熱電聯產企業成本管理存在的問題及對策

何陽

摘要：受市場競爭力加大、物價上漲等多重因素影響以及內部管理水平的限制，熱電聯產企業的經濟效益不容樂觀。為了保證熱電企業在種種不利條件下保持健康穩定的發展狀態，必須不斷提高成本管理水平，保障經營成果，煥發經營活力。本文針對熱電聯產企業成本管理的現狀，對生產經營各環節存在的煤炭成本控制過于被動、人工成本管理不到位、供熱管網損耗成本過高、技術管理水平相對落后等問題進行探討，從煤炭成本、人工成本、管損成本、技術成本四大方面入手，提出減少相應成本投入的對策，應對成本管理存在的問題，以促進熱電聯產企業的生產與發展。

關鍵詞：熱電聯產企業；成本管理；問題；對策

熱電聯產又稱汽電共生，指利用蒸汽提供熱能，再通過汽輪機進行發電。較熱電分產，熱電聯產的優點在于節約能源利用，同時利于環境保護。多年來，熱電聯產企業肩負著公益性使命，為城市各行各業的供熱保障做出了貢獻，但是企業的本質決定了其經營活動的根本目標是盈利，因此必須適應市場化經濟。提高盈利水平的途徑一是增加收入產出，二是控制成本投入。由于缺乏自主定價權，熱電聯產企業的經營收入受到一定限制，則合理有效地控制經營成本，提高成本管理水平成為保障企業利潤最大化的行之有效的手段。

一、熱電聯產企業成本管理概述

（一）企業成本管理的概念

成本管理是指企業生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。成本的開支范圍包括各項直接人工、直接材料、稅金、折舊費等等與企業生產經營相關的投入，提高企業成本管理水平，主要指企業的管理者制定出科學的發展策略，對成本進行合理的控制，以降低資源與資金的浪費，提高企業的經濟效益，幫助企業長遠發展。

（二）熱電聯產企業成本管理的重要性

目前，熱電聯產企業的兩大產成品——蒸汽和電的價格未實現全面市場化，原則上實行的是政府定價或政府指導價，這就決定了熱電企業增加主營業務收入主要依靠增加產出量得以實現，然而投入與產出的正比例關系又決定了增加產出量必須同時增加原材料、人工等各種成本的投入，勢必增加企業的主營業務成本。熱電聯產企業的主營業務成本主要由原材料成本、維護環保成本、人工成本構成，其中原材料成本有煤炭成本、制水成本、生產耗材成本等。

煤炭作為熱電聯產企業最主要的原材料，其成本總額在主營業務成本中的比重占據60%以上，作為不可再生資源，受近年來國內煤炭價格一直處于高位運行狀態的制約，煤炭成本的高低對企業的財務利潤起著決定性的影響。與此同時，熱電聯產企業屬于工業性企業，企業擁有大量生產運行、技術員工，人工成本占據主營業務成本的15%左右，除去伴隨物價水平上漲人工成本逐年遞增的因素外，人工成本的投入與人員為企業貢獻能力必須相匹配，才能使熱電聯產企業中人工成本效益最大化。另外，供熱管網的敷設方式、管線設計、管道維護水平決定了管網損耗成本的高低，如架空管網設計與地下敷設管網設計兩者之間，就存在著前者前期工程項目投資高，后者后期管道檢測維修費用高的利弊權衡問題。在熱電聯產企業的成本中還包含技術成本，技術成本無法通過會計賬簿直接呈現，它體現在生產技術部門的操作過程中，通過控制單耗指標從而最終影響煤炭、水、生產耗材等直接成本以及制造費用維修費等間接成本。以上各項成本構成了熱電企業的主營業務成本，在收入一定的前提下，只有不斷控制各項生產成本的支出，不斷降低經營成本，才能使企業的財務利潤得到保障，為熱電企業在殘酷的市場競爭中帶來可持續的經濟效益。因此，作為內部管理的重要一環，成本管理對熱電企業的發展尤為重要。

二、熱電聯產企業成本管理存在的問題

當前，一些熱電企業管理者還未完全轉變經營管理觀念，還停留在只重視生產安全、忽視成本管理的思維中，還有一些管理者只把目光放在原材料成本等有形成本中，忽略了經營過程中看不見的成本，導致熱電企業的生產經營壓力越來越大，經濟效益每況愈下，企業在經營管理過程中暴露出一些問題。

（一）煤炭成本控制過于被動

煤炭成本主要受控于煤炭價格因素。從生產層面來說，煤炭的燃燒效率受到煤炭發熱量、水分、密度等多種因素的影響，發熱量越高、水分越低、密度越小的煤炭燃燒放熱時發出的能量越大，對應的煤炭價格也就越高。除此之外，在國家“碳達峰”“碳中和”的主旋律之下，煤炭產業正在進行廣泛而深刻的結構調整，煤炭價格與節能環保息息相關。

目前，大多數熱電聯產企業因考慮到鐵路運輸費、倉儲轉運費、公路運輸費等煤炭附加成本等受距離遠近的影響，因此多會選擇與企業運輸距離最近的煤炭生產企業作為供應商，然而隨著煤炭市場規律的特性，決定了在目前的供求關系之下，煤炭價格仍然處于持續上漲的趨勢，但是長期單一的采購模式使熱電企業難以對煤炭價格的變動做出有效的反應，不論煤炭價格走勢如何都只能照單全收，成本控制處于被動的局面。在這種形勢下，熱電企業不僅沒有選擇合理煤炭價格的權利，也不能根據自身生產工況情況選擇合適的發熱量、水分及密度的煤炭，如在生產淡季時仍然使用發熱量高的煤炭從而導致蒸汽產量過剩，負荷較低時被迫對空排氣，導致產能浪費。

同時，在煤炭的存儲環節，多數熱電聯產企業還在采用逐車清空盤煤的方式進行煤炭的盤點工作，耗時耗力，為了減輕盤煤的工作量，均選擇在每年的非供暖季即煤炭庫存量較低的時間開展此項工作，期間需要將煤炭存儲量控制在最低水平，然而非供暖季正值全年煤炭出礦價格相對較低的時間段，不利于科學配置煤炭的采購計劃。

（二）人工成本管理不到位

首先，由于內部控制管理較為粗放，在熱電聯產企業中員工績效考核的實施力度還不夠，沒有實行薪酬與績效考核緊密關聯的精細化管理模式，甚至還處于按照工種、崗位等劃分績效等級的簡單模式中，員工的薪酬與業績貢獻程度并不掛鉤，人工成本不能得到合理有效的控制，造成企業人工成本比重過高。其次，熱電聯產企業多為國有性質，員工平均年齡偏大，知識面狹窄，往往停留在過去的行業技術知識經驗上，專業技術人員對新技術、新工藝的了解掌握程度不足，技術攻關和解決實際問題的能力還有待提升，人才隊伍的建設有待加強。

（三）供熱管網損耗成本過高

供熱管網損耗率主要受用熱負荷、管網長度、管線維護等因素影響。第一，就熱電聯產企業的客戶群體而言，如果居民用戶占比較大，工商用戶和工業用戶相對較少，則存在季節和晝夜負荷的不均衡現象，供熱管網的利用率相對較低，管網的損耗率就相對較高。第二，如果管網的輸送距離較長，則蒸汽的溫度、壓力的維持效果就較差，熱損失較大。第三，供熱管網的維護管理不到位，跑冒滴漏現象時有發生，造成不必要的資源浪費。以上因素都會造成供熱管網成本的損耗過高。

（四）技術管理水平相對落后

目前，熱電聯產企業在設備預防性檢修管理方面尚未達到預期效果，因設備故障被動停運而造成的緊急搶修時有發生，不僅使企業的聲譽受到負面影響，也增加了設備維護成本，給企業經濟效益帶來損失。同時，在經濟運行方面，缺乏科學準確的事前研判，如在選擇機組運行方式時，無法通過調整運行方式調控不同產量比例的蒸汽與電，也就無從談起合理利用技術手段控制生產成本的能力。

三、加強熱電聯產企業成本管理的對策

針對以上提出的熱電聯產企業在成本管理中存在的主要問題，必須以降低煤炭成本為核心，同時合理控制人工成本、探索降低管損率的有效方法、提高技術管理水平，從而不斷優化完善成本管理工作，達到推動企業降本增效，提高經濟效益的目的。

（一）轉變固有管理觀念，有效降低煤炭成本

熱電聯產企業依靠鍋爐運行產生蒸汽，而煤炭是鍋爐運行的“糧食”，若要獲得性價比最高的原材料，必須全過程全方位的探索降低煤炭成本的方法，至少可以從采購、存儲兩個環節入手控制。

1.煤炭采購環節

熱電聯產企業應摒棄固有的煤炭采購模式，積極開辟穩定的上游煤炭采購渠道，綜合考慮煤炭出礦價格、運輸成本對煤炭成本的影響。同時，煤炭的出礦價格還受到發熱量高低、水分大小、密度大小的影響，因此應計算性價比最高的煤炭單價構成，多方面、多渠道降低煤炭采購成本。如在供暖季節即生產旺季，采購發熱量較高的煤炭以提高燃燒效率，釋放更多的產能，達到多產出蒸汽的目的；在非供暖季節即生產淡季，則選擇采購發熱量相對較低的煤炭，控制蒸汽產出量，進而節約煤炭成本；還可以關注不同發熱量的煤炭對應的不同燃燒效果，將不同發熱量的煤炭進行配比、混合燃燒，從技術層面提高煤炭燃燒效率，最大程度釋放煤炭成本產出量。

2.煤炭存儲環節

改進煤炭盤點方法，利用更為先進的盤煤儀器設備，如采用紅外線盤煤儀，利用煤棚行車移動覆蓋區域廣的特點，移動行車收集數據信息，再由電腦編制三維立體成像，計算煤炭體積，然后乘以密度，從而測算出煤炭庫存。此方法操作簡便，且數據更加準確，從而提高盤點工作效率，使煤炭的盤點工作不再受到供暖季節、煤價高低的干擾。熱電聯產企業可以充分利用生產淡季即煤炭價格處于全年最低的時間點，進行煤炭的采購、運輸、存儲工作。

（二）加大績效考核力度，合理控制人工成本

熱電聯產企業生產工序較多，生產各崗位缺一不可，必須通過科學手段激發各崗位工作效率的最大化，提高人均作業水平，從而將人工成本控制在合理范圍內。

1.以績效考核為抓手

熱電聯產企業應對生產經營目標展開層層分解，可橫向分解至各部門，縱向分解至季度或月度，同時成立績效考核領導小組，制定規范的薪酬考核管理制度，每月度或每季度對各部門完成經營目標的情況進行評價考核，嚴格實行薪酬與績效考核緊密關聯的精細化管理模式。部門再將考核任務和指標分解至部門內部，調動全體員工的工作熱情，充分體現事事能考核、人人有績效，真正實現多勞多得、少勞少得。熱電企業用此方法對所有員工在各自崗位的工作實績進行分析并做出客觀評價，保證“人人頭上有指標”“人人頭上有任務”，用考核倒逼人工成本得到有效控制，充分發揮績效考核在成本管理中的促進作用。

2.加強人才隊伍建設

熱電聯產企業應有針對性的制定專業人員技能提升計劃，采取“走出去，請進來”的培訓方式，鼓勵員工走出企業，對標對表先進發展地區同行業優秀企業的先進做法，同時邀請對標企業的專家前來問診把脈，開展形式多樣的技術培訓，開拓員工的技術眼界，提升技能水平。創建“通崗培訓”，打造全能值班員，不斷提升專業崗位人員綜合業務水平。通過老帶新，提高梯隊建設，把人員隊伍現狀由劣勢轉變為優勢。

（三）規劃與維保并行，降低管網損耗成本

管網損耗成本雖然不直接呈現在財務報表中，但是它屬于輸配成本的一部分，降低管損率則直接降低產成本的單位成本，使企業獲利能力得到提升。

1.供熱管網設計規劃

供熱架空管道相較地埋敷設管道，維護難度大大降低，且可以減少供熱管網損耗，提高管網利用率。熱電聯產企業在規劃管網工程時應盡可能選擇供熱架空管道，以減少后期管網維護和熱損成本。其次，應考慮熱源點到最遠用戶的距離，確定合理的供熱半徑，以減少管損，達到經濟運行目的。再次，在市場開發環節，應科學研判潛在用戶的用熱需求，根據用戶的用熱性質，規劃合理的供熱管徑。當負荷較小則選擇較小的供熱管徑，避免熱能的浪費。條件成熟時，進行智慧管網建設，通過技術手段監測、調整、控制管網運行，進一步優化管網運行參數智能監控，增設溫度、壓力等監測點，并遠傳至熱電企業的集控室統一監控，為熱網調度、停送汽管理、管網經濟運行分析提供基礎數據，提升管網運行綜合能效水平。

2.加大老舊管網維修保養

加大老舊管網的更新、改造和維修維護力度，減少“跑、冒、滴、漏”的現象，有效降低和控制管損，避免寶貴產能的低效利用。摸排管網全線疏水點位，在蒸汽流量充分時，將自動疏水與人為干預相結合，以降低疏水流失的成本。

（四）提高技術水平，科學節約熱源成本

熱電聯產企業作為生產型企業，提高生產過程中的技術手段，開發創新技術，可以達到對成本的事前規劃與控制的目的。

1.經濟運行分析

在發電背壓排汽與減溫減壓供汽兩種運行方式下，及時地與不斷變化的煤炭價格進行分析比對，當煤炭價格高達一定界限時則果斷停止發電，采取雙減直供的方式供汽，利用人為手段減少供熱成本，從而達到科學控制生產成本的目的。

2.設備預防性檢修

對于全年滿負荷無備用鍋爐的熱電企業，則應精準研判主輔設備隱患和壽命周期，通過各種科學有效措施和檢測手段，利用夏季的輪休契機全面開展系統設備的維護檢修，為安全穩定供汽提供可靠保障。

3.用戶表計管理

強化用戶表計管理，掌握定期校驗主動權，找準大表計小流量計量的應對措施。針對新開發的用戶應提前對流量計進行選型分析，選擇適用性、經濟性匹配最優的流量計型式。

四、結束語

熱電聯產企業要在日新月異的市場經濟環境中謀求發展，必須增強經濟效益、提高經營質量。熱電聯產企業應明確在生產經營過程中存在的問題，從煤炭成本、人工成本、管損成本、熱源成本四個方面找到相應的解決對策，同時這四個方面的策略并不是孤立的，而是環環相扣、緊密關聯的關系，要想在熱源成本上有效控制，就要提高技術水平，勢必對人員專業素養提出更高要求，則影響到人工成本的管理。只有轉變管理模式，不斷深入挖掘潛力，通過管理方法降低經營成本，才能推動熱電聯產企業全面加強精細化管理，持續提高熱電聯產企業的可持續發展能力。

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