構建和落實閑置資產的共享、共用機制等，避免出現資產長期閑置等問題，在保證單位內部運行成本得到合理控制的同時，可以促使資產的整體利用率得到提升［5］。

對現有固定資產的監督管理機制進行完善和優化，保證責任追究制度可以真正落到實處。與此同時，還要將獎懲措施體現在各方面，保證各職能部門工作人員可以提高自身的工作意識，不斷強化責任感。對專業的監督管理部門進行規劃，將運維等環節都納入固定資產檔案管理中，及時糾正現有的各類問題，保證執行政策的程序得到完善和優化，為內部各項管理制度的實施打下良好基礎。

5 結語

在“一帶一路”倡議背景下，長江經濟帶等協同發展，對我國民航業的發展也起到了一定的推動作用。隨著我國民航業的基本建設規模越來越大，國家對民航業的重視程度也越來越高。本文以民航機場的基本建設項目作為分析對象，深入分析項目財務管理中的重點、難點和要點，充分發揮財務管理在民航基本建設項目中的作用，為民航基本建設項目順利推進和高質量發展打下堅實的基礎。

參考文獻

［1］何華潔. 基建項目財務管理現狀與對策［J］. 財經界，2022（15）：110-112.

［2］王福莉. 基建工程項目會計核算與財務管理研究［J］. 營銷界，2022（10）：136-138.

［3］何華潔. 加強基本建設項目財務管理與監督的探討［J］. 財會學習，2022（17）：39-41.

［4］鄒美金. 內部控制視角下基建項目的財務管理研究［J］. 中國市場，2022（33）：169-171.

［5］李瀟. 新基建項目財務管理問題及改進建議［J］. 今日財富（中國知識產權），2022（4）：76-78.