中等職業教育的就業市場回報

許佳佳 李桂榮

“就業是民生之本、穩定之基、發展之要。”改革開放以來，中職教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，一定程度上改善了我國的勞動力結構。根據教育部統計數據，2021年我國有中職學校7294所、招生488.99萬、在校生1311.81萬、畢業生375.37萬。中職畢業生就業率連續10年保持在96%以上，全國2億多技能勞動者，高級工4700萬、技師1000萬、高級技師300萬，相當一部分接受過中職學歷教育或中職培訓。隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能型人才的需求越來越緊迫，中職教育的基礎性地位越來越凸顯。

學生就業是中職學校聲譽的重要來源，實現高質量就業是中職教育的重要目標。自2005年，教育部開始發布中職畢業生就業情況統計。從總體情況看，全國中職學校畢業生就業率一直保持在高位水平。但是，高就業率并不代表高就業質量。一些研究表明，中職畢業生在就業市場往往面臨著收入較低、穩定性較差、發展空間不大等問題。因此，初中畢業生對中職教育的選擇意愿較低，部分學生寧愿輟學或者復讀也不愿意讀中職；一些“偽自愿”進入中職學校的學生，就讀期間也有較高的流失風險。根據國家統計局的數據計算，2019 ～ 2021年中職學校學生流失率在12% ～ 15%之間，平均流失率為14.2%，普通高中的這一比例僅為1.6%。

職業教育真的不如普通教育嗎？讀中職真的無用嗎？2022年新修訂的《職業教育法》從法律上確定了職業教育的“類型教育屬性”，中職與普高是同等層次不同類型的教育。中共二十大也強調要“推進職普融通”“優化職業教育類型定位”。那么，該如何理解中職教育的類型價值呢？本文依據實證數據，基于就業質量視角對中職教育的就業市場回報進行討論，以期豐富對中職教育類型價值的認識。

一、實證分析

1.上與不上中職的就業市場回報是否存在差異，即初中學歷和中職學歷兩類群體的就業質量是否相同？基于中國綜合社會調查（Chinese General Social Survey，CGSS）2013、2015和2017年的微觀數據，選取從中職學校畢業且年齡在18～65歲的勞動人口為研究樣本，以收入、工作強度、工作穩定性和自主性為測算指標，通過標準化處理和等權平均法生成就業質量指數。然后，以就業質量指數為因變量，以學歷類型為自變量，以個體特征、家庭背景為控制變量，加入年份和地區固定效應，構建OLS回歸模型（ordinary least squares，普通最小平方法，一種通過最小化誤差平方和尋找數據最佳擬合函數的數學方法），分析初中畢業后上中職與直接進入勞動力市場的就業質量變化。研究結果發現，與初中畢業后直接進入就業市場的群體相比，完整接受中職教育的勞動者群體就業質量提高了6.34%，且在1%的水平上顯著（顯著性水平：描述變量落在置信區間以外的可能性的統計學概念）。這表示，對于初中畢業生來說，相對于直接就業，接受中職教育會獲得更高的就業市場回報。

2.高中階段接受不同類型教育群體的就業市場回報是否存在差異，即普通高中學歷與中職學歷這兩類群體的就業質量是否相同？依然基于CGSS 2013、2015和2017年的數據，用相同的方法建立模型，因變量、控制變量不變，自變量的值由初中學歷和中職學歷變化為普高學歷和中職學歷，分析同等學歷不同類型教育帶來的就業質量差異。研究結果發現，與普高畢業的勞動者群體相比，中職畢業的勞動者就業質量提高了1.24%，這一結果的顯著性水平雖然為10%，但依然有統計學意義。這表明，對于高中畢業即就業的學生來說，接受中職教育相對于普高會獲得較高的就業市場回報。

3.中職學校擁有不同人力資本的畢業生就業市場回報是否存在差異，即同為中職學校的學生，學與不學、學好學壞，是否會影響其就業后的勞動收入？基于河南大學教育行動研究中心2013～2018年對同一批樣本中職學生進行的5次追蹤調查數據，選取中職學校畢業后直接進入勞動力市場的群體為分析對象，以勞動收入為因變量，以人力資本為自變量，以中職畢業生個體特征、家庭背景、就讀的中職學校特征和基本就業狀況為控制變量，構建OLS模型，分析中職學校不同人力資本畢業生的勞動收入情況。在人力資本變量的選擇上，根據以能力為核心的新人力資本理論框架，將中職學生的人力資本分為認知能力和非認知能力。其中，認知能力指標包括數學、技能標準化測試成績；非認知能力指標為盡責心和一般自我效能感。

研究結果顯示，認知能力中的數學成績、非認知能力中的盡責心與勞動收入顯著正相關，數學成績和盡責心每增加一標準分，勞動收入分別增加6.6%和5.5%，且均在5%的水平顯著。技能標準化測試成績、一般自我效能感與勞動收入的相關系數雖然不顯著，但均為正值，這表示兩者對勞動收入有不顯著的正向促進作用。總體來說，人力資本對中職畢業生的勞動收入有顯著的積極影響。并且，進一步分析中職學生一個學年內的人力資本變化發現，數學測試成績平均增加5.0分，技能成績增加10.6分，與學生所述的成績增進情況基本一致。可以看出，中職學生的人力資本在中職學校得到了一定提高。這意味著，中職教育不僅有助于學生人力資本的形成和積累，而且，人力資本較高的畢業生就業市場回報也較高。

二、結論與討論

從以上三個層面的分析可以得出：

1.上中職與初中畢業直接進入勞動力市場相比，接受中職教育的就業市場回報較高。新人力資本理論認為，教育能夠增加個人的認知和非認知能力。與初中畢業生相比，中職學生通過接受更多的教育積累更多的人力資本，進而在就業市場獲得更多的收益。根據明瑟收入模型，勞動收入和受教育年限具有線性關系，同等條件下，受教育年限越長，收入越高。

2.中職畢業與普高畢業相比，中職畢業生的就業市場回報較高。中職和普高作為同一階段兩種不同類型的高中教育，究竟哪種類型的教育能夠帶來更多的回報，這是學者們一直關注的問題。我們的實證研究雖然證實了上中職能獲得更高的就業市場回報，但這一結果是基于最高學歷而言。也就是說，對于沒有能力或機會上大學的學生來說，上中職既能習得知識，又能學會一定的職業技能，中職教育能夠幫助學生更好地在勞動力市場就業，對于沒有能力和機會上大學的人而言，是更好的選擇。對于高中畢業后繼續升學的學生來說，選擇哪種類型教育更好，不是本文要討論的問題。

3.同樣是上中職，在中職學校積累的人力資本越多，勞動收入越高。人力資本理論對教育回報有強有力的解釋力，它明確指出，人力資本越高，給個人帶來的收益越高。學者們也都在實證研究中證實了這一結論，無論是普通教育還是職業教育，人力資本越多的人在勞動力市場的表現越好，收入越高。

三、對策與建議

根據以上結論，結合當前中職教育吸引力尚顯不足，人才培養質量仍需進一步提高的問題，提出如下建議：

1.建立內部銜接機制，堅持高中階段類型教育的定位。首先，中職教育與普通高中教育是同一層次、不同類型的教育；既然有區別，就不應一味模仿普通高中教育。其次，中職教育是職業教育這種類型教育的一個階段，而非全部。當前越來越多的中職畢業生選擇升學，這要求中職學校一方面要堅持職業教育的辦學邏輯，培養技術技能型人才，另一方面，不能拋棄高中屬性，要加強文化素養教育，為中職學生繼續教育作準備。當前，職業教育類型也正在走向高等化，這要求在高中階段教育和高等教育之間搭建人才成長“立交橋”，在專業標準、課程建設、學籍管理、實訓安排、教學改革等方面系統設計、銜接貫通，實現中職教育和普通高中教育、中職教育和高等教育之間的銜接通達。

2.完善資格框架制度，明確就業和發展的定位。從發達國家的經驗看，構建普職等值、融通的教育體系是提高中職教育吸引力的必由之路。當前，中高職銜接、中本銜接方面確實取得了顯著進步。然而，普職等值互認方面，并沒有實質性進展，職業教育和普通教育畢業生在勞動力市場上享受同等待遇的目標還未真正實現。關鍵原因在于，國家資格框架制度尚未建立。完善資格框架制度首先要構建統一的職業資格能力標準和資格認證體系，讓資格認證有章可循；其次要建立學分認定制度，不同背景的學習者通過課程學習獲得的學分可以相互認定，達到職業資格能力標準即可獲得資格證書；最后要有專門的部門進行資格認證管理，打破當前條塊分割的管理體制，改變政出多門，專業標準、課程標準和資格認定標準不統一的現象。

3.堅持“三全育人”，突出提升學生人力資本的定位。立德樹人是教育的根本任務，中職教育擔負著培養生產、服務、管理一線高素質技能型人才的重任。但不可否認，由于中職學校入學門檻低甚至無門檻，學生素質水平參差不齊，學校育人工作充滿挑戰。《國家職業教育改革實施方案》指出，“推進職業教育領域‘三全育人綜合改革試點工作，使各類課程與思想政治理論課同向同行，努力實現職業技能和職業精神培養高度融合”。對于中職學校而言，就是在全員、全程、全方位育人中，促進學生身心成長。具體來說，一是知識學習與思政教育相結合，專業課老師要將思政教育融合在日常教學中；二是理論學習與實踐學習相結合，在實踐中育人；三是學校學習和企業實習相結合，校企協同育人，職業技能和職業道德融合育人；四是以學生成長為主線，教學、日常管理、企業實習“三位一體”，對學生進行過程性、增值性評價，順應身心發展規律，全面提升學生的認知能力和非認知能力，促進中職生的人力資本積累。

［許佳佳，河南大學教育學部教育學博士生；李桂榮，河南大學教育學部教授。本文是國家社會科學教育學一般項目“中等職業教育質量監測機制研究”（BJA180103）的階段性成果/責編 張 棟］