中國與中亞共同擘畫下一個“黃金30年”

此次中國-中亞峰會是今年中國首場重大主場外交活動，也是中國同中亞國家建交31年來首次以實體形式舉辦峰會，還是中國-中亞機制建立3年來的首次峰會。六國領導人共同擘畫中國與中亞關系下一個“黃金30年”的宏偉藍圖，標志著中國-中亞關系步入“提質升級”的新階段。

作為一座承載著豐富歷史和文化的城市和古絲綢之路的起點，陜西西安曾是連接東方和西方的紐帶，也見證了中西文化交流和合作的進程。

5月18日至19日，中國國家主席習近平在西安主持了首屆中國-中亞峰會，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦五國領導人應約而至，共同擘畫中國與中亞關系下一個“黃金30年”的宏偉藍圖。

中國-中亞關系步入“提質升級”的新階段

國務委員兼外交部長秦剛就峰會成果接受采訪時表示，這次峰會是黨的二十大和今年全國兩會后，中國主辦的首場大型多邊活動，是中國同中亞國家建交31年來首次以實體形式舉辦峰會，也是中國-中亞機制建立3年來的首次峰會，將在中國-中亞關系史上樹立起一座新的歷史豐碑。此次峰會的“成果之豐、內容之實、影響之大前所未有”。

“今天是你70歲生日，再次祝你生日快樂。”5月17日下午，與哈薩克斯坦總統托卡耶夫會談時，習近平向其送上生日祝福。習近平表示，托卡耶夫總統在這個特殊的日子來華訪問，彰顯了兩國關系的高水平，也再次印證了托卡耶夫總統同中國的不解之緣。去年9月，習近平在新冠肺炎疫情發生后的首次出訪，就選擇了哈薩克斯坦。

常稱自己是一個“漢學家”的托卡耶夫當場用中文回答“謝謝”。20世紀80年代，他在中國進修，后來作為外交官派駐中國多年。

5月18日，在陜西賓館，習近平分別會見了塔吉克斯坦總統拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫、土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫。

當天上午，在同拉赫蒙會面時，習近平稱對方為“老朋友”。過去10年間，習近平兩次訪塔，拉赫蒙也多次訪華。2014年，在習近平訪塔期間，拉赫蒙攜全家祖孫三代設家宴歡迎。在近10個小時的陪同中，拉赫蒙多次主動拉起習近平的手，說“好兄弟就要手拉手前進”。

5月18日下午的會談中，米爾濟約耶夫將習近平稱為“親愛的兄長”。去年9月，習近平中亞之行的第二站就選在了烏茲別克斯坦的千年古城撒馬爾罕。當時，米爾濟約耶夫還為習近平頒授了首枚烏茲別克斯坦對外最高榮譽——“最高友誼”勛章。

在本次會面中，米爾濟約耶夫提出到2030年中亞各國與中國的貿易額提高一倍的目標。他還強調，為實現該目標應促進工業品和農產品供應平衡增長，建立起有效的貿易和物流基礎設施以及現代化的批發分銷網絡，同時建立綠色通道和統一的電子商務平臺。

扎帕羅夫此次中國之行，則是他2021年就任總統后首次對中國進行國事訪問。在會談中，中吉兩國元首宣布，將中吉關系提升為新時代全面戰略伙伴關系。

在五國元首中，距離上一次訪華間隔最近的，是別爾德穆哈梅多夫。今年1月6日，正值中土建交31周年，去年剛剛就任總統的別爾德穆哈梅多夫應邀訪華。當天，兩國元首還宣布，將中土關系提升為全面戰略伙伴關系。

在本次會面中，別爾德穆哈梅多夫認為，要充分利用各國的經濟潛力和物流能力，形成有效的工業合作計劃。他還表示，雙方要共同制定能源領域合作項目，推動對外經濟關系不斷擴大并多元化，這符合各國人民的利益。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所中亞研究室副主任楊進認為，無論是上合組織框架下，還是“一帶一路”倡議框架下，中國-中亞國家都有很好的雙邊與多邊合作，但中國－中亞峰會則是首個完全聚焦中亞地區的平臺，也標志著中國-中亞關系步入“提質升級”的新階段。

構建更加緊密的中國-中亞命運共同體

習近平同中亞五國元首的一系列雙邊、多邊會談釋放了豐富的信息，一些關鍵詞尤其引人注目，“命運共同體”就是其中之一。

去年1月25日，中國同中亞五國建交30周年時，習近平同中亞五國元首舉行了視頻峰會。峰會最重要的成果是雙方宣布打造中國-中亞命運共同體，開啟中國同中亞國家相互關系的新時代。

在此次中國-中亞峰會的講話中，習近平就建設一個什么樣的中亞提出“四點主張”，就如何建設中國-中亞命運共同體提出“四個堅持”，并就怎樣發展中國同中亞國家合作提出“八點建議”。

秦剛指出，這是新時代以來，中國最高領導人首次完整、集中、系統向國際社會闡述對中亞外交政策，得到了中亞各國元首的高度贊同和熱烈響應，也為我們構建更加緊密的中國-中亞命運共同體提供了根本遵循和行動指南。

中亞五國是中國的西部近鄰，其中哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦與中國接壤，邊境線長約3300公里。而中亞國家本身所處的地理位置也非常關鍵，其位于亞歐大陸腹地，歷來是東進西出、南下北上的必經之地。也正因此，這里常常成為歷史上各個帝國的必爭之地。

此外，中亞長期存在地區動蕩風險，包括“三股勢力”猖獗、外部勢力插手攪局、民族矛盾隱患較多、水源爭端、邊界糾紛等問題。中國是具有全球和地區影響力的大國，也是聯合國安理會常任理事國之一，與中亞五國同屬上合組織。清華大學國家戰略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰表示，近年來，中國提出的全球安全倡議受到國際社會的普遍歡迎，而中方近來在調解沙伊矛盾起到的特殊重要作用，更讓中亞國家看到了全球安全倡議蘊藏的巨大生命力。中亞峰會機制的建立，不僅有力推動雙方在上合組織框架下進一步密切彼此的安全紐帶，也為共同破解各種地區安全難題，化解影響雙方共同面臨的安全風險提供了新的合作平臺，特別是繼續圍繞阿富汗問題、打擊“三股勢力”、反對外部勢力干涉、抵制“顏色革命”等加深安全合作。

在楊進看來，中國與中亞國家關系發展有三個重要節點：一是中亞國家宣布獨立，中國率先同中亞國家建交，開啟了雙方交往和合作的大門；二是2001年上合組織成立，中亞成為上合組織的核心區；三是2013年，習近平在哈薩克斯坦發表演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”倡議，中亞地區成為共建“一帶一路”的首創地。數據顯示，2022年，中國與中亞五國貿易額達702億美元，創歷史新高。

楊進還指出，雖然中亞地區經濟增長速度快，但也存在發展不平衡的問題。比如，受新冠肺炎疫情影響，烏茲別克斯坦去年底貧困率達到17%，米爾濟約耶夫在3年前就將扶貧列為國家優先事項。而中國改革開放40多年來，在減貧領域有豐富經驗，也不吝嗇分享經驗。如今，烏茲別克斯坦境內正在開展毛細血管式的精準扶貧，這對改善民眾福祉至關重要，也是構建中國-中亞命運共同體的具體實踐。

“一帶一路”倡議在這個過程中也起到了重要作用。數據顯示，截至2022年底，中國企業已為“一帶一路”沿線國家創造了超過42萬個就業崗位，幫助近4000萬人擺脫貧困。

通過務實合作來穩定區域安全

5月19日，中國-中亞實業家委員會成立。中國貿促會會長任鴻斌在致辭中表示：“成立中國-中亞實業家委員會既是落實中國-中亞峰會重要共識的具體行動，也是工商界助力構建中國-中亞命運共同體的生動實踐。中國貿促會愿與各方一道，推動各國不斷提升貿易投資便利化水平，把互利共贏合作的蛋糕越做越大。”

在當天的研討會上，烏茲別克斯坦柔道聯合會卡拉卡爾帕克分會主席伊斯曼洛夫·阿塔別克·瓦利別科維奇分享了自己公司的新業績。他表示：“最近3年，我們的公司和中國的合作非常緊密，從2020年的50萬美元增長到250萬美元，如今我們已經簽署框架合作協議，簽署金額達到1000萬美元。

這樣的業績，也基于中國與中亞經濟互補、彼此需要的整體形勢。楊進表示，中國有非常好的發展基礎、龐大的市場、先進的技術、雄厚的資金。對處于高速發展階段的中亞來說，這些要素很重要。

錢峰也認為，中亞作為世界最大的內陸地理區域，擁有豐富的能源資源，石油、天然氣、煤炭和鈾礦等資源的儲量均位居世界前列，能夠很好滿足中國經濟發展的能源需求量，雙方有構建能源全產業鏈合作的天然互補優勢。

除了傳統領域，以本次峰會為契機，中國和中亞還在打造金融、農業、減貧、綠色低碳、醫療衛生、數字創新等新增長點。

為了促進合作，近年來，中國加快建設連接中亞的鐵路、公路和航空交通網絡，加快現有口岸現代化改造，加強中歐班列集結中心建設，推進中吉烏鐵路項目對接磋商，提升跨境運輸過貨量，支持跨里海國際運輸走廊建設。錢峰表示，這些建設有力地推動了中國與中亞國家“民心相通”的持續深入。

在中國與中亞國家加強聯通的當下，整個世界卻處于百年未有之大變局中，地緣沖突、逆全球化、供應鏈斷裂頻發。在這樣的背景下，習近平主席強調，世界需要穩定、繁榮、和諧的中亞。

在楊進看來，中國跟中亞國家面臨的是同樣的國際環境。因此，通過務實合作來恢復經濟增長，穩定區域安全，不僅對于中國和中亞，對于整個歐亞大陸也都非常重要。

不針對也不受制于第三方

5月19日，習近平同中亞五國領導人共同會見記者時說：“我們將以舉辦這次峰會為契機，正式成立中國-中亞元首會晤機制，每兩年舉辦一次，輪流在中國和中亞國家舉辦。下次峰會將于2025年在哈薩克斯坦舉行。”

對于此次中國-中亞峰會的成果，秦剛用五個“新”來概括：一是為深化中國-中亞關系提供了新動力；二是為擴大各領域交流合作搭建了新平臺；三是為深化互利共贏開辟了新前景；四是為維護國際公平正義貢獻了新力量；五是為發展中國家團結自強樹立了新典范。他還指出，我們的合作不針對任何第三方，也不受制于第三方，不搞封閉排他的“小圈子”，更反對集團政治和冷戰對抗。將始終站在歷史正確一邊，站在文明進步一邊，與國際社會一道，共同應對全球性挑戰，共促和平發展。

錢峰表示，中國與中亞國家圍繞全球發展、安全、文明三個倡議，不斷深化全面戰略伙伴關系，朝建立中國-中亞命運共同體方向的持續努力，在涉及各自主權、獨立、發展等核心利益問題上繼續相互支持，將為中亞未來的和平穩定、發展繁榮注入更多的正能量，也無疑將產生積極的示范效應。

值得注意的是，此次中國-中亞峰會召開時，正值七國集團（G7）在日本廣島舉行峰會。針對G7峰會操弄涉華議題，并炒作中國所謂“經濟脅迫”，中方接連發聲，多次反擊。

5月19日，外交部亞洲司司長劉勁松表示，中國-中亞峰會不針對第三方，與會國都是平等的，致力于攜手建設守望相助、共同發展、普遍安全、世代友好的中國-中亞命運共同體。而G7峰會則將與會各國分成“三六九等”，熱衷挑動地緣政治緊張與陣營對抗，脅迫他國選邊站隊。這個對比很鮮明，明眼人看得很清楚，心里也有一桿秤。

同日，外交部發言人汪文斌表示，如果G7峰會要討論經濟脅迫問題，不妨先討論一下美國是怎樣脅迫其他6個成員國的。中國從來不搞脅迫霸凌那一套，歷來旗幟鮮明反對霸權主義、單邊主義和脅迫外交。我們敦促G7順應開放包容的時代大勢，不要搞脅迫外交和封閉排他的“小圈子”。

中國國際問題研究院副研究員蘇曉暉表示，搞“小圈子”和集團政治只會帶來更多的風險挑戰，給世界帶來更多不確定性。以共同發展為目標相向而行，才是符合世界大勢的做法。（人民網2023.5.21等）