誰是第三產業最強城市

王紅茹

《中國經濟周刊》首席攝影記者? 肖翊 攝

服務業已成為全球經濟的支柱性產業，占全球生產總值的65%，發展中國家2/3的就業和發達國家4/5的就業均來自服務業。近年來，雖受疫情影響，我國服務業規模仍持續擴張，服務業增加值從2012年的244856億元，增長到2021年的609680億元。2013—2021年，年均增長7.4%。

我國服務業取得的亮眼成績單，離不開各地服務業穩步增長。《中國經濟周刊》記者梳理發現，2021年第三產業（服務業）增加值前10城市分別是：北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、杭州、蘇州、武漢和南京（見圖表）。其中，東部城市有7個，西部城市2個，還有一個是中部城市。

北京拔頭籌

《中國經濟周刊》記者梳理發現，第三產業增加值排名前10位的城市中，除了深圳和蘇州，其余8個城市均為服務業擴大開放綜合試點城市。北上廣作為我國第三產業（服務業）規模最大的3座城市，分別位居前三。北京拔頭籌，第三產業增加值為32889.6億元；上海以31665.6億元緊隨其后；廣州第三產業增加值為20202.9億元，排名第三。

北京之所以在服務貿易領域表現最為突出，跟較早謀篇布局有關。早在2012年，北京就搶得先機開始舉辦服貿會。緊接著，在2015年5月，北京市出臺《服務業擴大開放綜合試點總體方案》，成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市。

在多重利好因素推動下，北京服務業快速發展。2018年，北京市服務貿易進出口額突破1萬億元（10628.9億元），占全國的20.3%。服務業增加值占GDP比重達81.0%。服務業對經濟發展的帶動作用進一步增強。

2019年，北京服務業更進一步，占GDP比重達到83.5%，居全國首位，比全國平均水平高29.6個百分點。

2020年，隨著北京服貿會“提檔升級”，規格明顯提升，北京服務貿易迎來快速發展。當年9月，北京獲批成為國家服務業擴大開放綜合示范區，這也是全國第一個“國家服務業擴大開放綜合示范區”。當年，北京市服務業實現增加值3萬億元，占地區生產總值的比重達到83.8%，服務業稅收貢獻、吸納從業人員占全市的比重均在八成以上。

2021年，盡管受疫情沖擊，世界經濟和貿易大幅下降，但中國服務貿易恢復迅速，尤其是以數字科技、數字經濟為代表的新興服務貿易有了大幅增長。

國務院發展研究中心對外經濟研究部與中國信息通信研究院聯合發布的《數字貿易發展與合作報告2022》數據顯示，2021年，中國數字服務進出口總值達3597億美元，同比增長超過22%；數字服務凈出口規模達300億美元，同比增長超過100%。

伴隨中國服務貿易企穩回升，2021年北京服務貿易也有上佳表現，實現進出口總額1385.1億美元，同比增長13.7%，保持全國前三。而北京之所以取得不俗成果，重要因素是視聽服務、醫療、教育、網上零售等線上消費大幅增長，數字支付手段大量運用，促使知識密集型服務貿易快速增長。

第三產業排名與GDP排名有出入

如果GDP代表經濟的“量”，那么產業結構在一定程度上代表了經濟的“質”。《中國經濟周刊》記者梳理發現，第三產業增加值規模和GDP前10都是這10座城市，但是排序上發生了一些變化。

從上海和北京的數據來看，目前兩個城市的產業結構均呈現出“三二一”態勢，而且第三產業（服務業）占GDP比重均超過70%。但是兩座城市三次產業占比并不相同。2021年上海三次產業比例關系為0.2∶26.5∶73.3，北京則為0.3∶18∶81.7。

數據來源：各市統計局??編輯制表：《中國經濟周刊》 采制中心

很明顯，2021年上海第二產業占比高于北京，其經濟規模也高于北京，但是服務業占比卻低于北京，從統計數據看，第三產業增加值低于北京千億以上。這也反映出兩座城市產業結構的不同。

廣深、蘇杭的情況也是如此。先來看廣州和深圳。深圳因為工業發達，經濟規模更強，2021年GDP排名第三位。但是第三產業增加值相對廣州偏低，2021年深圳第三產業增加值為19299.7億元，低于廣州市的2.02萬億元，排名第四位。

蘇杭也一樣。蘇州和深圳一樣因為工業發達，GDP排名比較靠前，2021年蘇州GDP在全國城市中排名第六位，而第三產業增加值僅排名全國第八位。GDP排名第八位的杭州市，第三產業增加值為12287億元，高于蘇州市的11665.8億元，排名第七位。

重慶和成都逆襲

在排名前10的城市中，重慶和成都作為兩個西部城市，相比2011年雙雙實現逆襲。

先來看重慶。2011年，重慶第三產業增加值為3623.8億元，排名第6位。經過10年發展之后，2021年達到14787.1億元，增長了3倍，排名也晉升至第5位，10年累計增長212.5%。

回看重慶服務業10年發展歷程，作為西部直轄市，2018年是重慶服務業的高光時刻。這一年，重慶市第三產業增加值首次突破1萬億元，增長9.1%，增加值和增速均超過第二產業，對GDP增長貢獻率達72.7%。

3年之后的2021年，重慶服務業發展更進一步，全市第三產業增加值達14787.05億元，同比增長9％，兩年平均增長5.9％。其中，規上數字服務業主要產業領域增長勢頭強勁。

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重慶服務業發展迅猛，跟2021年深入開展服務業擴大開放綜合試點有關。

2021年，重慶市商務委推動出臺了《重慶市支持服務業集聚區加快建設若干政策措施》，涉及優化管理服務、加大稅收支持、保障用地需求、強化金融支持和實施人才培養5個方面16條；配合評選出戰略性新興服務業集聚示范區8大類33個。截至2021年12月底，全市累計有戰略性新興服務業集聚示范區56個。

實現逆襲的還有成都。2011年，成都第三產業增加值為3383.4億元，排名第八位；到了2021年，已經達到13219.9億元，排名第六位。從增長率看，成都10年累計增長290.7%，在10個城市中排名第一。

成都第三產業逆襲的秘訣，從《黨的十八大以來成都服務業發展報告》可窺一斑。

2022年10月14日，成都市統計局對外發布《黨的十八大以來成都服務業發展報告》。報告顯示，10年來，成都服務業增加值由4297.8億元連續跨越9個千億臺階增長至13219.9億元，規模居全國城市第6位、副省級城市第3位。年均保持8.4%的中高速增長，快于經濟增速0.5個百分點，較全國服務業年均增速高1.0個百分點，對經濟增長的貢獻率從29.8%躍升至69.4%。

最新的消息是，我國服務業擴大開放綜合試點再添新成員。近日，國務院批復同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務業擴大開放綜合試點，試點期為自批復之日起3年。

2015年5月，北京成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市。2021年4月，試點首次擴圍，將天津、上海、海南、重慶4省市納入。此次將沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個城市納入開展服務業擴大開放綜合試點，無疑將加快帶動服務業開放向全國縱深發展。

同時，也將為這些新獲批城市的服務業發展帶來新機遇。

成都市商務局相關負責人表示，成都獲批開展服務業擴大開放綜合試點，有利于提升城市服務業發展水平和國際競爭力，在更廣范圍更大力度推動市場開放，將為市場主體提供更多發展機遇，吸引更多全球高技術服務業企業到成都投資發展。

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷