新時代鄭州市制造業發展的路徑選擇研究

聶洛鑫

(埃克塞特大學商學院，英國 埃克塞特 EX46TJ)

制造業是鄭州市的支柱產業。 目前，在鄭州市政府的大力支持下，全市制造業成績斐然、覆蓋廣，主要覆蓋了汽車、裝備制造、新型材料等行業。 鄭州市制造業企業數量多、產能高、市場占比大。 例如“好想你”是目前我國棗業龍頭企業，擁有近1 500億元的規模。 而鋁合金加工方面有1 500多家企業，擁有中鋁等一批龍頭企業。 新時期，鄭州市政府重視制造業發展，各級政府給予一系列優惠政策。 鄭洛新國際自由企業創新發展示范園、鄭州航業港經濟發展綜合實驗區等的設立，為鄭州市制造業發展提供了優質的平臺。 2017 年以來，鄭州市政府通過多項改革措施為制造業的發展營造了良好的環境，匯集了良好的機遇[1]。

一、 新時代鄭州市制造業發展的問題透視

(一)企業升級轉型困難

雖然鄭州制造業蓬勃發展，但仍面臨一些問題。首先，鄭州制造業仍以低端產業為主，呈現以下特點:傳統多、新興少、低端多、高端少。 例如汽車產業，鄭州市的整車制造企業不僅缺少發動機等核心零部件設計和生產能力，而且部分汽車企業只能專注于電子、內飾等弱勢行業。 同時，鄭州市在裝備、化工等領域就有上千家低端企業，若不進行轉型升級，將會造成社會及自然資源的浪費[2]。

(二)人力資本儲備不足

缺少人才尤其高端人才是鄭州制造業發展的一個突出問題，也導致科技創新能力薄弱。 根據國家知識產權局公開數據，從高新技術企業、R＆D 投入強度、專業三個方面來評估，鄭州市整體技術創新能力排名第25 位，落后于其他主流城市。 同時，根據中國社會科學院于2018 年頒布的中國城市創新競爭力評價報告，鄭州處于第三檔。 另外，鄭州市制造業企業內部缺少專門人才，大部分企業對專門技術人才培養的認識不足，缺少專門政策并且資金投入不足。 這昭示出大部分制造業企業對人才吸引力不夠，缺少完善的人才引進體系[3]。

(三)自主創新能力欠缺

宏觀來看，鄭州制造業企業集中低端產業，大部分企業處于低端組裝階段，無法獲取核心技術并獲取高額利潤。 相對應，鄭州市在研發經費上投入較少，雖然在2021 年研發經費達到276 億元，但較之主流城市仍有差距(見表1)。

表1 2021 賽迪顧問先進制造業百強市排名

從高新技術企業數量看，截至2022 年3 月底，北京擁有高新技術企業2.8 萬家、深圳1.8 萬家、上海1.7 萬家、廣州1.1 萬家、鄭州0.2 萬家。 通過與其他四個主要城市在高新技術企業數量方面的對比，可知鄭州存在巨大差距。

二、 新時代鄭州市制造業發展的目標要求

(一)企業發展動能轉換

提升基礎研發能力，掌握核心技術，培育新的增長點。 客觀而言，制造業比重下降是經濟發展的長遠趨勢，也決定了鄭州市制造業企業轉換發展動能刻不容緩。 結合鄭州市發展現狀，應提升主要產業的基礎研發能力及產業供應鏈現代化水平[4]；注重資金和人才在核心領域的投入，大力發展核心技術；通過技術等手段對中小型企業綜合治理[5]，在整合資源的基礎上形成規模優勢；在淘汰落后產業的同時，注重人工智能、電子信息等新興產業的布局和規劃[6]。

(二)加速引進優質人才

一方面，圍繞需求，精準對接。 相關部門要組織相關學科的專家以及科研人員深入市內各大制造業企業考察指導，提出意見。 舉辦高層次的論壇以及研究會議，通過此舉把高層次人才“請進來”，深入開展產學研合作，與企業聯合攻關幫助企業解決生產重大問題。 另一方面，聚集產業，多元引進。 鄭州市要圍繞主導產業，整理重點高校的特色專業和優勢學科，采取引資招才、高校訪才等方式，吸引各方面人才，為鄭州市制造業發展提供智力支持。

(三)不斷增強創新意識

政府也要加大相關財政投入，為高新技術企業發展提供經濟支撐。 高新技術企業是創新發展的重要組成，目前鄭州市高新技術企業數量和主流城市存在巨大差距，因此鄭州市在未來要重點支持高新技術企業的發展，通過設立專項資金、開通綠色通道、優化政府管理模式等方式創辦和吸引優質高新技術企業。

三、 新時代鄭州市制造業發展的路徑選擇

(一)提升汽車裝備制造業核心競爭力

汽車以及裝備制造業作為鄭州市主導產業，引領鄭州市經濟的發展，并且覆蓋面極為廣泛，包含了金屬、鐵路、船舶、專用裝備等，總共可以分為五個細分行業，鄭州市的汽車制造業無論是規模還是創新能力都在全國名列前茅，鄭州市的汽車制造業有非常強大的整車制造企業也有汽車零部件生產企業，產業鏈十分完善，對整個行業都起到推動作用。 但是鄭州市的汽車企業除宇通汽車有自主研發的能力外，其他的一些汽車企業例如東風日產等都只是整車加工廠，而所生產的汽車也多屬中低端汽車，鄭州的汽車制造業應如何破局，應從以下幾個方面研究。

1. 從創新的關系方面研究

鄭州市整車制造企業需要擴充自身實力，擴展業務范圍，提高自身盈利能力，必須把技術創新放在首位，擁有持續創新能力，企業的創新可以視為不斷推出和實現無數個子創新的結果。 因此創新的子系統要為創新做出各種物質準備，例如人員、資金等，還要輔以完善的應急反應機制來應對各種變化以保證創新的實施。

2. 從提升品牌影響力方面研究

賓利和勞斯萊斯是來自西方的豪華汽車品牌，以上品牌雖然知名度極高對普通大眾有特殊的吸引力但是定位過高使得受眾人群并不廣泛。 而像日本的豐田、德國的大眾以及美國的通用，由于定位準確、價格親民反而擁有更廣泛的受眾群體和更高的知名度。隨著改革開放的深入，鄭州自主汽車品牌要想走出國門提高品牌知名度，就必須打造面向大眾的性價比品牌。 此外，長久以來國產汽車給消費者留下了服務差、保養跟不上等負面印象，與國外品牌存在差距，雖然這些都不屬于技術層面卻是提高消費者好感的基礎，因此鄭州汽車行業要加快提高服務水平。

(二)夯實電子信息工業發展基礎

鄭州市的電子信息工業包含計算機、通信和其他電子制造業。 從規模、創新能力、質量效益三個方面評估鄭州的計算機、通信和其他電子制造業，分別處于第一、第十五、第十二的位置。 雖然工業規模位于第一，但是創新和質量都在中游水平。 鄭州市雖然有富士康等智能生產企業，并且年產將近2 億部手機，規模巨大，不過很遺憾的是這些企業都是一些低端的代加工廠，根本沒有手機研發和創新的能力，并且多為低端手機產品。 雖然該行業規模很大，但大多為中小企業，無法形成規模效益。 針對以上問題鄭州市應該從創新、資金投入、集群化等方面解決。 一是提高自主創新能力。 鄭州市應該大力引進高附加值和高競爭水平的電子信息企業，發展高新技術企業引進高新技術人才，提高企業自主創新能力，提高企業的自動化生產水平[7]。 鄭州市政府應該以增強企業競爭優勢為基準，制定相關政策精準推動鄭州市計算機、通信和其他電子制造業發展，針對競爭優勢大的企業加大財政傾斜。 淘汰落后企業，優化產業結構，提升核心競爭優勢。 二是創新金融服務方式。 鄭州市政府及其相關部門應該積極地為鄭州市計算機、通信和其他電子制造業制定專屬金融支持政策，幫助其解決投資、基金等問題。 市政府也應該推動社會金融機構為其開展專門的融資服務、設立融資風險補償基金，拓寬融資渠道，解決其資金投入問題。 三是以集群為導向。 鄭州市政府應該大力培育產業集群，優化產業結構。 按照供給側結構性改革的要求，推進計算機、通信和其他電子產業集群發展，發揮集群優勢。 不斷強鏈、補鏈，推動產業發展，建設完善的高端產業供應鏈和制造鏈，調整結構整合資源，走“三化”道路。

(三)加速新材料工業技術創新

新材料產業主要指的是非金屬礦物制品。 鄭州市的非金屬礦物制品從規模、創新能力、質量效益三個方面評估分別位于第二、第二十一、第九。 截至目前，鄭州市新型材料產品主要指的是鋁硅系等用于防火的高檔原料，目前擁有新型材料企業600 多家，產量大市場占比高，滿足了國際國內市場的需求。鄭州市還擁有華晶、四方達等一批知名超硬材料生產企業。 目前鄭州市的非金屬礦物制品從規模來看發展良好，但是整個行業創新能力不足、生產方式過于傳統、自主研發能力不夠，因此未來鄭州市要從以下幾點解決問題。

一是進一步完善創新體系。 加快新材料創新發展支撐體系建設，加快關鍵基礎材料突破步伐，不斷調整新材料應用生態，推動上中下游供應鏈深度合作，鄭州市政府也要統籌兼顧推動該行業科技資源的協調，在夯實基礎材料創新基礎的同時，各個企業也應該加大新材料研發力度，使整個行業形成新舊接續發展的新格局，整合資源優化結構，突出產業化導向。 二是充分發揮人才優勢。 人才是未來經濟發展的重要力量，鄭州市要著力推進“智匯鄭州”建設，利用鄭州作為省會城市的優勢為人才提供住房、養老、醫療等方面的保障，吸引各行人才落戶鄭州。也要提升本地高等教育實力，重點建設與制造業有關的學科，提高人才培養水平。 三是推動創新成果轉化。 要著力加快該行業創新能力的提升，要系統研究如何解決創新、數據、創新成果轉化難的問題。對轉化能力強的企業進行適當的補貼獎勵。 高校也應加快成果轉化，與企業對接拓寬產品銷售渠道，讓那些實驗室產品走入市場。

(四)推進鋁及鋁精深加工產業轉型

鄭州市的鋁及鋁精深加工產業的規模、創新能力、質量效益分別位于第四、第二十三、第十五位，該產業的產品主要包括鋁類附加產品等傳統產品，又有汽車高鐵用鋁、電力電子用鋁、鋁材家具等完整的鋁精深加工，產業鏈較為完善，一直以來都是鄭州傳統優勢產業。 從排名來看鄭州市鋁業規模巨大產業鏈完善，例如中國中鋁和明泰鋁業都是在該行業的知名企業。 但是由于該行業污染大、技術水平低等原因，各級政府都對其采取了限制措施。 因此在未來很長一段時間，如何推動鋁及鋁精深加工產業轉型是鄭州市面臨的重大課題。

一是推動產業轉型升級。 實現轉型升級，就必須堅持把傳統產業作為轉型升級的現實資源，郭庚茂書記曾經在調研時提出“高端化、終端化、高效益”產業轉型方向[8]。 鋁及鋁精深加工產業能耗高，因此每次經濟出現動蕩都會受到很大沖擊，積極探索傳統產業轉型升級之路刻不容緩。 二是充分發揮榜樣作用。產業升級之路要依靠龍頭，例如中州鋁材，從過去普通鋁板轉向陽極氧化板生產，這樣不僅能就地消化鋁板也能省去長途運輸和中間商。 大型龍頭企業的轉型能帶動該行業向高端化和服務化發展。 三是鄭州市大力扶持。 鄭州市相關部門也要出臺扶持政策，積極引導龍頭企業向高端化發展、中小企業向終端化發展。 實施減稅降費政策，為積極進行產業轉型的企業適當減免費用。 設立專項財政，鼓勵新興產業發展和企業轉型。 四是科技與體制機制創新。 產業轉型升級也要依靠科技創新和體制機制創新，一方面要建立科學創新平臺，積極與知名高校和科研院所建立深度合作關系，讓科技創新為產業轉型升級提供動力；另一方面繼續深化改革，簡政放權，調整產業區的管理模式，加快完善相關管理人員的監督機制，增強其服務意識，為產業轉型升級提供保障。

四、 結語

根據以上論述，從鄭州制造業存在的問題、目標要求、路徑選擇三個角度剖析鄭州市制造業，未來發展重點在于提高自主創新能力，要堅持“科學技術是第一生產力”的原則，尊重和吸引人才提高整個行業的競爭力。 另外，政府應該重視科技創新與經濟高質量的協同發展。 科技創新是當前發展理念下促進經濟高質量發展的重要著力點，經濟發展的負面影響很大程度上依靠科技創新來化解，因此經濟高質量發展需要與科技創新協同發展形成合力。