以組織目標和需求為導向的我國高校現代財務主管崗位勝任力研究

田杰（教授/博導）張強（正高級會計師）（重慶醫科大學 重慶 400016）

一、引言

隨著國家對高校發展支持力度的不斷加大和我國市場經濟的快速發展，高校的地位和作用正發生顯著變化。一方面高校資金來源不斷增加，資金總量不斷提升，辦學模式不斷創新，涉及領域不斷拓展，高校的公益性與社會資本的盈利性相互交織、相互影響；與此同時，國家對高校資金的監管愈發嚴密，管理制度更加全面完善，高校財務管理要求和標準不斷提高，并由此帶來對財務主管素質要求的不斷提升。

2014年9月，國家提出了“大眾創業、萬眾創新”的號召；2016 年5 月，清華大學、上海交通大學、南京大學、四川大學四所高校成為了我國高校和科研院所第一批雙創示范基地。2017 年6 月，北京大學、浙江大學、哈工大等26 所高校和科研院所成為了國家第二批高校“雙創”示范基地。高校財務部門如何更好地服務于“雙創”發展戰略，將知識產權、專利、市場、資金、預算、績效、戰略、成果轉化、科研項目資金管理等相應支持政策依法依規落實落地，財務主管崗位責任重大。關于高校現代財務主管崗位勝任能力的研究成果較少，傅淑園、潘慶陽（2018）根據勝任力理論，借鑒CGMA管理會計能力框架，通過發放調查問卷，運用層次分析法構建出高校管理會計勝任力模型，并進行實證檢驗，依據該模型提出了高校管理會計的培養建議。筆者認為，高校財務主管崗位作為國家干部崗位組成的一部分，主管高校財務的運行，其崗位勝任力水平對有關高校財務及管理制度的貫徹和實施、財務管理績效的提升和高校發展戰略的實施和實現有著直接的重大影響。然而，在高校財務管理工作實際開展過程中，財務主管崗位到底應該具備怎樣的素質能力特征才能滿足不同財務信息需求方對該崗位的需求，學校應以什么標準來對高校財務主管進行選拔、任用、培訓、考評等這些問題，需要在實際工作中予以解決。

二、研究對象的界定

根據《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高教法》）第八章第六十八條規定及相關要求，本研究所指高校僅限于中華人民共和國境內根據《高教法》規定成立的以國家為主要出資者建立的高等教育學校。包括：大學、獨立設置的學院和高等專科學校、高等職業學校和成人高等學校。根據《中華人民共和國會計法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》相關規定及文件精神，本文將高校財務主管界定為在高校財務部門中擔任主要領導職務的管理者，包括財務處正（副）處長或處長助理、財務部正（副）部長或部長助理。

三、關于高校財務主管勝任特征指標的研究和確定

（一）基于《黨政領導干部選拔任用工作條例》任用目標要求的勝任力特征分析

根據修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》），高校財務主管作為國家干部組成的一部分，其應具備的勝任力基本特征包括：政治素質（養）、道德修養、全局觀念（大局意識）、擔當精神、責任感、事業心、民主作風、規則意識、政策能力、調查研究能力、原則性、工作實踐經歷、組織領導能力、文化水平（素質）、專業素養、團結協同、紀律意識（清正廉潔）、民主意識、身體健康等內容。

（二）基于我國高校管理目標的勝任力特征分析

《高教法》第三章第二十四條、三十九條規定，高校財務主管不僅僅是財務部門的主要領導，同時還是校領導制定和實施戰略決策的得力助手和參謀。因此，高校財務主管素質能力包括政治素質、道德素質、執行力、事業心、政策能力、協同能力、責任心、專業能力、組織領導能力、協同能力、規則意識、大局意識、戰略思維能力、意志力、身體健康等勝任力特征。

（三）基于高校財務部門職責目標為基礎的勝任力特征分析

通過查詢不同高校財務部門職責分工內容并進行匯總，本文發現，目前國內絕大部分高校的職責內容主要包括：全面理解和嚴格執行國家相關財經法律、法規和政策制度；學校內部財務規章制度的建立、健全和實施；負責本校相關財務預算、核算、決算、財務分析等相關工作；負責財務報賬及相關服務工作；依法多渠道多形式籌集資金；財務信息化建設；負責依法接受相關（主管）部門工作檢查；負責依法對外提供相關財務信息或報表；負責財務團隊及財務文化建設；協助配合各級管理部門開展相關業務工作；完成領導交辦的其他任務等。所以，從財務部門在高校內部管理中的實際現狀和職責角度分析，作為一名財務主管，要帶領財務團隊完成財務部門相關工作職責和任務，至少應該具備政策能力、組織領導能力、專業能力、規則意識、協同能力、責任心、信息能力、品德修養、大局意識、意志力、身心健康等基本勝任力特征。

（四）分析確定相關勝任力特征

為確保本次研究所得到的相關勝任力特征科學、客觀、有效、實用，在上述方法所獲得的勝任力特征基礎上，筆者緊密結合工作實踐要求，通過文獻查閱和專家咨詢法對含義相近而名稱不同的勝任力特征進行歸納、精簡與合并，并通過對相關勝任力特征進行歸類、整理和分析，初步得到18項勝任力特征，具體包括：政治素質、品德修養、責任心、組織領導能力、表現力、事業心、政策能力、專業能力、身心健康、協同能力、文化修養、信息能力、開拓創新能力、意志力、成就導向、規則意識、溝通協調能力。

（五）問卷調查

為切實確保上述勝任力特征的科學性、代表性、有效性和可用性，本研究在結合前人勝任力研究分析方法的基礎上，通過統計學問卷方式對所得到的勝任力特征進行統計學分析研究。

1.問卷設計。本次調查問卷本著科學、有效、相關、適用的原則，圍繞上述18 項勝任力特征進行設計。問卷基本內容主要包括個人基本資料和勝任力指標設計兩部分。個人基本資料主要包括年齡、學歷、就職單位和部門、職位、職稱、從事工作類別等六項，填寫結果主要用于對問卷樣本特征進行分析。本次勝任力指標設計主要采用10 級量表，其中0 分表示該勝任力特征在該崗位勝任力特征中“極不重要”或根本無關緊要，10 分表示“極重要”，是該崗位必須具備的基本勝任力特征，問卷調查對象主要根據自己對18 項勝任力特征在該崗位的重要性程度進行判斷并分別賦予0—10 分的分值。18 項勝任力特征和內容詳見表1。

2.問卷的發放。本次問卷發放對象主要為不同高校財務主管及普通員工、高校組織干部管理處、高校中層干部及普通行政人員、院系教師、高校主管部門下轄財務處領導和員工等。問卷的發放方式主要是紙質問卷和電子問卷，電子問卷主要通過騰訊QQ、電子郵箱、電話訪談、微信等方式填寫和傳輸。

3.問卷的回收和分析。

（1）回收樣本的整體構成情況分析。本次問卷實際發放對象包括有3 個地方教育主管部門所屬財務處，7 所985和211 高校，12 所地方高校共計22 個不同單位。樣本發放量總計為300 份，經統計學分析實際回收有效問卷259 份，占比86.33%。259 份問卷從樣本來源分布上看，包括教育主管部門所屬財務處、分管財務的校領導、組織干部處、財務部門主管、高校中層干部、財務科長和經辦、財務服務對象等。樣本基本上囊括了與財務主管有關聯的所有人員。經統計學對259 份問卷相關年齡、學歷、就職單位、部門、職位、職稱、從事工作類別進行分析，樣本分布全面合理，樣本數據完整、針對性強，符合本次統計分析的需要。

（2）問卷描述性分析。本研究首先將259 份樣本數據錄入SPSS 19 進行統計學描述性分析，結果如表2 所示。

表2 問卷描述性分析

由表2 可知，18 項勝任力特征各項得分加權平均值均大于7 分，其中最小值為7.0579，最高值為9.2973；其得分眾數最小值為7，最高值為10，表明本研究分析出的勝任力特征重要性得到了各方面人員的一致認可；標準差最大值為1.5471，表明18 項勝任力特征統計樣本值接近于平均值，離散程度小，樣本得分穩定。表明樣本填寫人員意見區域集中，意見和看法與平均得分相同或相似。

（3）問卷可靠性分析。Cronbath’ s α 是常用的信度測量指標。α 系數大于0.8，說明內部一致性極好。結果：問卷的Cronbach’s α 系數為0.880。Guttman Split-Half 分半信度檢驗的是問卷跨指標的一致性，分半信度在0.8 以上說明一致性好，本次問卷分半信度0.837，顯示跨指標一致性好。

（4）勝任力特征重要性分析。第一步，對各勝任力特征分值頻度統計及重要性進行排序。本研究對收集到的259 份樣本錄入SPSS 19 軟件，然后根據0—10 分分值分別進行權數統計，由此計算出加權匯總分值和加權平均分值，同時對各勝任力特征加權平均得分由高到低進行排序，排在前10位的分別是政治素質、組織領導能力、責任心、品德修養、溝通協調能力、專業能力、規則意識、事業心、政策能力、協同能力，這10 項勝任力特征都在8.0 分以上，說明這10 項勝任力特征的重要性得到了普遍的認同，是財務主管崗位的重要的勝任力特征。第二步，以問卷樣本來源分布構成進行勝任力特征重要性分析。通過對259 份樣本按教育主管部門所屬財務處、分管校領導、組織干部處、高校財務主管、高校中層干部、高校普通財務人員、財務服務對象（校內師生）分別進行統計學計算獲得加權平均得分，并分別按各勝任力特征加權平均得分由高低分別排序，可以得到下頁表3。

表3 不同來源問卷勝任力特征重要性排名情況統計表

以下頁表3 數據為基礎對排名前五位的勝任力特征進行回訪和分析后發現：（1）高校上級主管部門財務處更加注重高校財務主管崗位的政治素質、政策能力、專業能力、規則意識、責任心等勝任力特征。回訪中了解到他們更希望高校財務主管能全面準確把握國家相關財稅政策，懂專業，把握政策準確，工作過程和結果合規合法，要有強烈的責任心，工作對接準確、合規、順利，工作效率高。（2）高校分管財務處校領導對財務主管崗位的政策能力、責任心、政治素質、組織領導能力、溝通協調能力等比較重視，尤其是政策能力和責任心分別排第一和第二位。這表明高校分管財務處領導對財務主管崗位更看重政策水平和工作責任心，這值得高校財務主管和對該崗位有職業期望的財務人員加以重視和研究，畢竟這和自身職業目標息息相關。（3）學校組織干部處對該崗位勝任力特征需求側重點分別是政治素質、品德修養、規則意識、責任心、組織領導能力，這和高校組織干部處按照國家《黨政領導干部選拔任用工作條例》選拔、任用、考核相關領導干部職能相符。（4）高校財務主管對自身崗位勝任力特征排在前五位的分別是責任心、專業能力、意志力、組織領導能力、政治素質，而且“意志力”被排在了第三位。這說明該崗位不僅需要高度的責任心、全面的專業知識和能力，還表明該崗位在履職過程中會遇到不少困難和挑戰，需要具備強大的意志力來應對。（5）高校中層干部對該崗位勝任力特征需求偏向于政治素質、溝通協調能力、政策能力、責任心、專業能力。經回訪后發現，在學校日常工作中，由于學校所有部門都和財務相關，而財務更強調制度和規則的遵守，其他部門不少工作需要財務部門支持配合，他們更側重于溝通中個人的感受和對國家政策的把握，以及對待工作的高度責任心。這一結果對財務主管崗位和財務部門績效考評有一定的現實參考指導意義。（6）普通財務員工對該崗位勝任力特征更偏向于個人組織領導能力、品德修養、事業心、責任心、專業能力。回訪發現，大多數財務員工認為，財務主管應能帶領財務團隊開展財務管理和服務工作，并在年度部門績效考評結果中發揮重要作用。因此，他們對財務主管崗位的期望通常包括有好的組織領導能力、良好的個人品德修養、積極的事業心和比較全面的專業知識等。（7）財務服務對象（校內）對財務主管崗位勝任力特征需求排前五位的是溝通協調能力、責任心、組織領導能力、專業能力、政策能力。經回訪發現，作為財務服務的對象，他們更偏向在接受財務服務過程中溝通順暢和結果準確，這就需要較高的專業能力、政策能力和領導能力做支撐，這真實地反映了他們對財務主管崗位勝任力特征的最直接需求。

3.簡評。通過以上研究分析發現，不同類別組織和人群對高校財務主管的勝任力特征要求側重點有一定差異，這些要求與他們在工作過程中所處的地位、工作類別、職責內容以及與財務部門聯系方式緊密相關。這充分反映出勝任該崗位工作必須具備全面的勝任力特征，這也說明該崗位在實際工作中面臨的困難和挑戰。

（六）研究結論

1.以組織目標和需求為導向進行勝任力研究更具針對性、實踐性和適用性，從而使勝任力研究有明確的目標和方向，從而避免勝任力研究過于理論性，不符合工作實踐要求，這有利于將崗位勝任力特征需求與組織目標和實際工作需求進行全面融合，促進人崗相適、人事相適、人能相適的人力資源管理體系的形成和發展，對組織目標的實施和實現具有實際的現實意義。

2.本研究得到的高校財務主管應具備的18 項勝任力特征，比較全面地描述了我國高校現代財務主管應該具備的基本勝任力素質特征。

3.不同組織目標對同一崗位勝任力特征要求側重點不同。這無疑會促進對高校財務主管崗位現代勝任力特征更深刻的理解和認識；促進高校財務主管自身能力的全面建設；有利于基于勝任力特征的高校財務主管培訓管理體系的建設、完善和發展，促進財務干部隊伍素質能力培訓的針對性，提升培訓效能；有利于促進基于勝任力特征的高校財務主管崗位設計和分析，有利于促進高校財務干部的培養、選拔、任用和評價；有利于促進干部和員工職業生涯的規劃和設計；對促進個人目標和行動與組織目標的協同、促進組織團隊文化的建立和團隊績效的提升、促進財務干部隊伍治理有很好的實踐意義。

四、結語

高校財務主管崗位具有業務干部和管理干部雙重特性，崗位任務重、勝任力要求高。隨著時代的發展，社會及環境不斷變化，不同組織目標和要求同樣會發生相應變動，勝任力研究也應做相應的更改和創新。這就要求我們與時俱進，全面加強自身崗位勝任能力建設，努力促進個人能力與崗位勝任力要求同步、與組織目標要求同步、與服務對象的需求同步、與個人職業發展目標同步、與時代要求同步，以此全面促進組織目標和個人職業目標的實施和實現。