鄉村振興：比較優勢、制約因素與有效路徑

王軍旗 劉東陽

習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農工作重心的歷史性轉移。”陜西區域性整體貧困得到解決，歷史性地解決了絕對貧困問題。但脫貧人口基數大，脫貧基礎不牢固，特色產業品牌化程度還不高的情況客觀存在，必須持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興，強化工作統籌、狠抓工作落實，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果邁上新步伐、在鄉村振興重點工作上取得新成效。

一年一度的中央一號文件如約而至，迅速引起經濟學界的廣泛關注和廣大人民群眾的普遍熱議。今年2月13日由新華社受權發布《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，這是21世紀以來第20個指導“三農”工作的里程碑文件，對于全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化具有極其重要的指導意義。

推進鄉村振興的比較優勢

戰略一詞最早是軍事方面的概念，基本含義是戰略指導者基于對軍事斗爭所依賴的主客觀條件及其發展變化的規律性認識，全面規劃、部署、指導軍事力量的建設和運用，以有效地達成既定的政治目的和軍事目的，其要義在于指導戰爭全局的計劃和策略。隨著經濟社會的發展，這一概念滲透到政治、經濟、科技、文化、地緣等諸多領域。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鮮明提出，如果貧困地區長期貧困，面貌得不到改變，群眾生活水平長期得不到明顯提高，那就沒有體現社會主義的優越性，必須以時不我待抓好脫貧攻堅工作，至此拉開了脫貧攻堅的序幕。我們黨團結帶領各族人民，推進一系列變革性實踐、實現一系列突破性進展、取得一系列標志性成果，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，特別是消除了絕對貧困問題，全面建成小康社會，為鄉村振興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。此后，中共中央、國務院連續發布六份中央一號文件 ，并相繼印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》 ，為鄉村振興提供了法治保障。黨的十九大以來，各地把鄉村振興作為全黨工作重中之重，擺在優先位置舉全黨全社會之力推進，著力解決好“三農”問題，加快推進農業農村現代化，全力推動農業增效、農民增收、農村增色。這一切，凝結著我們黨團結帶領人民不懈奮斗的豐富經驗，也充分證明中國特色社會主義制度具有鄉村振興的比較優勢。

（一）黨的領導是鄉村振興的政治優勢

習近平總書記指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。中華民族近代以來一百八十多年的歷史、中國共產黨成立以來一百年的歷史、中華人民共和國成立以來七十多年的歷史都充分證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。歷史和人民選擇了中國共產黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”[1]正是有了黨的堅強領導，始終牢牢把握鄉村振興的主導權，發揮了在鄉村振興實踐中總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保了鄉村振興始終堅持中國特色社會主義方向，同時各種社會主體以多種方式參與鄉村振興，鄉村現代化水平不斷提升，農村保持長期穩定，避免了陷入所謂的西方的發展陷阱。陜西同全國各地一樣，認真貫徹落實黨中央、國務院關于五級書記抓鄉村振興的要求，特別是注重發揮縣委書記“一線總指揮”的作用，持續抓黨建促振興，選派駐村第一書記和駐村工作隊員2.56萬人，把黨的領導這一最大的政治優勢轉化為鄉村振興優勢。陜北榆林市佳縣打破就村抓村的傳統思維，以烏鎮鎮核桃樹墕村為試點探索建立9村“聯村黨委”，改進和加強黨的集中統一領導，引領各聯建村融合發展、抱團振興，取得明顯成效。

（二）以人民為中心是鄉村振興的顯著優勢

人民是我們黨領導和執政的力量源泉，是決定黨和國家前途命運的根本力量。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展理念，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，因而達到了前所未有的效果。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”無論是“實現小康這個中華民族的千年夢想”，“歷史性地解決絕對貧困問題”，還是“建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系”，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，都體現了鄉村振興目標的人民主體性。2022年，陜西省堅持人民至上的發展理念，著力解決農民群眾急難愁盼問題，努力滿足農民群眾美好生活新需要，啟動鄉村振興“十百千”示范工程，完善提升農村公路超過5萬公里，農村衛生廁所普及率從不到50%提升至近80%，90%以上的自然村實現生活垃圾收運處理，5G網絡覆蓋所有鄉鎮，在農民現代文明成果的道路上邁出了堅實步伐，三秦大地農民生活更加富裕，精神更加豐富。

（三）堅持特色發展是鄉村振興的路徑優勢

習近平總書記深刻指出：“走自己的路，是黨的全部理論和實踐立足點，更是黨百年奮斗得出的歷史結論。中國特色社會主義是黨和人民歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現中華民族偉大復興的正確道路。我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”[2]中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色。黨的二十大報告明確概括了中國式現代化是人口規模巨大的現代化、是全體人民共同富裕的現代化、是物質文明和精神文明相協調的現代化、是人與自然和諧共生的現代化、是走和平發展道路的現代化這5個方面的中國特色，深刻揭示了中國式現代化的科學內涵。作為中國式現代化的題中應有之義，鄉村振興同樣立足于本地實際，彰顯了濃郁的地區特色。無論是歷久彌新的“楓橋經驗”還是石破天驚的“小崗村大包干”，無論是執政之初人民代表會議雛形的“松江樣板”還是21世紀之初協商民主的“溫嶺實踐”，都是扎根中國大地生長起來的基層社會治理實踐，具有鮮明的地方特色、時代特色。陜西省位于我國中心地帶，在教育和科技等方面具有絕對優勢，在農業農牧方面也有得天獨厚的蘋果、獼猴桃生產和畜牧業發展優勢。陜西著力推進特色現代農業建設成效顯著，“3+X”特色產業體系加快構建，蘋果、設施農業產值突破千億，羊乳制品占國產市場份額85%，茶園面積、產量、產值穩居全國前十。

（四）自治、法治、德治相結合是鄉村振興的制度優勢

黨的十八大以來，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化戰略進程中，我國基層治理發生深刻變革。以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化基層治理格局，在充分觀照歷史經驗和時代需求的基礎上，作出一系列決策部署。習近平總書記在黨的十九大報告中提出“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。2021年，在我國實現第一個百年奮斗目標，并向全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的重要歷史時刻，中共中央、國務院印發的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》中，明確提出了建立“自治、法治、德治相結合的基層治理體系”目標。自治、法治、德治相結合的基層治理體系是總結百年以來基層社會治理經驗基礎上取得的歷史性成就，發源于基層的自發探索，具有深厚的實踐基礎。2022年，陜西持續健全自治、法治、德治相結合的治理體系，落實“四議兩公開”和“小微權力”清單制度，扎實開展農村移風易俗重點領域突出問題專項整治，收效明顯。銅川市印臺區深入推進鄉村治理，跑出鄉村振興“加速度”。該區建成區級新時代文明實踐中心，新時代文明實踐所9個，新時代文明實踐站94個，區、鎮、村（社區）新時代文明實踐三級網絡平臺建成投入使用。積極開展“鄉村振興積分制”品牌創建工程，鄉村振興積分制工作全區全面鋪開；創新推行“531”立體網格化治理模式，實現自治、法治、德治“三治融合”，累計辦理群眾訴求787件，處置風險隱患312件，解答法律咨詢40余件。不斷深化“美麗鄉村·文明家園”示范村創建工作，建成區級以上“美麗鄉村·文明家園”示范村70個。

（五）紅色文化是鄉村振興的文化優勢

紅色文化是中國共產黨的“根”和“魂”，也為鄉村振興奠定了“精神基石”。習近平總書記指出：“陜甘寧革命老區，在我們黨的歷史上具有十分重要而特殊的地位。它作為土地革命戰爭時期創建的紅色革命根據地，是黨中央和紅軍長征的落腳點，也是黨帶領人民軍隊奔赴抗日前線、走向新中國的出發點。黨中央在這里13個春秋，以延安為中心領導全國革命，制定實施了一系列正確的路線方針政策，實現了革命力量大發展，領導抗日戰爭取得最終勝利，為新民主主義革命勝利奠定了堅實基礎。革命老區是黨和人民軍隊的根，我們不能忘記我們是從哪里走來的，永遠都要從革命歷史中汲取智慧和力量。”[3]在百年奮斗歷程中，中國共產黨之所以能領導人民創造新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設和新時代中國特色社會主義的偉大成就，一個重要原因就在于培育和發展了獨具特色、博大精深的紅色文化，為自身發展提供了強大精神支撐和豐厚文化滋養。延安是革命圣地，在血與火的戰爭年代，形成了豐厚的紅色文化資源。如何建強紅色堡壘、用好紅色陣地、激活紅色引擎、發展紅色經濟、建美紅色村莊，成為革命老區鄉村振興的重要課題。延安市寶塔區緊緊圍繞高標準打造鄉村振興“紅色樣板”村莊目標，積極爭取各方力量，在建強村黨組織、挖掘紅色資源、壯大集體經濟、建設美麗鄉村上凝心聚力，推動農業產業、基礎設施、美麗鄉村等項目落地實施。南泥灣鎮馬坊村是八路軍三五九旅七一八團于1941年至1944年的駐扎地，該村搶抓華潤集團在全國革命老區建設紅色文化小鎮的歷史機遇和紅色美麗村莊建設重大契機，引進落地建成總投資1.28億元延安華潤希望小鎮和總投資2.3億元的現代設施農場，帶動村民人均可支配收入增長到1.8萬元；探索出“企業+合作社+農戶”運行模式，盤活村組閑置院落、廣場、集體用地，大力發展鄉村旅游，2021年馬坊村集體流轉土地50畝，土地收益21.2萬元，村集體試點種植黃花菜60畝，收入6萬元；米蘭花客棧、1938精釀坊、希望農莊和香菇面館等三產運營逐步進入正軌，每年將給村集體和村民帶來穩定收益50萬元以上。

現階段鄉村振興的制約因素

推進鄉村振興，既不能脫離中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局這一時代條件，也不能脫離農村現有的經濟社會發展基礎和現實矛盾，更需要體現未來國家推進中國式現代化的前瞻性需求。基于此，在推進鄉村振興的歷史新階段，需要正確認識和了解推進鄉村振興面臨的制約因素。在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興背景下，推進鄉村振興的制約因素包括環境、就業和技術等三個方面。

（一）農村生態環境保護任務依然艱巨

從國家層面講，全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，就是讓廣大人民群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。改革開放以來，我國經濟社會發展取得的成就舉世矚目，但也付出了很高的資源環境代價，經濟發展與資源環境之間的矛盾日益突出。大河有水小河滿，大河無水小河干。從農村情況看，生態文明建設也滯后于經濟社會發展，突出表現在三個方面：一是人均土地資源相對不足，土地資源約束趨緊。我國內陸土地總面積約144億畝，居世界第三位，但人均占有土地面積約為12畝，不到世界人均水平的三分之一。這種情況，在一定程度上制約了我國農村的發展空間。二是農村環境污染問題仍然不能忽視。新時代十年，我國堅決遏制住了生態環境破壞的勢頭，祖國的天更藍、山更綠、水更清，這是人民群眾感受最直接的巨大變化之一。全國細顆粒物平均濃度降幅達34.8%，地級及以上城市優良天數比率增加到87.5%。單位國內生產總值能耗強度累計下降26.4%，以年均3%的能源消費增速支持了年均6.6%的經濟增長，萬元工業增加值用水量下降55%，主要資源產出率提升58%，綠色轉型成效十分顯著。但我國農村地下水超采嚴重，飲用水安全堪憂。從土地來看，部分地區土壤污染較重，全國土壤總的點位超標率達16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。我國現有耕地中，有相當數量耕地受到中度、重度污染，土壤點位超標率接近20%，許多不宜耕種。三是農村生態系統有所改善，但仍需要警惕退化。2019年以來，陜西省楊凌示范區深入推進農村生活污水治理，加大農村生活污水處理設施、管網和生態濕地建設力度，新建農村污水處理設施6處，建設雨污水管網2萬米以上、一體化污水處理設施20座以上、穩定塘29處、生態濕地27處，全區規模化畜禽養殖場糞污處理設施配套率已達100%，農村污水有效管控達83%，2022年9月示范區清理村內水塘56口，清理村內溝渠91公里，清理村內淤泥94噸，大力實施村莊綠化，不斷提升農村綠化、美化、凈化水平，成功入選村莊清潔行動省級先進縣（區）。但也應該看到，我國多數農村森林覆蓋率低、水土流失面積大的狀況還未得到根本改觀。這說明，我國農村的資源、環境和生態系統正在轉型，推進生態文明建設，努力走綠色循環低碳發展道路，從根本上緩解資源環境瓶頸制約，為全面建設社會主義現代化強國奠定堅實的生態基礎，依然任重而道遠。

（二）農民就業壓力大

當前和今后一段時期，我國就業面臨著兩大矛盾：一個是勞動者充分就業的需求與勞動力供給總量過大的矛盾。2021年我國16-59歲的勞動年齡人口88222萬人，占全國人口的比重為62.5%。大數據預測表明，我國勞動力人口未來呈銳減趨勢。預計17歲至64歲的勞動力人口占比，將從2022年的66.8%，到2035年下降為64.4%，再到2050年降為56.9%。2022年、2035年、2050年的勞動力人口數量將從9.5億降到9億，再降到7.5億。即使各方面通力合作每年新增就業1100萬人以上，今后幾年仍然有5%以上的城鎮調查失業率。農村的隱性失業率也居高不下，多數農民一年四季，大約四分之一時間處于閑置狀態。另一個是產業結構調整和轉型升級與勞動者素質不相適應之間的矛盾。未來五年間，隨著我國經濟高質量發展和產業結構深度調整，特別是科技自立自強能力顯著提升的作用逐漸顯現，以及培育和催生經濟社會發展新動力、“中國制造2025”“互聯網+”行動計劃等重大政策的落實，行業間不平衡發展將進一步加劇。采掘、紡織、機械制造等“夕陽產業”將繼續受到嚴重沖擊，隨著這些行業的兼并重組、減員增效，下崗失業人員會大批出現，而且下崗者中多數為年齡偏大、技能單一、文化水平不高的農民工；同時，高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等“朝陽產業”迅速興起，可以創造一些管理密集型、智力密集型、技術密集型就業機會，需要補充一批綜合素質強、技能水平高的勞動力資源。據調查，陜西鄉村振興人才特別是產業技術管理人才十分短缺。在被訪談的93名村干部（包括駐村第一書記和工作隊員）中，有51%的認為推進鄉村振興的征程上，懂市場、善經營、懂技術人才比較緊缺。在這一背景下，“有人無工作”和“有工作無人干”現象會同時出現，農村勞動力供求結構性矛盾十分突出。

（三）農產品加工業創新能力不強

我國農產品加工業是實施鄉村振興和可持續發展的中堅力量，是國民經濟的支柱產業。位居世界前列的農產品供給能力為我國農產品加工業提供了充足的物質基礎；國民經濟的不斷增強、人民生活水平的不斷提高，開拓了農產品加工業新的市場需求。2022年，我國規模以上農產品加工業營業收入超過18.5萬億元，增長4%左右，支持各類市場主體建設1.6萬多個農產品產地冷藏保鮮設施。但整體上看，我國農產品加工業創新能力總體不強，開發層次較淺、質量效益不高，外延擴張特征明顯。主要表現在三個方面：一是我國農產品加工產值與農業總產值比較低。我國農產品加工產值與農業總產值比為2.3∶1，遠低于發達國家3.5∶1的水平。二是農產品加工轉化率較低。我國農產品加工轉化率為67.5％，比發達國家低近18個百分點，深度開發和轉型升級任務繁重。三是農產品深加工產品數量不足。我國玉米主體用途為飼料，玉米深加工產品有200多個，而在美國玉米的深加工產品有4000種以上。制約我國農產品加工業發展的主要因素是科研創新能力較弱、加工工藝滯后和配套設備不足，要達到《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》明確提出的目標，即到2025年，我國農產品加工業營業收入達32萬億元，農產品加工業與農業總產值比達2.8∶1，主要農產品加工轉化率達80％，必須以農產品加工關鍵環節和瓶頸制約為重點，建設農產品加工與貯藏國家重點實驗室、保鮮物流技術研究中心及優勢農產品品質評價研究中心，研發一批先進加工技術，推進加工裝備創制，提升農產品加工層次和水平。[4]

推進鄉村振興的有效路徑

習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農工作重心的歷史性轉移。”陜西區域性整體貧困得到解決，歷史性地解決了絕對貧困問題。但脫貧人口基數大，脫貧基礎不牢固，特色產業品牌化程度還不高的情況客觀存在，必須持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興，強化工作統籌、狠抓工作落實，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果邁上新步伐、在鄉村振興重點工作上取得新成效。

（一）提升“三保障”和飲水安全保障水平，堅決守住不發生規模性返貧底線

認真落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策穩定。教育、衛健、醫保、住建、水利等行業部門要落實行業主管責任，確保“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平穩步提高。義務教育方面，強化“七長責任制”，精準資助農村家庭經濟困難學生，鞏固控輟保學成果，提升教育幫扶成效。基本醫療方面，扎實做好基本醫療保險參保動員，確保脫貧人口和“三類人員”100%參保，充分發揮基本醫保、大病保險和醫療救助三重保障制度梯次減負功能。住房安全方面，常態化開展農房安全隱患排查整改，及時協調解決農村群眾安全住房問題。安全飲水方面，進一步強化飲水安全保障運營長效機制，配合定期開展農村飲水安全全覆蓋敲門入戶大排查，及時發現化解農村供水風險隱患。同時，要持續強化防止返貧動態監測和幫扶，運用信息化手段和駐村工作隊入戶幫扶等方式，對返貧風險隱患早發現、早幫扶，逐步穩定消除風險，牢牢守住底線。

（二）持續做好農村穩崗就業工作，千方百計促進農民穩定增收

近年來，陜西省緊盯“脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶”三類人員，突出“鄉村振興重點幫扶縣、脫貧人口、搬遷群眾”三個重點，聚焦“穩輸出、拓渠道、提能力、優服務”四個關鍵，扎實做好穩崗就業各項工作。2021年，全省脫貧群眾外出務工達到216.43萬人，是2020年的102.9%，務工人數超過上年6.2萬人，脫貧群眾人均工資性收入達到8977元，脫貧人口人均純收入1.25萬元，同比增長16.7%。陜西將繼續充分發揮防返貧監測平臺、就業服務平臺作用，建立勞動力資源信息數據，精準對接市場需求和群眾就業意愿，實行全程跟蹤、動態監測，做到基本情況、就業愿望、就業狀況“三個清”。同時通過“四個聚焦”積極推動就業幫扶工作走深走實，推進脫貧群眾擴就業、穩增收，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

（三）培育鄉村新產業新業態，發展數字商務振興農業

數字經濟已成為實現陜西經濟社會高質量發展的新動能和新引擎。2021年，陜西電商服務覆蓋全部鄉鎮和50%以上行政村，電子商務公共服務體系初步建立，全省電商從業人員達到224萬人。網絡交易額過億的電商企業超過10家，陜西美農網絡科技有限公司網絡零售額達10億元，干果網銷規模排名全國第一；楊凌潤美農業發展有限公司果蔬網銷額超過10億元，列天貓平臺生鮮類全國第一。按照黨的二十大報告關于“加快建設網絡強國、數字中國，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”的精神，陜西2023年政府工作報告提出了通過“一新四化”加大數字經濟牽引力的新觀點。[5]“一新”就是加快建設新型數字基礎設施，加快推動實現5G網絡高質量覆蓋，全力推進國家超級計算西安中心、國家工業互聯網（陜西）分中心和行業分中心等重點項目建設，優化全省算力和數據中心布局。“四化”是同步推進數字產業化、產業數字化、數據價值化和治理數字化，堅持數字產業化、產業數字化兩手抓，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，力爭數字經濟核心產業增加值占比超過8%。下一步，陜西省按照這一部署，以網絡強省為目標，推進政務云、行業云發展，做好企業數字化轉型服務，鼓勵企業“上云用數”。加大數字基礎設施建設力度，完善工業互聯網標識體系，打造50個“5G+工業互聯網”典型應用場景，為推動經濟高質量發展打好底座。

（四）加強鄉村發展規劃，促進宜居宜業和美鄉村建設

緊扣宜居宜業和美鄉村建設目標，督導各地各部門落實《陜西省鄉村建設行動方案》，推動專項任務牽頭部門制定專項推進方案，指導各地加強鄉村建設項目庫建設。一是實施“百校聯百縣興千村”示范創建，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，讓農村基本具備現代生活條件。強化分類指導，推進“四沿三建”鄉村建設行動。二是扎實推進農村人居環境整治提升。穩妥推進農村廁所革命，探索建立農村廁所革命信息化管理監督平臺，強化改廁全過程質量管控，形成高效穩定運行的農村廁所長效管護機制。加快推進農村生活污水治理、生活垃圾收運處理，不斷提升村容村貌，改善農村人居環境。

（五）加強和改進鄉村治理，提高農民的安全感幸福感獲得感

探索全面落實縣級領導班子成員包鄉走村，鄉鎮領導班子成員包村聯戶，村干部經常入戶走訪制度。探索推動“黨建+”方式，推廣運用積分制、清單制、數字化治理等有效做法，落實“四議兩公開”和村級“小微權力”清單制度。積極主動做好鄉村治理體系建設試點示范工作，總結試點經驗做法，培育一批鄉村治理創新模式和典型案例。發揮好新時代文明實踐中心等陣地作用，持續加強農村精神文明建設。指導規范村規民約制定，充分發揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等基層群眾組織作用，開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

參考文獻

[1]《習近平談治國理政第四卷》，北京：人民出版社，2022：8頁。

[2]《習近平談治國理政第四卷》，北京：人民出版社，2022：10頁。

[3]霍小光：《把革命老區發展時刻放在心上——習近平總書記主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會側記》，載《人民日報》，2015-2-17，第2版。

[4]曾衍德：《產業鏈短、融合層次淺 叫響“鄉字號”要過幾道坎》，載《經濟日報》，2020-7-18，第2版。

[5]趙剛：《2023年陜西省人民政府工作報告》，載《陜西日報》，2023-1-1，第1版。

作者簡介

王軍旗 天津大學馬克思主義學院特聘教授、博士生導師，國家級“四個一批”理論人才

劉東陽 天津大學馬克思主義學院博士研究生