角色轉變

如果說，2000年之前是中國建筑的求生存階段，那么從2001年開始，中國建筑就步入了謀發展的階段。

2000年，中國建筑營業收入436億元，凈利潤僅有4500萬元。2011年，已經上市的中國建筑年報顯示，營業收入為4828億元，是2000年的11倍多；歸母凈利潤為135.4億元，是2000年的300倍。

此時，中國建筑在新簽合同額、營業收入、利潤總額等關鍵經濟指標已經全面超越了國內競爭對手。

高速增長固然得益于中國經濟的整體騰飛，也得益于中國建筑的市場化意識。為了打開戰略縱深，中國建筑通過橫向拓展、縱向延伸完成了業務結構重塑；為了儲備足夠發展資本，中國建筑以整體上市為契機，募資500億元，并順勢完成了治理機制重塑。

這兩個重塑的完成，使得中國建筑能夠全面把握之后10年，中國基建和城鎮化發展黃金期帶來的難得發展機遇，實現了從中國領軍企業到世界最大投資建設集團的巨大飛躍。

跨界促轉型

“20世紀我們的業務是房建一家獨大，為了對沖行業的周期性風險，我們決定進軍基礎設施建設領域?！敝袊ㄖA設施事業部總經理，中建基礎黨委書記、董事長田強說。

2002年，中國建筑成立基礎設施事業部，整合系統內外基礎設施資源，充分用好中國建筑公路、市政兩個特級資質，建立融投資帶動基礎設施工程項目總承包的業務體系，形成“中國建筑”基礎設施的專業品牌，實現基礎設施業務專業化經營和集約化管理，推動中國建筑向基礎設施業務領域轉型。

干慣了房建業務的中國建筑，剛剛進入基礎設施領域的時候，才發現跨界發展的復雜性遠超想象。

一是中國建筑缺乏相關的專業資質，接活難；二是基礎設施建設本身技術壁壘較高，干活難。中國建筑加強高端對接，采取“高舉高打”的市場策略，努力為新業務創造發展條件。

當時，恰值國家鐵路建設進入跨越式發展時代，由于缺乏資金，所以原有的鐵路建設模式開始發生變化，允許行業外力量“帶資參與”，為中國建筑承接鐵路業務創造了客觀條件。

2006年5月，國家第二條能源大通道的太中銀鐵路開工。中國建筑以股權投資的方式獲得一部分業務，這成為中國建筑參與鐵路建設的起點。跟中國中鐵、中國鐵建等老牌專業公司相比，作為后來者的中國建筑面臨著技術短板、裝備短板等挑戰。中國建筑把房建業務中形成的市場競爭文化和精細化管理方式引入基建領域，實現了規模擴張和降本增效。

同時中國建筑采取“彎道超車”策略，強化商業模式創新，在基礎設施領域先后嘗試了BT、BOT、EPC、PPP、FCP、資產證券化等模式，推動金融資本與項目建設互促共融，放大了資源效能。

比如，深圳地鐵9號線是中國建筑以BT模式承接的第一個全線地鐵項目，經過4年多的奮戰，提前2個月高質量通車，在深圳市軌道交通領域樹立了一個新的豐碑，被譽為中國建筑地鐵領域的“黃埔軍?！?。

中國建筑以“BT+委托貸款+轉業主擔?！蹦Ｊ剑袠送顿Y額400億元的武漢市四環線全線高速公路，創造了一個城市環線由中國建筑獨家建造的歷史。

2017年12月，南寧地鐵2號線通車運營。項目采用國內首創的“合資+項目管理+工程總承包”模式，中國建筑首次以“股權+債權”的模式利用保險資金籌措項目資本金，在投資、建設、工程總承包和施工等四個層面進行優化管理，有效解決了項目投融資及建設管理難題。

“這些模式的探索和運用，既推動公司獲取項目、拓展市場，也為各子企業踏勘路徑、積累經驗?！碧飶娬f。

在商業模式助力推動下，近20年來，中國建筑先后建設完成了世界極寒地區的第一條高鐵——哈大高鐵，世界建設速度最快的高鐵——滬杭高鐵，亞洲第一條橋建合一的高鐵站——武漢站等一批在國家“八縱八橫”高鐵網中的關鍵工程；承擔了京新高速公路、太行山高速、烏魯木齊國際機場、上海洋山港、魯南高鐵、濟青高鐵、深圳地鐵9號線等一批關乎國計民生的重大工程；攻克了濕陷性高風險黃土隧道、無砟軌道板預制等一批關鍵施工技術。

2021年，經國鐵集團有關部門審核通過，明確中國建筑三家子企業：中建三局、中建八局、中建交通具備獨立參與符合鐵路建設市場開放規定的新建鐵路站前工程施工投標資格。2022年，中建二局也獲得了鐵路領域的獨立投標資格。

在此期間，為了搭建實施基礎設施建設重大項目的載體，中國建筑以基礎設施事業部為依托，組建了中國建設基礎設施有限公司（以下簡稱“中建基礎”），主營范圍涵蓋鐵路、城市軌道交通、市政、公路、管廊等基礎設施業務，打通了投資、建設、運營三大業務環節，具備了全產業鏈發展能力。

2022年，中國建筑的基礎設施業務新簽合同額突破一萬億元，同比增長22%；營業收入接近5000億元。

在當前房地產業務發展低迷的背景下，基礎設施業務在保障中國建筑穩健增長、提質增效、強化周期性調節上發揮了重要作用。因此，中國建筑“十四五”戰略規劃也將基礎設施業務作為重點發展領域。

在發力傳統基建領域的同時，中國建筑成立了基礎設施發展研究院，吸引北京大學、清華大學等名校專業人才，強化產學研聯動，重點探索通用航空機場、抽水蓄能、智慧交通、光伏一體化等業態，部分業態已經具有比較優勢。這些業態將成為中國建筑發展基礎設施業務的藍海市場。

為了助力基礎設施業務發展，中國建筑注重業務發展頂層設計，還加強與國家有關部委、各省市的高層對接和溝通，推動戰略合作和業務落地。不過，中國建筑在訂單質量方面有著嚴格的標準，所有投資類業務都要上報中國建筑投委會，重大投資還要上報中國建筑黨組會、董事會。這兩年中國建筑放棄了不少風險較大項目，實現了量的合理增長和質的有效提升。

提升資本市場的價值創造力

2009年7月29日9時28分，中國建筑股份有限公司股票上市儀式在上海證券交易所舉行，中國建筑正式登陸中國資本市場，募集資金總額501.6億元，成為當年全球最大的IPO。

這成為中國建筑發展歷史上一個重大轉折點。

縱觀整個中央企業發展史乃至中國企業發展史，我們也很難找到一個與之相類的案例，即上市對企業發展起到了脫胎換骨、改頭換面的重大作用。

中國建筑接觸資本市場很早。

1992年，中國海外發展有限公司（以下簡稱“中國海外發展”）在香港聯交所上市。中國海外發展屬于中海集團的上市公司。

從此，中海集團搭上國際資本的快車，實現生產經營與資本經營的有機結合，借力資本市場，推進業務結構從單純的建筑單核主業向建筑、地產雙核主業轉變，成為至今在行業中首屈一指的領軍企業。

“上市不僅僅是籌資?？梢赃@么比喻，沒有上市的時候，是在游泳池里游泳，一上市以后就是到大海里游泳。”原中國建筑工程總公司總經理孫文杰在回憶這一舉措的重要意義時說。

正是基于這一認識，中國建筑從2001年起，就開始在小范圍內探討過整體上市的計劃。

國務院國資委成立后，多次圍繞央企的整體上市工作進行部署。

2007年前后，中國交建、中國中鐵、中國鐵建等建筑央企先后上市。

2007年12月10日，由中國建筑工程總公司作為主發起人，聯合中國石油集團、寶鋼集團及中化集團共同發起設立了中國建筑股份有限公司。

中國建筑原計劃2008年上市。全球金融危機的爆發，延遲了這一計劃。

“我們原計劃是募資200億元，但上市窗口突然關閉。后來窗口又開了一條縫，但融資就已經很困難了，測算只能融資100億元?！编崒W選說，盡管如此，中國建筑上市的決心不變，不過這一窗口期又錯過了。

一直等到2009年，中國建筑終于夙愿得償，成功上市。

這是一個比原計劃更好的時間窗口。

“當時4萬億元投資已經落地，資本市場對大基建行業發展前景一片看好。所以募集資金遠超我們預期。”中國建筑企業策劃與管理部總經理劉立新說。

這些錢怎么花，對中國建筑戰略抉擇能力提出了重大考驗。

中建發展黨委副書記、總經理馬合生曾參與中國建筑投委會工作。他回憶，“中國建筑抓住當時地價處于低谷期的好機遇，投資儲備了一批優質土地，為房地產板塊的持續發展打下了堅實基礎。”

“施工是一個成本管控的過程。一個項目增加一兩個百分點的利潤，就很不容易。但投資是個價值創造的過程，可以創造復數效應?！备卟ū硎荆源藶槠瘘c，中國建筑開始加速轉型。

當時，中國建筑地產業務分為三個部分，一是中海集團旗下的中海地產，二是中國建筑直接掌控的中建地產，三是各局院旗下的地產。其中，中海地產以發展中高檔住宅為主，中建地產則主攻各類剛需住宅及保障房等。

為了進一步集中力量提升效益，2013年8月份，中海地產發布公告，中國建筑將旗下房地產事業部、中國中建地產有限公司及中建國際建設有限公司運營的房地產發展業務注入中海地產。

在此后的近10年時間里，房地產業務貢獻了中國建筑近半的利潤?！皼]有建筑業務的地產企業做不穩，沒有地產業務的建筑企業做不強”的理念也已深入人心。

2008年底，中國建筑的營收為2020億元，其中房地產開發與投資業務收入188.2億元，占比不足十分之一；實現營業利潤67.05億元，整體營業利潤率3.32%，其中房地產開發業務的利潤率為22.08%。

2022年，中國建筑實現營業收入2.06萬億元，同比增長8.6%。其中房地產開發與投資營業收入2820.44億元，占比13%。整體毛利率10.5%，其中房地產業務毛利率19%。

上市后，中國建筑先后重組新疆建工、山東筑港、上海港務、河北路橋、遠東環球等公司。由此，中國建筑獲得港航、路橋等一批專業領域施工特級、一級資質。

博星證券研究所所長、首席投資顧問邢星認為，這一系列并購幫助中國建筑優化了區域布局，完善了產業鏈，特別是基礎設施領域實力得以進一步壯大，為中國建筑全球范圍業務版圖的進一步擴大奠定根基。

推動企業治理現代化

上市之前，中國建筑與很多傳統國有企業一樣，管理鏈條長、運營效率低、集團管控弱、虧損企業多。

為打破這一局面，中國建筑以改制上市為契機，提出了“結構公司化、經理職業化、決策科學化、管理法治化、運行規范化”的改革思路，在推進所屬企業主輔分離、裁減冗員、完善考核機制、試點董事會建設等方面取得了突破。

整體上市后，股權結構的多元化和上市公司監管的透明化，使得整個中國建筑在治理模式和管理體系上逐步發生了深刻變化。

比如，從2013年起，中國建筑開始實施為期10年的上市公司限制性股票計劃，累計激勵8781人次，授出股票20.82億股。此外，中國建筑全面實行按業績貢獻決定薪酬的分配機制，二級企業負責人年薪中與企業效益掛鉤的績效年薪最高已占到年薪總額80%。

改革無止境。鄭學選表示，作為一家誕生起就全面參與市場競爭的企業，中國建筑深知，不改革很多事情就走不下去?！皼]有與時俱進、深化改革，企業面臨的就不是發展的問題，而是生存的問題。”

近年來特別是國企改革三年行動以來，中國建筑在推進完善中國特色現代企業制度方面又有了新的進展。

持續完善黨組織前置研究討論重大經營管理事項的制度和清單，實施外部董事占多數的董事會改革是貫徹落實習近平總書記“兩個一以貫之”的重大舉措，是中國建筑完善中國特色現代企業制度的具體實踐。中建集團黨組高度重視，通過頂層設計、機制保障、氛圍營造等系列措施，推進這一重大改革走深走實，實現了平滑進入，規范有效運行，并向著爭創一流邁進。

外部董事隊伍的建設與作用發揮，是這一改革有效運轉的重要因素。

經過逐一評估，中國建筑最終確定將59家二、三級子企業納入“應建”范圍，并根據企業發展動態更新調整。上述應建企業的營收和利潤總額占集團整體的96%以上，實現了“應建盡建”。

在外部董事的選拔上，中國建筑注重遴選熟悉企業發展戰略、治企經驗豐富、有某方面專長的人員，形成了老中青相結合、結構合理的182人外部董事人才庫。在外部董事的配備上，中國建筑創新采用“小組制”模式，每組由4人組成，其中1人為召集人，每組任職不超過3家企業，并充分考慮子企業經營特點、業務規模等因素，科學搭配、差異化確定任職單位，解決了隨機派駐外部董事帶來的磨合時間長、針對性弱的問題。

為幫助外部董事有效履職，中國建筑新設外部董事管理部，定期實施“四個一”培訓機制，每月舉辦外董沙龍，每季度舉辦座談會，每半年開展培訓班，每年度進行述職綜合評價。建立“四共同”支撐體系，總部各部門共同加強信息支撐、工作指導、業務培訓以及支撐保障。

“上任之前以及履職過程中，中國建筑組織對我們外董小組進行一對一交底，對任職企業注意事項特別是風險管控予以提示。開展調查研究，是我們外董履職的重要方式，每年初，各外董小組要按照中國建筑外董工作要求，上報小組年度調研計劃，外董部審核通過后，統一以文件通知下發，各小組據此細化優化方案予以實施。外董小組每年至少要提交3篇有一定質量的調研報告。”中國建筑基礎設施事業部專務、外部董事召集人張明鐵說。

比如，2022年張明鐵外董小組深入調研中建二局之后，聚焦高端營銷突破年工作主線，針對中建二局與中建三局、中建八局相比，在高端項目營銷上存在的差距，外董小組提出了一系列建議，包括塑強頭部企業、緊盯追趕一流地產商、及時搶跑新賽道等。對于中建科技，外董小組則建議應該堅守企業科技型定位，加大企地合作力度，加快從找項目到造項目的轉變。對于中建四局，外董小組的建議是進一步構建大黨建格局，打造“四法四力”建證品牌，推進“十大深改任務”落地見效，助力工程局創新發展，爭先進位。

相關企業十分重視為外部董事創造更好履職環境，并出臺了相關舉措。比如，各任職企業每次董事會至少提前一周聯系外部董事，主動就董事會召開的時間、方式、上會議案等事項達成共識，保障到會人數和會議時效。編印《企業生產經營重要信息匯編》，不定期更新完善，方便外部董事更精準了解企業改革發展情況。為各位外部董事開通公司OA賬號，方便外部董事隨時、隨地、全面了解企業生產經營情況。

圍繞高端項目營銷等議題，中建二局組織外部董事到多家所屬企業和項目一線走訪調研?！锻獠慷轮薪ǘ终{研報告》完成后，經7位董事審閱形成最終報告，并將調研結果充分融合到2022年年中工作報告之中，提升工作效果。

據統計，2022年中國建筑派出外部董事累計開展調研46次，提交高質量調研報告33份，共審議議案1415項，外董累計提出意見建議748條。

對于中國建筑推進現代化治理的成效，國資委等相關部門和資本市場充分認可。

在國企改革三年行動中，中國建筑共有3家單位入選國務院國資委“公司治理示范企業”。作為整體上市中央企業，中國建筑已連續6次榮獲中國上市公司董事會金圓桌獎“最佳董事會”獎，連續4年獲上交所信息披露A級評價。