新時代高職院校師德師風建設的政策分析

高職師德師風具有教育與行業職業雙重屬性。進入新時代新階段，高職院校立德樹人根本任務對師德師風建設提出了新任務新要求，集中體現在一系列關于師德師風和行業職業道德建設的政策文件之中。這就需要從政策分析的角度研究師德師風建設內涵，為新時代高職院校師德師風建設提供有效的政策保障。

黨的十八大以后，隨著我國進入新時代新階段，經濟社會發展提檔升級，人們生活水平和生活質量的提高，對高職教育的質量和水平提出了新的要求。黨的十八大報告首次提出：“把立德樹人作為教育的根本任務”，明確了高職教育的根本使命，體現了高職教育的本質要求。立德樹人，師德為本，以德育德，師德為先。師德建設是立德樹人的先導性工程，優良的師德師風是帶動學風校風、引領學生道德發展的示范性力量。為此，國家教育主管部門制定執行了一系列師德師風建設政策文件，全國總工會等部門出臺了關于加強各行業職業道德建設的文件，需要高職院校加以系統研究，并結合學校實際加以落實，從而為新時代師德師風建設提供政策保障。

新時代高職師德師風建設政策屬性

（一）指導性政策內涵

師德師風指導性政策是高職院校積極履行師德建設要求的規則，既體現師德師風建設的要求，又能夠對教師職業道德行為有指導性、參照性、可執行性。教育部《新時代高校教師職業行為十項準則》《高等學校教師職業道德規范》規定了新時代教師職業道德的原則性要求，前者規定了“堅定政治方向、自覺愛國守法、傳播優秀文化、潛心教書育人、堅持言行雅正、遵守學術規范、秉持公平誠信、堅守廉潔自律、積極奉獻社會”十項準則，后者明確了“愛國守法、敬業愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會、為人師表”六項要求。這些教師職業道德規范要求言簡意賅，內涵豐富，含義雋永，便于記憶和傳播，屬于通用的指導性原則，對于高職院校教師同樣適用。高職院校的教師隊伍除了來自于師范院校、綜合性大學之外，還有來自于行業企業一線的能工巧匠，尤其需要高職院校加強組織學習，規范廣大教職工言行。

（二）規范性政策內涵

規范性政策是直接表述師德師風內容與要求的具體規則。教育部等部委《關于進一步加強和改進師德建設的意見》《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》文件中明確了高職院校加強師德師風建設總體要求和具體做法：在總體要求方面強調要把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，擺在教師考核的首要位置，作為教師隊伍建設的首要任務，在具體做法方面要求做到課堂有德、典型樹德、規則立德，在教師行為方面要做到熱愛學生、教書育人，學為人師、行為世范，育人為本、德育為先，以身作則，言傳身教等。為促進師德要求得到貫徹落實，文件中還規定了師德考核、師德督導、師德懲處與治理、師德基地建設等內容，形成了師德建設的“組合拳”，使師德師風建設體現教育管理規律和教師道德發展規律，為高職院校推進師德師風建設指明目標路徑與實踐依據，用制度的力量確保師德師風建設常態化，形成新時代師德師風建設的新機制。

（三）授權性政策內涵

授權性政策是指規定高職院校有做出師德師風建設行為的規則，即規定高職院校在師德師風建設方面的“可為”做法與模式，一般是要求高職院校依據原則性的規定結合學校實際，制定本校切實可行的制度，在此過程中，可以對通用性規則進行細化、調節，明確其作用范圍和運作過程，實現政策落地落實。教育部在印發《新時代高校教師職業行為十項準則》的通知文件中指出：各地各校要“結合本地區、本校實際進行細化”，[1]以便提高師德準則的針對性和可操作性。據此，不少高職院校出臺了具有學校特點的師德管理制度，促進學校師德師風建設走上規范化道路。汕頭職業技術學院出臺了《師德師風建設考核實施辦法》，規定師德考核要堅持價值引領、師德為上、以人為本、公平公正、改進創新原則，探索師德師風建設的規律和特點，增強師德師風建設的實際效果。南京科技職業學院出臺了《師德師風建設實施辦法》，規定了學校師德建設委員會的組成與職能，明確要將師德教育擺在教師培養首位，細化了師德培訓、師德學習、師德研究、師德表彰、師德活動、師德實踐等教育途徑，要求學校把師德建設作為校園文化建設的核心內容，努力營造崇尚師德、爭創師德典型的良好氛圍。

新時代高職師德師風建設政策體系

（一）國家法律法規依據

職業道德是倫理道德系統的一部分，道德與法律法規關系密切，法律是成文的道德，道德是不成文的法律。在我國的法律法規中，蘊含著豐富的道德內容，成為職業道德的重要來源，也為職業道德的履行與推進提供了堅實的依據。我國《憲法》第五十三條規定：公民必須“愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。”《民法典》總則部分確認了公平、誠信、公序良俗、善意等道德原則的法律地位?！督逃ā芬幎ǎ瑢W校應當堅持立德樹人，教育活動必須符合國家和社會公共利益，繼承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，開展社會主義核心價值觀、社會責任感、創新精神、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義、理想、道德、紀律、法治等教育?！堵殬I教育法》規定：職業教育必須以立德樹人為根本，堅持工學結合、知行合一，進行思想政治教育和職業道德教育，踐行職業行為規范，養成職業道德和職業精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會風尚。按照“教育者必先受教育”的原則，高職教師模范遵守教育法律法規中 “忠誠于人民的教育事業”的基本要求，認真踐行法律規定的道德原則是高職院校教師職業道德建設的基本要求。

（二）教育領域規章制度

進入新時代新階段，教育部公布了《高等學校教師職業道德規范》《新時代高校教師職業行為十項準則》等師德原則性規定，前者著重從引領的角度增強高職教師的責任感和使命感，促進高職院校建立健全自律與他律并重的師德機制，激勵教師加強自身修養，自覺踐行社會主義核心價值體系，肩負起“立德樹人、教書育人”的光榮職責。后者著重針對“個別教師放松自我要求，不能認真履職盡責，甚至出現嚴重違反師德行為，損害教師隊伍整體形象”等問題，明確新時代教師職業道德行為準則，針對突出問題劃定基本底線，強化對教師的警示提醒，時刻自重、自省、自警、自勵，維護教師職業形象，提振師道尊嚴。教育部在《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》等具體的師德制度中，明確了師德失范行為實行“一票否決”的要求，規定了師德建設的教育、宣傳、考核、監督、激勵、懲處要求與流程，強調要激發教師師德建設的自覺性，鼓勵教師自覺捍衛職業尊嚴，珍惜教師聲譽，加強師德踐行，優化師德自律，提升師德境界。按照教育部有關規定精神，地方政府教育部門制定了適合于本地區的實施細則。江蘇省出臺了《教師師德失范行為處理實施細則》，規定了對11類師德失范行為進行查處的受理、調查、認定、處理、復核等程序和保密、回避等原則，[2]震懾可能出現的師德失范現象，規范教師履職履責行為，打造江蘇教育現代化所需要的“四有”好老師隊伍。

（三）行業領域道德規范

高職院校具有明顯的行業屬性，高職“雙師型”教師隊伍是行業準工作者的有機組成部分，因此要遵守行業職業道德規范是高職院校教師師德的題中之意。我國《公民道德建設實施綱要》《新時代公民道德建設實施綱要》均規定：倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、熱情服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做好建設者。[3]教育部和全國總工會聯合制定執行的《中等職業學校教師職業道德規范》，對于職業院校教師均具有指導作用。其基本的要求是：職業院校教師要忠誠于職業教育事業，愛崗敬業，尊重學生人格，公正對待學生；胸襟開闊，尊重同志，相互學習，相互幫助，正確處理競爭與合作的關系，作風正派，嚴于律己，維護集體榮譽。從高職院校的行業屬性來看，職業院校所屬的商業類、工業類、農業類、信息類、服務類行業均有相對成熟的職業道德規范，應當作為所屬類別職業院校教師職業道德的重要來源。中華全國總工會在《關于進一步加強商業職業道德建設的意見》中，強調要普及“守法、誠信、公平、敬業、服務”的商業職業道德準則，引導商貿流通企業職工樹立信譽第一、質量第一、服務第一、顧客第一的經營理念，通過建立健全商業企業信用和職工個人的信用檔案體系，建立與世界貿易體系相匹配、與社會主義市場經濟發展要求相適應的商業信用體系。[4]交通部《交通行政執法職業道德基本規范》規定了“甘當公仆，熱愛交通，忠于職守，依法行政，團結協作，風紀嚴整，接受監督，廉潔奉公”八節160字職業道德規范，明確了對交通行政執法人員和交通參與者素質、作風、形象的基本要求和行為準則。建設部建筑司《建筑業從業人員職業道德規范》規定了“八要八不準”的職工文明守則，禁止偷工減料、違章作業、亂堆亂扔、亂涂亂畫、粗言穢語、妨礙秩序等不文明現象，督促建筑施工人員要苦練硬功、熱愛本職、安全生產，文明施工、確保質量、服務管理。建筑工程技術人員要熱愛科技、獻身事業、深入實際、勇于攻關、一絲不茍、精益求精、以身作則、善于合作、嚴謹求實，堅持真理，爭做文明職工。在網絡信息時代，計算機倫理成為該專業教師和從業者必備的職業道德準則。共青團中央、教育部《全國青少年網絡文明公約》規定“五要五不”的規范要求：要善于學習、誠實友好、自我保護、注重安全，不瀏覽不良信息、侮辱欺詐、破壞網絡秩序、沉溺虛擬時空等，以便蕩滌網絡不良現象，保護青少年健康成長，規范網絡行為，營造良好的網絡環境。這不僅是對教育者、從業者的要求，也與每個人的網絡生活息息相關。總之，各類行業職業道德規范的引入，既能夠充實高職教師的職業道德規范內容，也使得高職教師的職業道德建設形成特色，促進高職院校師德師風建設落細落實，提升水平，增強實效。

新時代高職師德師風建設政策底線要求

（一）師德失范行為

教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》指出：“當前社會變革轉型時期所帶來的負面現象也對教師產生影響。少數高校教師理想信念模糊，育人意識淡薄，教學敷衍，學風浮躁，甚至學術不端，言行失范、道德敗壞等，嚴重損害了高校教師的社會形象和職業聲譽。一些地方和高校對新時期師德建設重視不夠，工作方法陳舊、實效性不強。”[5]在《新時代高校教師職業行為十項準則》施行后，教育部公開曝光了違反教師職業行為十項準則典型案例，截至2022年初共曝光8批次師德失范典型案例，主要包括：不當言論、歧視侮辱及體罰學生、侵占財物、學術不端、有償補課等，要求廣大教師要引以為戒，牢固樹立底線意識，切實增強遵守教師職業行為十項準則的思想自覺和行動自覺，引導廣大高校教師做有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的黨和人民滿意的好老師，指導高職院校培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

（二）師德底線紅線

為明確對于師德失范行為的零容忍態度，教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，明確劃出高校教師禁行的“紅七條”：一是不得有損害國家利益，損害學生和學校合法權益的行為。二是不得在教育教學活動中有違背黨的路線方針政策的言行。三是不得在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學術成果、違規使用科研經費以及濫用學術資源和學術影響。四是不得有影響正常教育教學工作的兼職兼薪行為。五是不得在招生、考試、學生推優、保研等工作中徇私舞弊。六是不得索要或收受學生及家長的禮品、禮金、有價證券、支付憑證等財物。七是不得對學生實施性騷擾或與學生發生不正當關系，以及其他違反高校教師職業道德的行為。對此類行為的懲處方式包括警告、記過、降級、撤職、解聘用、開除、移送司法部門等。通過嚴守師德底線紅線，破解師德評價難、師德懲處難的問題，有效維護教師的職業榮譽，提高師德建設的整體水平。

（三）師德負面清單制度

負面清單制度原本是經濟投資領域關于不得為、不可為事項的準入性規定，對于管理方和管理對象的行為準則有著明確界定，有助于促進管理工作的科學化與制度化。在師德建設領域，我國《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出要求加強師德師風監察監督，推行師德考核負面清單制度，強化師德考評，體現獎優罰劣。教育部《新時代高校教師職業行為十項準則》通知文件中要求各地各高?！爸贫ň唧w化的教師職業行為負面清單及失范行為處理辦法”。按照文件要求，一些高職院校進行了有效嘗試。蘇州工業職業技術學院出臺了《師德師風負面清單和失范行為處理辦法》，明確了擅離職守、徇私舞弊、泄露秘密等21項負面清單，并將師德師風建設列為二級單位績效考核的核心內容。湖北職業技術學院制定執行《師德失范行為處理辦法》，堅持權責對等、分級負責、層層落實、失責必問、問責必嚴的原則，規定了隱瞞情況、不當兼職等20種師德失范行為及其調查認定和處理流程，以期建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委教師工作部牽頭、教學單位及職能部門分工負責、教師自我約束的工作機制。師德負面清單制度與師德正面激勵制度共同發揮作用，促進幫忙示范與制度監督相結合，形成師德師風建設的有效合力。

參考文獻

[1]教育部：《關于印發〈新時代高校教師職業行為十項準則〉〈新時代中小學教師職業行為十項準則〉〈新時代幼兒園教師職業行為十項準則〉的通知》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7002/201811/t20181115_354921.html

[2]江蘇省教育廳：《關于印發教師師德失范行為處理實施細則的通知》，http：//jyt.jiangsu.gov.cn/art/2019/12/30/art_61419_8892808.html

[3]中共中央 國務院：《新時代公民道德建設實施綱要》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1648542916066214769&wfr=spider&for=pc

[4]商務部：《關于進一步加強商業職業道德建設的意見》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/b/d/200304/20030400081930.shtml

[5]教育部：《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7002/201409/t20140930_175746.html

作者簡介

高尚榮 南京科技職業學院教授，宣傳部副部長，主要研究方向為科技倫理