論高鐵時代陜西省旅游業的破局之策

田語

近年來，伴隨著高速鐵路的建設潮，陜西省旅游業獲得了突飛猛進的發展。然而，陜西省在高鐵旅游方面依然存在著旅游產品結構單一、高鐵沿線城市無序競爭激烈等問題，制約高鐵時代旅游業進一步發展。在高鐵時代，陜西省要進一步抓住新機遇發展旅游業，應加強政府主導作用，增強宏觀調控；打造區域旅游品牌，促進旅游產品的多元性；進一步完善高鐵游的基礎設施建設和服務體系；加強區域旅游業合作融通發展，建設高鐵沿線旅游業共同體，推動陜西旅游業更上一層樓。

高速鐵路（High-speed Railway），即“高鐵”，是指運行速度高、時速一般在200千米每小時以上的鐵路運輸體系。高速鐵路誕生于20世紀60年代的日本，并迅速在歐美國家普及。我國的高速鐵路建設開展于本世紀初。2011年6月30日，京滬高鐵開通，標志著中國鐵道運輸事業進入新時代。我國的高速鐵路建設與運營雖較日本、歐美起步晚，卻以建設速度之快令世界矚目。至2021年末，我國高速鐵路累計總通車里程達到14.63萬公里，遠遠超過世界各國高鐵總營業里程。目前，中國已成為世界范圍內高鐵運營里程最長、運輸密度最高、應用場景最復雜的國家。

在我國西部省份中，陜西省高速鐵路建設發展最早、成就顯著。早在2011年，連接陜西省省會西安和河南省省會鄭州的高速鐵路“鄭西高鐵”便已全線通車。該條鐵路也是我國第一條聯通中西部省份的高鐵大動脈。此后，陜西省高鐵建設便按下了加速鍵。近十年來，陜西省先后迎來了西寶高鐵、西成高鐵、銀西高鐵等重要鐵道干線的通車。陜西高鐵網越織越密，營業里程超1000公里，逐步形成陜西“米”字形高鐵網。目前，由西安出發，到達省內寶雞、漢中等城市已實現一小時通達，到達鄭州、成都、蘭州、銀川等城市已實現二至五小時通達，有效地拉近了陜西各地市、陜西與全國地市的時空距離。

美國學者伊薩德指出，在經濟社會生活的一切創造性革新中，交通工具在促進經濟活動和改變產業布局方面具有普遍的影響。陜西高鐵建設對旅游業發展有怎樣的影響？高鐵時代下，陜西旅游業還有什么亟待破解的難題？又有哪些能助推高鐵時代陜西旅游業蓬勃發展的對策？

高速鐵路對陜西省旅游業的現實影響

高速鐵路具有方便、快捷、舒適的乘坐體驗，能夠縮短地區間的客運時間，是理想的旅行交通工具，因而自其誕生之日起，便成為刺激旅游產業興旺發展的重要驅動力。陜西是我國文化大省，山清水秀，擁有豐富的歷史文化和自然山水旅游資源。近年來，不斷延展的高速鐵道網絡更成為助推陜西旅游業做大做強的契機。這表現在：

1、旅行時間的縮短

以前，從西安出發前往省內城市、鄰近省份城市主要依靠普通列車、長途大巴、私家車等交通運輸工具，旅途辛苦且耗時較長。近年來，隨著大西、鄭西、西成、寶蘭、銀西數條高速鐵路的通車，以往制約陜西省旅游業的一大瓶頸——地區間旅行時間過長問題得到了有效改善?，F在，從西安出發乘坐高鐵，到漢中由原先的七小時（普快）縮短到一小時左右，到寶雞由原先的兩小時縮短到一小時內。旅行時間的縮短為人們中短期出行旅游提供了更多機會與驅動力，顯著刺激了陜西旅游業的發展。

2、自由行、中短途游、微旅游等旅游形式的繁榮

高鐵時代大大改變了人們的旅行出行方式。據相關研究，大中城市及其周邊300千米左右的地區，是該地區市民周末旅游休閑度假的高頻熱點地區。[1]伴隨著高鐵的開通，人們將進一步擺脫空間距離的限制，大大刺激了旅游目的地300千米距離范圍內旅游業的發展，且激發了周末自由行、中短途旅游、微旅游等旅游形式的勃興。以漢中市為例，在高鐵時代之前，由于交通不便，漢中與省會西安間通勤時間較長，即便是通過西漢高速公路，也需要三小時左右，在“三小時黃金旅程”邊緣線外徘徊。西成高鐵的開通，使西安到漢中的通勤時間縮短為一小時內，大大吸引了關中、陜北、川北等西成線沿線群眾的旅行興趣，漢中也成為這些地區人群的熱門短途度假地。

3、高速鐵路沿線新旅游熱點的形成

高速鐵路大大改變了沿線城市的交通通達性，使得以往受制于與省會城市及人口稠密地區間較長通勤時間而導致旅游業發展緩慢的地區開始走上前臺，煥發光彩，吸引大量游客紛至沓來，由此催生了佛坪、洋縣、寧強、彬州、楊凌、大荔等一批高鐵沿線的旅游新熱點。例如佛坪縣：佛坪今日旅游業的繁榮得益于西成高鐵的貫通。佛坪地處秦嶺腹地，交通較為不便。在高鐵通車前，通過高速公路從西安到佛坪最少也需要三四小時車程。如今，隨著高鐵的通車，佛坪正式納入西安一小時經濟圈。游客從西安北站乘坐高鐵，僅需四十分鐘的舒適旅程便可到達這個被譽為山茱萸之鄉的秦嶺寶藏地。佛坪縣也緊緊圍繞“中國原生山地休閑度假旅游目的地”的目標，打響了“古道明珠，靜美佛坪”的旅游品牌，成功推出了“熊貓谷”“秦嶺四寶旅游區”等旅游目的地，實現了旅游業的飛躍式發展。

4、區域旅游合作方興未艾

高鐵沿線的諸多旅游目的地都在積極尋找高鐵時代突破自身發展瓶頸以及創新發展的新道路。黨中央高度強調各區域協同發展的戰略模式，加強高鐵沿線旅游目的地的交流合作便更凸顯其重要性。目前，陜西省在充分整合不同地區特色旅游資源的基礎上，高鐵沿線的區縣通力合作，共同努力打造富有鮮明特色和資源整合型的交通線路。例如“銀西高鐵”（銀川至西安高鐵）特色旅游線的打造。銀西高鐵通車以來，鐵旅聯盟18家成員單位展開了“環西部火車游”特色產品跨局合作。以“古秦文化”探尋之旅為主打產品，加大高鐵沿線區域的旅游營銷，通過高鐵列車冠名、廣告媒體視頻播放、高鐵列車產品展等活動，將陜西段沿線特色產品、旅游資源等融入高鐵列車中，使飛馳的高鐵成為陜西旅游宣傳的移動長廊。

高鐵時代陜西省旅游業的瓶頸問題

1、旅游產品結構單一

相對于傳統旅行方式，高速鐵路具有便捷、高速、舒適、時尚等特點，必將導致高鐵乘客對旅游產品提出更高要求，就陜西省來說，目前高鐵旅游產品存在產品類型單一、產業結構不合理等問題。陜西高鐵沿線城市多主打古文化遺跡產品與秦嶺自然生態品牌，前者如彬州以大佛寺和石窟群為主體的唐代絲路文化產品；后者如漢中的“西北小江南”生態環境游產品，多以靜態觀光為主，在體驗背景下產品特色、層次亟待提升?？傮w上看，陜西省面臨著旅游資源類型相近、結構相當、旅游內容相似、旅游景點雷同、景區過度商業化等突出問題。

2、高鐵沿線旅游目的地的過度市場競爭

高鐵的開通是沿線旅游目的地互相協調、共同合作共贏的契機，但同樣是加劇市場競爭的催化劑。高鐵沿線的城市都將高鐵視作千載難逢的契機，都使盡渾身解數爭奪客源市場。以漢中市為例，高鐵的開通固然增強了漢中吸引西安、成都等地客源的能力，讓武侯祠、古漢臺、石門棧道、油菜花海等漢中特色旅游產品煥發光彩，但同樣讓漢中市附近的廣元、寧強、洋縣、佛坪等縣市受益，無形中分走了部分客源市場。同時，高鐵還孕育了不少新的旅游熱點，如銀西高鐵線上的彬州、永壽、慶陽等新旅游目的地，也會與傳統旅游熱點城市產生過度競爭關系。同時，陜西省高鐵沿線旅游資源結構的相近、各地旅游產品的雷同更是加劇了地區間的惡性競爭。

高鐵時代陜西省旅游業的破局之路

1、發揮政府主導作用，加強旅游業宏觀調控

自鄭西高鐵通車以來，陜西省高鐵網已初步成型，未來還將形成四通八達的“米”字型交通網絡，覆蓋省內大部分旅游城市。因此，陜西省應從政府層面對高鐵旅游進行宏觀調控，合理規劃全省旅游業發展藍圖。

具體來說，陜西省應充分利用國家及陜西省鐵路旅游政策紅利（如《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號），響應西部大開發、“一帶一路”等國家層面的戰略需要，對陜西省高鐵旅游業進行整體布局。以西安、漢中、延安、安康（未來西渝高鐵陜西段的重要旅游目的地）等旅游熱點城市為中心，發展其為高鐵旅游的龍頭城市，建設國家旅游改革試驗區，創新旅游產業，發展多樣態旅游產品，提升旅游業綜合競爭力。其次，應利用高鐵線路，與四川、甘肅、河南等兄弟省份一道，打造幾條富有陜西特色的旅游產業帶，如絲綢之路（西安至寶雞、蘭州）旅游發展帶、蜀道（西安至廣元、成都）旅游發展帶、關洛（西安至洛陽、鄭州）旅游發展帶，共享各類型旅游資源，加強區域整體合作營銷，塑造產品整體形象。

另外，政府應加強交通運輸市場監管，完善相關的法律法規體系。高速鐵路的開通一方面便利了目的地之間的聯系，一方面也加劇了不同種類交通工具間的競爭。要保證旅游業的健康發展，政府應加強對市場的有效監管，采納高效的運輸管理體系，創造旅游業良性發展的健康環境。改善交通運輸管理體系，有效發揮高鐵、高速等交通方式的各自優長處，擯棄地方保護主義，鼓勵良性競爭，優化旅游交通格局，進一步完善法律法規體制，規范交通運輸市場。

2、打造區域旅游品牌，豐富旅游產品結構

陜西省高鐵沿線旅游資源富集，市場前景寬廣，應以市場為先導，通過資源整合、深度挖掘、綜合創新等方式推出多元化系統旅游品牌，實施高鐵旅游品牌創新戰略?；诓煌貐^旅游資源特色，以及高鐵線路特點制定高鐵旅途品牌規劃，構建“高鐵+旅游”品牌發展的系統工程，確定品牌發展的價值體系。在堅持政府引導的基礎上，促進高鐵旅游品牌更新迭代。同時，應加強對旅游品牌宣發渠道和營銷方式的革新與聯動，在依靠傳統的廣播、電視、宣傳會、博覽會等形式外，最大限度高效地結合QQ、微博、微信、抖音、淘寶等媒體平臺，擴大品牌傳播的覆蓋面，提高品牌營銷的有效性，真真切切地提高品牌知名度，吸引更多的客源。

此外，根據陜西省高鐵沿線旅游目的地的多元化特色，在陜西省高鐵旅游品牌的打造和推介上，應滿足不同層次和目標旅客的需求，實現效益最大化。首先，針對陜西省高鐵旅游多周末游、散客游、微旅游的現實，應將輕度休閑度假游作為重點開發推介對象，開拓探親訪友和休閑度假市場。著力建設一批具備地方特色、發揮地方旅游資源優勢、彰顯地方文化和休閑生活魅力的文旅度假示范區。其次，全方位挖掘、推介商務游、會獎游等形式的旅游產品，增強對公商務人士的吸引力。圍繞高鐵站點，新建一批具有地方風格、層次分明的商務休閑片區，將商貿、會議、休閑有機結合，拓寬高端商務旅游市場空間，提升地區旅游業品質和旅游收入。再次，積極發現與鼓勵購物游、體育旅游、養生旅游等新形態旅游產品，活躍地方旅游市場。應逐步圍繞高鐵沿線建設一批有影響力的商貿購物中心、體育運動設施和休閑養生主題設施，進一步豐富和完善地方旅游產品體系，最大程度吸引擁有廣泛需求的旅行者，實現旅游業效益的最大化。

3、改善旅游業配套服務設施

高鐵的開通為相關旅游目的地帶來了大量的新鮮客源，也為城市配套設施與服務提出了更高要求。應結合國鐵集團、政府、企業三方合力，使旅游服務體系規劃迎合市場需要，完善相關基礎設施建設。

應著力于以高鐵站為中心的旅游綜合服務區、旅游集散中心、特色小鎮的建設，注重站點周邊食、住、行三方配套基礎設施，大力招商引資，吸引各檔次酒店、餐飲公司進駐服務區，提高相關酒店與餐飲機構的接待與服務能力。應加強高鐵站點游客集散能力，建設高鐵站至市區、高鐵站至旅游景點、高鐵站至酒店的便捷交通運輸機制，提高黃金周假日的旅客運載能力。同時，在服務區及市區、景點設置游客服務窗口，為游客提供旅游信息咨詢、景點門票、租車服務等業務；建立并監管規范的旅游市場秩序，切實維護消費者及營業者的合法權益，為旅游業的健康發展提供保障；在服務區、各大景點增設免費公共Wi-Fi、自動販賣機、便利店等服務設施。最大限度優化游客以高鐵站為起點的吃、住、行旅行體驗，營造便捷、舒適、舒心、安心的旅行氛圍，讓“運”融于“游”，努力將作為交通運輸工具的高速鐵路與陜西省旅游業創新高效發展的事業相依相融。

4、注重融合協調發展，建設高鐵沿線旅游業共同體

針對陜西省高鐵沿線旅游目的地旅游資源結構雷同、旅游產品缺乏特異性、市場過度競爭等問題，在進一步規劃時應以自身資源稟賦為基礎，取長補短，深化旅游產業分工合作。一方面要著力挖掘與打造地方特色旅游產品。如寶雞市應充分依托“炎帝故里，青銅器之鄉”的深厚人文資源寶藏與秦嶺山水帶來的得天獨厚的自然資源優勢，厘清旅游發展脈絡，萃取旅游精品、名品，全方位、多角度立體開發新旅游產品，向外推廣山水之城、人文勝地寶雞的旅游名片；又如延安作為革命老區，黃帝故里，其景點與旅游產品在陜西省內以至全國本就具有極強的特色。近年來，延安根據自身旅游資源特色，又進一步推出了“中山石窟”“太和山”“延長油井”“蛇曲國家公園”等旅游景點，進一步發揮了延安在獨特黃土高原自然景觀、深蘊歷史積淀、紅色革命老區的獨特優勢。

另一方面，要依托高鐵線路實現資源合理調配與市場合作。例如，在寶蘭高鐵開通后，西北地區中、東部通過高速鐵路大大縮短了通勤時間，刺激了旅游業的發展。為了加強寶蘭鐵路沿線城市間的協作，向外打出“絲路高鐵”文旅牌，陜西省文旅部門與甘肅省旅發委及絲路沿線城市旅游部門曾專門制定了一套“高鐵+旅游”的優惠政策，旨在為高鐵旅游提供一條龍服務。由于陜西省歷史文化資源、自然生態資源的富集，像“絲路高鐵”這樣的合作項目完全在全省高鐵線普及。例如西漢高鐵（西安至漢中高鐵）即可圍繞三國文化、秦嶺生態游作文章；西延高鐵（西安至延安高鐵）可圍繞紅色旅游、中華始祖文化等主題進行聯合發展。

通過高鐵沿線旅游目的地的協調融合，來實現優勢互補與深度合作，形成區域旅游品牌，在內容相近、品質相當的情況下保持各自優長。利用資源類型與數量優勢，豐富旅游活動內容，擴大旅游活動時間容量，增加旅游消費。同時適時、適當推出跨地區的旅游產品，實現資源互補、市場共享，互幫互助，增強地區間旅游業的聯系。此外，值得一提的是，發展高鐵旅游，還需要充分發揮國鐵集團、地方政府、文旅企業各方積極性，建立共贏共享的聯合運營機制，形成推進鐵路旅游發展的強大合力，為高鐵沿線旅游共同體的形成與穩定打下基礎，為實現陜西省各區域旅游資源的共享普惠，實現各區域的旅游業深度融合發展打下基礎。

陜西省位于國家高鐵網絡的腹地位置，得天獨厚。“十四五”時期，按照“完善骨架、強化周邊”的思路，陜西進一步加快“包海”等國家高速鐵路通道在陜路段建設，規劃推進西安至延安、西安經安康至重慶、西安至十堰、延安經榆林至鄂爾多斯、綏德至太原等高速鐵路建設，新建里程將超過1000公里，總投資約2000億元。預計。到2026年，陜西省將初步完成以省會西安為基點的“米”字型高鐵網絡。這一壯舉勢必會進一步激發陜西省旅游業的發展潛力。當然，歷史性的機遇也在很大程度上考驗陜西省旅游業的應變能力。能否抓住市場機遇，加快旅游產業結構優化升級，完善旅游業基礎設施和接待能力，推出滿足各層次人群需要的旅游產品，在廣闊的旅途市場中樹立陜西旅游的金字招牌，是在未來進一步促進陜西省旅游事業蓬勃發展的關鍵。

注釋

[1]潘善環：《高鐵背景下桂林旅游的思考》，載《南寧職業技術學院學報》，2013，18（01）：84-87頁。

參考文獻

[1]海兵，劉建國，蔣金亮：《高速鐵路影響下的全國旅游景點可達性研究》，載《旅游學刊》，2014，29（07）：58-67頁。

[2]厲新建，崔莉，萬文平等：《高鐵乘客的旅游特征與消費偏好分析》，載《北京第二外國語學院學報》，2013（11）：63-81頁。

[3]陸林：《高鐵網絡時代區域旅游空間格局評介》，載《地理學報》，2017，72（06）：1133頁。

[4]倪維秋，廖茂林：《高速鐵路對中國省會城市旅游經濟聯系空間影響》，載《中國人口·資源與環境》，2018，28（03）：160-168頁。

[5]辛大楞，李建萍：《高鐵開通與地區旅游業發展——基于中國287個地級及以上城市的實證研究》，載《山西財經大學學報》，2019，41（06）：57-66頁。

作者簡介

田 語 陜西省社會科學院文化與歷史研究所助理研究員