服務國家戰(zhàn)略科技力量提升國際科技合作水平

彭偉

黨的二十大報告指出，“強化國家戰(zhàn)略科技力量”，“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。國際科技組織作為主要從事科學、技術工作的非政府性和專業(yè)性國際組織，已成為國際科技合作與大科學計劃的推動者、國際重大問題新規(guī)則的制定者以及新型國際秩序的間接維護者。有沒有國際科技組織入駐是評判一個國家或地區(qū)國際影響力和競爭力的重要標準。江蘇科技基礎雄厚、創(chuàng)新資源富集、國際化程度較高、兩院院士數(shù)量較多，具有發(fā)起設立國際科技組織的良好基礎。支持在蘇頂尖科學家發(fā)起設立國際科技組織，促進全球高端科技資源在蘇聚集，提升我省國際科技合作水平，對我省建設科技強省、打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心意義重大。

發(fā)起設立國際科技組織是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的必要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國際科技交流合作及開放創(chuàng)新生態(tài)建設。2020年9月，習近平總書記在科學家座談會上指出，“要逐步放開在我國境內(nèi)設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺”。2023年2月，習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調(diào)，“要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，參加或發(fā)起設立國際科技組織，支持國內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國際對接”。為此，中國科協(xié)提出要推動設立100家國際科技社團組織，助力科技強國建設。

發(fā)起設立國際科技組織是江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展應對外部挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，國際科技規(guī)則加速重構，全球創(chuàng)新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國家間爭奪生存權、發(fā)展權和話語權的焦點，正在深刻影響和改變世界經(jīng)濟結(jié)構和國際競爭格局。聚焦前沿科技領域，支持在蘇頂尖科學家發(fā)起設立國際科技組織，有助于我省打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，在激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢、掌握主動，推動我省在科技自立自強上走在前列。

發(fā)起設立國際科技組織是加快科技強省建設進程的應然之策。設立國際科技組織可以匯聚全球科技創(chuàng)新資源，為我省科技創(chuàng)新拓展國際視野；促進我省企事業(yè)單位參與或主導國際標準研制，推動我省優(yōu)勢領域的標準成為國際標準；催生更多國際科技會議在蘇舉辦、吸引世界一流科技人才來蘇工作、促進國際先進技術在蘇轉(zhuǎn)化應用，進而加快科技強省的建設進程。

根據(jù)國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）出版的《國際組織年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，全球擁有68000多個國際組織，國際科技組織超過12000家，處于活躍狀態(tài)的國際科技組織3344個，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉學科等五個學科門類，主要分布在美國（511個）、英國（284個）、比利時（259個）、德國（197個）、法國（189個）、瑞士（166個）、荷蘭（122個）、日本（94個）等發(fā)達國家。我國發(fā)起成立的國際科技組織65個（其中大陸41個），所在領域以我國優(yōu)勢或特色學科為主，如世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會、國際竹藤組織等，這與我國經(jīng)濟體量和科技實力極不匹配。

為擴大國際科技界“朋友圈”，省科協(xié)與美國、歐洲、俄羅斯、日本、韓國、以色列等海外90多個科技團體建立合作關系，持續(xù)舉辦國際科學家蘇州峰會、中國（連云港）國際醫(yī)藥技術大會、揚州國際汽車輕量化大會等品牌活動，在承辦國際科技會議及科學家論壇、鼓勵科學家在國際科技組織任職以及創(chuàng)辦國際期刊等方面取得了顯著進展。然而，目前我省主導發(fā)起的、具有一定國際影響力的國際科技組織仍然較少，還需進一步支持在蘇頂尖科學家發(fā)起設立國際科技組織。

切實強化國際科技組織培育的頂層設計。一是高度重視國際科技組織的戰(zhàn)略地位。將國際科技組織培育視為提升我省科技創(chuàng)新能力和國際影響力的重要舉措，把設立國際科技組織同省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、科技基礎設施等科技平臺建設緊密結(jié)合起來，在我省有引領優(yōu)勢的戰(zhàn)略新興領域率先布局。二是深入分析全球國際科技組織發(fā)展概況。全面分析各學科領域國際科技組織及其分支機構在全球的分布情況、發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，探索推動我省優(yōu)勢學科領域頂尖科學家牽頭建立國際科技組織，如南京大學的天文學地理學、南京理工大學的機械系統(tǒng)動力學、河海大學的水利工程、南京信息工程大學的大氣科學等學科。三是精心制訂國際科技組織培育方案。根據(jù)國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省科技領域?qū)嶋H情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特色，明確國際科技組織培育的戰(zhàn)略目標、重點舉措、實施路徑等。

優(yōu)化完善國際科技組織培育的政策體系。一是統(tǒng)籌推進國際科技組織在蘇落戶。協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、外辦、民政、公安、科技、科協(xié)等相關部門，與國家相關部委、省直部門主動對接、充分協(xié)調(diào)、形成合力。二是完善國際科技組織審批流程。推進國際科技組織登記制度改革，簡化程序、縮短時間。三是探索建立國際科技組織專項經(jīng)費保障機制。為國際科技組織開展活動、來蘇設立辦事處提供相應經(jīng)費支持，在經(jīng)費資助方面，可采取“一事一議”方式予以支持。

持續(xù)營造國際科技組織發(fā)展的良好環(huán)境。一是在硬件設施、軟件服務、公共管理等方面加大投入力度，營造國際化氛圍，改善吸引國際科技組織入駐的綜合環(huán)境。二是充分保障國際組織在華工作人員生活便利，為國際科技組織雇員子女入學、家屬工作、醫(yī)療等做好服務，提升國際科技人員工作、生活的便捷性和舒適性。三是聚焦美麗江蘇、人文江蘇、水韻江蘇等主題，以國際化的理念大力推進城市文化建設，提升城市文化軟實力，打造開放多元、包容創(chuàng)新的城市品牌。

加快培養(yǎng)國際科技組織機構運營人才。一是積極推送人才赴國際科技組織任職。謀劃制定我省國際科技組織人才培養(yǎng)工作計劃，優(yōu)先推送相關科技人員前往我國發(fā)起設立的國際科技組織及在華設立的國際科技組織分支機構任職，建立多渠道的培養(yǎng)機制。二是完善國際科技組織任職的人才梯隊建設工作。參照國際科技組織高級職位和普通職位任職資格，建立多層次的國際科技組織后備人才庫，鼓勵在蘇高校、科研院所等企事業(yè)單位選拔政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、外語基礎好的專業(yè)人才入庫。三是做好國際科技組織任職人員的服務保障。為在蘇學會、協(xié)會、研究會等社會組織和科技人員參與國際科技組織事務提供充足的經(jīng)費支持，鼓勵在蘇科學家深度參與國際科技組織的決策和管理工作。

（作者系常州大學中吳智庫副主任、教授、博士生導師）

責任編輯：張寧