國有企業固定資產管理存在的問題及對策研究

王姣

摘要：國有企業在我國經濟發展中有著十分重要的地位，企業中的固定資產是企業發展的重要生產要素，尤其在國有企業中，加強固定資產的管理，一方面能夠保證固定資產在企業中處于安全完整的狀態，一方面能夠提升國有企業自身的經營水準和能力，并通過此能力來進一步提高其經營的技術和方法，使得國有企業的生產效益和收入有所提高。要正確認識固定資產的構成以及固定資產管理的重要性，才能幫助我們在實際工作中達到加強固定資產管理的目的，如果不能科學、有效、規范的管理，很有可能出現固定資產管理漏洞，造成國有資產流失。此文對固定資產實際管理工作中存在的問題將進一步分析，并提出相應對策及建議。

關鍵詞：國有企業；固定資產管理；重要性；問題；對策

一、引言

隨著國有企業中固定資產規模日益擴大，傳統管理方法難以適應公司高速發展的需要，亟待轉換思路，要運用現代化管理的手段加強固定資產管理。國有企業是國民經濟的命脈，在我國經濟的發展過程中隨著市場化的不斷深化和成熟，在我國的經濟中，國有企業的地位越來越重要。固定資產作為其必不可少的生產要素之一，對發展起著十分重要的作用。故對固定資產進行管理并進行合理的配置顯得尤為關鍵。只有在固定資產上進行科學有效的控制，才可以對國有企業的生產成本進行降低。亦可以確保國有企業固定資產的信息的真實性、準確性和完整性，能夠進一步減少固定資產的管理漏洞，有效的減少國有資產的流失。所以，在國有企業的順利發展中，固定資產的有效管理起到很大的作用。目前，國有企業發展的形式來看，固定資產的管理必須做到嚴格高效，才能夠促進國有企業的發展更加順利。

二、國有企業固定資產管理的重要性

（一）加強固定資產管理有助于提高國有企業經濟效益

在國有企業中，加強固定資產的管理，一方面能夠保證固定資產在企業中處于安全完整的狀態，一方面能夠提升國有企業自身的經營水準和能力，并通過此能力來進一步提高其經營的技術和方法，使得國有企業的生產效益和收入有所提高。除此之外，在資產的產出率上，也隨企業的固定資產的使用頻率的提高而提高。

（二）加強固定資產管理有助于提高國有企業管理水平

固定資產的管理在國有企業的管理中占重要地位，固定資產管理的薄弱、時效性差、效率低，會直接導致國有企業的管理缺陷，降低國有企業管理水平。國有企業只有做好固定資產的管理工作，運用科學的管理方式，使固定資產得到高效的利用，進一步提高資產的價值，并科學的運用到企業的各個生產經營環節，使得企業可以高效健康的運轉，進而提高管理的水準，讓國有企業在科學的資產管理中長久而穩定的經營下去。

（三）加強固定資產管理有助于降低國有企業的成本

財務部門根據國有資產的盤點情況編制固定資產的購置預算，不良的固定資產管理方式導致盤點不清，會影響固定資產的購置預算，從而增加國有企業的成本預算。如果能夠對固定資產信息全面掌握，并加強管理，就能夠得到更加優化的采購方案，企業的資金能夠得到優化配置，從而降低企業的成本，促進國有企業的順利運營。

三、國有企業固定資產管理存在的主要問題

（一）對資產管理重要性認識不足，管理制度不健全

管理的中心在領導層，但是一些國有企業的領導對企業的固定資產重要性認識不清，甚至有輕視的心理，只是把企業的經濟效益放在管理內容上，而忽視企業固定資產的管理工作。在國有企業中，實施內部控制的監管部門履職也不盡如人意，沒有充分利用固定資產為企業帶來更多的效益。反而，因為監管部門不能有效進行內控，出現了國有資產閑置的現象，造成了國有資產的浪費。另一方面，部分國有企業單位管理制度缺失，沒有根據企業自身的實際情況制定有關于固定資產管理的制度，導致制度體系不完善，資產管理不能按照現行的規章制度進行管理。

（二）對資產管理底數不清、產權登記不全，清查力度不夠

國有企業的部分固定資產存在底數不清等問題，導致固定資產在數量規模和價值上，在整體的占比差額很大，但是在人員配備上，卻是有很少的管理人員，導致部分單位資產臺賬管理不夠精細，歷史遺留部分資產賬務清理不夠徹底，臺賬數據、信息動態更新不及時，定期維護不到位，經常出現資產賬賬不符、賬物不符、賬實不符等情況，以及資產臺賬中資產信息與實際不符情況。資產產權登記不夠全面，主要問題集中在土地、房屋產權管理方面，部分資產的產權證不完整，個別資產存在無產權證現象。同時多數國有企業單位的資產清查工作缺乏自查的主動性，而且清查工作的時候比較隨意，部分資產清查記錄中關鍵信息空項，例如資產的規格型號、出廠編號、生產廠家等信息內容不全，使用部門、使用地點和使用人等動態信息不完整。清查工作形式化現象較為嚴重，沒有真正達到資產清查工作的最終目的。

（三）資產管理工作流程有待加強，資產利用率不高

一部分企業之所以稱為國有企業，很大的判定標準是因為國家擁有該企業的控股權。這也導致企業的內部人員認為企業是國家所控制，那么企業的固定資產也不屬于自己，所以沒有正確的所有權意識，導致管理的意識淡薄，缺少責任感。與此同時，部分的固定資產是要經過嚴格的多方審批流程等，這樣的流程讓一些使用人員覺得過于復雜，費時費力，反而不想使用一些固定資產，也就降低了使用率，造成了資源的閑置和浪費。部分國有企業還存在，固定資產在購置和持有過程中，資產變更時信息漏登、變更時所持的手續缺乏等問題，從而造成了國有資產的記錄不全，無法追尋其記錄。另外，固定資產的監管部門對固定資產的用途及實際的使用狀況了解不深，從而出現固定資產的使用管理和購置審批脫節的現象，從而出現監管無效的問題。

（四）資產管理專業人員不足，考核機制不健全

目前，大多數的國有企業單位沒有專業的資產管理人員，即便是有設置相應的管理人員，但是其專業水平不夠高，或者說達不到企業的運營要求，企業對此還沒有對此進行專業的培訓和重要性的宣傳等等，這也導致管理人員不能采取專業又高效的方式對企業的資產進行管理，例如不會使用現代化的管理軟件，工作效率落后等。另一方面，對資產管理人員的考核不及時不健全，從而導致資產管理人員對資產管理工作重視程度不夠，沒有盡可能發揮資產管理的作用。有的企業出現及時進行考核，也不與員工績效掛鉤，發揮不到績效考核的作用，使資產管理者出現干好干壞一個樣的心理，導致資產管理者的責任心大大減少，從而出現大量資產閑置的現象。

（五）資產管理信息化水平不高，與財務管理相互配合效果不佳

固定資產定期檢查工作不嚴格，對自用、出租、出借等不同情況資產沒有明確檢查的內容，保持固定資產狀態完好的措施不夠完善。現代社會的企業如果管理方式落后，那么必然導致運營水平低下，為了不被時代所淘汰，要采取高效的信息化管理方式。一個高效的信息化管理方式要有一個先進的信息系統作為支撐，盡管如此，在系統信息上的安全性和相關質量也存在一定的問題。有部分國有企業中固定資產改造項目財務賬務處理滯后現象，如涉及房屋設施資產改造項目，不能及時轉出固定資產，暫停計提折舊，致使資產多計提折舊，造成國有企業的成本的核算的真實性和準確性大打折扣。

四、完善國有企業固定資產管理的對策建議

（一）提高管理意識，完善規章制度

國有企業的領導在經營過程中，一直有個固定的觀念是經營重于資產管理，久而久之對資產管理方面有了疏忽，但是從長遠的眼光來看，要把企業做大做穩，根基就要扎實，固定資產的管理就顯得尤為重要，所以必須要加強管理層對固定資產管理的認識，并且加大對其管理的力度。培養管理人員科學、精細的管理觀念，從源頭上把資產進行優化配置。對企業的各部門及各項工作、業務進行權責劃分，把資產管理責任制，保證專業人員能夠各司其職，工作有序組織結構清晰。同時國有企業要建立符合自身企業發展的固定資產管理制度，不斷完善自身企業的制度體系，并有針對性的制定《固定資產修理計劃管理辦法》《固定資產投資計劃管理辦法》《固定資產出租管理辦法》等規定，從而形成一整套的制度管理體系，全方位實施內部控制，對固定資產管理進行事前、事中、事后的全程監控，保障過程的專業性，提高管理的水準。同時我公司又制定了《固定資產投資項目前期工作管理辦法》《建筑設施固定資產管理辦法》《機電設備固定資產管理辦法》等，確保固定資產管理各項工作有章可循、有制可依。

（二）加強資產產權管理，加大資產清查力度

對于部分資產無產權證以及產權信息不全面的問題，要指派專人積極跑辦，與當地不動產權登記中心溝通協商辦理確權登記工作。針對資產的歷史遺留問題、家底不清問題、賬實不符問題，要對管理的資產進行全面梳理，全面更新資產臺賬信息，通過實地測繪、核對圖紙及產權證等方式解決存在的各種問題。對固定資產臺賬實行動態管理，臺賬要及時更新備份、定期維護，同時加強對固定資產實物管理，定期開展資產清查，其清查要方式方法得當。注意清查的數量、型號、來源和組成部分一致性，調撥和報廢處理要實地清查等等，管理人員履行職責，上層領導加強審核，做到賬面和實際保持一致。我公司還制定固定資產巡檢手冊，實行了“定人員、定職責、定路線、定頻次、定內容”的“五定”巡檢模式，明確資產巡檢的內容、范圍及頻次，并對重點資產進行專項檢查，清查現場的管理要科學專業，管理水平也要達標。

（三）規范資產管理工作流程，提高資產利用率

對于國有企業固定資產管理中經常會涉及資產的投資購置、維護養修、經營租賃、報廢處置等工作，因此建議制定相關工作流程圖，更好的規范資產管理工作。在不良資產方面來說，不良資產包括企業的低效和無效資產，對其的管理弱智消耗過多的人力物力，資產反而會給企業帶來負擔，所以對其必須進行合理的管理和處置，才能減少企業的支出和負擔。在處置過程中首先要重視實際，根據實際情況來進行分類，在經過嚴格的審批才能進行處理。處理的不良資產中，對于閑置的首先要做到物盡其用，提高其利用率；而對于無效資產，要鑒定后再進行報廢處理。總而言之，就是規范管理流程，盡最大的可能提高資產的利用率，創造最大的效益。

（四）提高資產管理人員素質，建立績效考核機制

國有企業固定資產的管理工作在行政工作中尤為重要，而資產管理人員在這項工作中起著決定性的作用，資產管理的效果也受管理人員的很大影響。企業要明確自身的狀況，并對管理人員進行專業素質的培訓，從國有資產管理軟件的使用到國有資產相關法律法規的熟悉，全方位又有針對性的對管理人員進行水平提升，從而提升企業的管理水準，只有這樣國有企業才能進行專業的管理，只要專業的管理才能提高運營水平和經濟效益。國有企業的相關負責人要認識到資產管理考核的重要性，制定有效的考核機制，將國有企業固定資產的管理納入到各級考核中，與經濟績效掛鉤，嚴格落實責任的主體，切實做好國有資產的管理工作。另一方面，作為國有企業的財務部門，要做好固定資產的財務管理，做好固定資產明細賬的登記以及固定資產實物與賬務的盤點核對，一定要保證實物的增減變動與財務的賬面相符，并將此工作納入財務考核中，促進賬物相符，進一步提升國有資產的管理成效，保證國有資產充分發揮其作用。

（五）提高資產管理信息化水平，與財務管理相結合

現代社會，企業的競爭力越來越大，想要在時代的洪流中不被落下，就要采用先進的、科學的技術，進行現代化的管理。例如采用信息化管理固定資產，建立管理平臺來完善資產卡片和配置，并對其使用也處置進行程序化的登記管理，后續再由專業人員進行評估，形成完整的信息化固定資產管理平臺。并且創新圖表結合的管理模式，繪制能夠全面系統展示土地房屋設施等資產的地理區位、經營狀況、重要程度、資產類別、使用年限和技術狀態的資產地理信息圖，以及創建可以直觀顯示所有設施資產數據（地理位置、面積、投產年月等）的電子地圖，及時、完整、準確地掌握固定資產管理現狀，進一步夯實資產數據形成和變化的基礎。固定資產的信息化管理是新時代財務管理中財務信息化的關鍵環節，采用信息化的現代科技技術將財務管理與資產管理結合起來，相互協作、互為牽制，財務和資產兩個管理部門要有效合作，能夠更清晰的對資產進行清查盤點，切實做到賬賬相符、賬實相符，有利于對固定資產實現動態跟蹤管理，尤其是涉及到更新改造固定資產時，財務人員也要實時跟進工程項目進度，及時做好固定資產賬務處理相關工作。通過信息化管理，增強企業對固定資產的總把控，在國有資產的審批以及處置方面，有效的進行了連接作用。一方面電子信息化比人工記錄更精準，減少了失誤的概率，另一方面電子信息化會大大提高人員的工作效率，進一步節省了企業的人工成本，提高國有企業的資產管理的成效。

五、結束語

在國有企業固定資產管理實施方面，要注重事實性，分析自身企業的實際情況，制定專業的管理方式，完善管理理念和管理制度，運用現代化的信息管理模式進行科學化的管理，提高其固定資產管理的專業化，從而不斷提高固定資產的使用效率，從根本上實現國有資產的保值增值。

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