新型職業農民培訓、 農民收入與地方產業發展

洪嫻娜， 陳秋華

1. 福建農林大學 經濟與管理學院，福州 350002；2. 福建省社科研究基地生態文明研究中心，福州 350002

實現鄉村產業興旺, 需要將各類資源與全要素向鄉村分流、 聚集與重構[1], 通過推動鄉村產業轉型升級促進農民增收． 新型職業農民(基于新型職業農民的定義, 本文中收入效應指農業經營性收入與農業工資性收入, 不包括財產性收入、 轉移性收入與非農工資性收入)作為農村產業發展的主體, 其培育效果已成為推動農村產業轉型升級的現實需要． 自2012年首次提出“新型職業農民”概念, 中央一號文件已連續10年對其聚焦, 2021年中央一號文件再次強調培育高素質農民作為鄉村人才振興的重要舉措之一． 截至2018年底, 全國新型職業農民超過1 500萬人, 其中60歲及以上老人占比超過60%, 通過新型職業農民培訓改善現有農村人力資本結構, 無疑是可行且有效的現實途經．

多數學者認為新型職業農民培訓具有顯著的正向效應[2], 并且從性別[3]、 年齡[4]、 培訓內容[5]、 次數[6]等視角肯定了培訓對收入增長的促進作用． 培訓除了提高農戶收入, 還可以促進農業生產力水平[7], 對年長、 經濟欠發達地區的勞動力具有包容性和可持續性[8-11]． 但是, 對培訓的作用也有學者提出質疑, 認為由培訓引起的收入增長速度滯后于其他因素誘發的收入增長, 培訓的收入效應逐步被弱化[12], 并且因受各方條件限制, 培訓與鄉村產業之間的融合關系往往表征為“彼此脫嵌”與“半融半嵌”兩種現實狀態[13], 因此新型職業農民比傳統普通農民更具有效率優勢的判斷值得質疑[14]．

目前學界對新型職業農民與農業經營收入關系的討論很多, 但這些文獻多聚焦在單一問題上, 鮮有學者從培訓、 收入及產業3者之間的聯動關系進行探討． 本文以福建省武夷山市茶產業為例, 分析新型職業農民培訓與茶產業、 茶農收入之間的關系． 與已有相關研究相比, 本文主要有兩點區別: ① 本文基于新結構經濟學視角, 將農業產業作為需求側來分析人力資本的匹配問題; ② 厘清新型職業農民培訓與農民收入、 地方產業3者之間的關系, 利用武夷山市茶農的調研數據及地方統計年鑒進行實證檢驗, 為培育新型職業農民, 促進地方農業產業化問題提供有益參考．

1 核心要素與研究假說

1.1 新型職業農民的核心要素

新結構經濟學理論提出, 產業結構決定了要素需求結構[15]． 由于中國幅員遼闊, 各地稟賦資源存在較大差異, 從而使各地區、 各產業在人力資本方面具有不同類型、 不同層次的需求[16], 只有通過產業結構與人力資本的有效匹配, 才能減少供需摩擦成本[17], 提高生產效率, 增加經濟收入． 實際上, 農業與其他產業大為不同, 農業除了具有最基本的商品生產功能, 同時還具備生態、 休閑、 文化傳承等多種功能[18], 因此農業產業需要具備農業文化、 生產技術、 規模經營及生態文明等關鍵要素, 而新型職業農民的核心要素為文化素質、 專業技能、 經營管理及職業道德．

1.1.1 文化素質

10年間, 中國農村勞動力資源總量下降22%, 農村勞動力受教育水平在勞動力減少的情況下呈現出不同程度的變化(表1), 主要表現在農村勞動力文盲程度降低、 小學程度大幅度提升, 同時隨著城鎮化的快速推進, 農村人口大量轉移到城市, 留在農村從事農業生產的初中、 高中人數占比均不同程度降低[19], 說明我國農村掃盲教育工作取得了一定的成績． 但是, 現代農業發展對新型職業農民文化素質的要求與現階段我國農村實際勞動力的文化程度存在一定的矛盾[20], 既影響了農業產業化發展, 也制約著農村勞動力向非農產業和城鎮轉移．

表1 中國農村勞動力數量及受教育程度

因此, 新型職業農民的第1個要素是提高文化素質, 傳統農民在農業知識獲取方面主要來源于前輩的經驗傳授, 并沒有科學系統的技術體系支撐[21], 而新型職業農民在文化知識儲備方面有較高的要求, 必須能適應現代農業發展的需求．

1.1.2 專業技能

特定的專業技能也是新型職業農民的一項必備要素[22]． 農業產業化作為需求側, 應將發展所需的技術技能知識作為培訓內容鏈接農村勞動力需求側, 專業對接職業, 職業對接產業, 因此新型職業農民作為支撐鄉村振興的重要力量, 要跟進并引領農業產業化發展[23], 以專業技能培育農村技術型人才, 繼而帶動鄉村產業振興．

1.1.3 經營管理

新型職業農民的第3個要素是經營管理能力． 在市場經濟體制下, 農業市場狀況復雜多變, 新型職業農民要改變原來落后的小農經濟思想, 參與市場競爭, 對農產品市場進行合理預判[24], 分析市場供求關系變化, 及時調整生產經營模式來合理配置資源．

1.1.4 職業道德

新型職業農民的第4個要素是自身的職業道德． 以往由于農村環境封閉, 農民食品安全意識、 環保意識淡薄[25], 對農業產業發展造成了一定的阻礙和安全隱患． 隨著國家法律法規逐漸完善, 新型職業農民要求具備環保意識和食品安全意識, 轉變粗放型生產方式, 樹立綠色無公害生產理念, 促進農業可持續發展．

1.2 研究假設

1.2.1 人力資本投資對勞動者收入的影響性

舒爾茨在人力資本理論中提出, 相較于現代農業, 傳統農業落后的主要原因是從事農業生產的勞動者素質較低, 強調了教育和培訓是人力資本投資最重要的手段[26]． 當前, 我國大多數農村呈現出“空心化”[27]狀態, 農民收入普遍偏低[28], 通過提高農村人力資本投入, 優化農村人力資本結構具有重要的現實意義[29], 而新型職業農民培訓即是實現農村人力資本投入的有效措施． 通過新型職業農民培訓, 加強農民終身教育, 不僅可以消除由于農村基礎教育落后造成的農民收入增長瓶頸, 也符合現代農業發展需要． 基于上述分析, 提出如下假設:

H1a: 在文化素質方面, 茶農受教育程度越高, 越傾向于接受技能培訓, 對收入促進作用也越強．

H1b: 在專業技能方面, 新型職業農民培訓對茶農收入具有顯著的正向作用．

H1c: 在經營管理方面, 茶園規模越大、 產業鏈越長, 茶農收入也會相對更高, 即規模化、 集約化經營對收入回報產生正向影響．

H1d: 在職業道德方面, 低化肥、 低農藥的生態化種植, 短期影響了武夷山市茶農的茶產量．

1.2.2 人力資本結構對產業結構的影響性

新經濟增長理論(內生增長理論)通過經濟增長模型, 論證了人力資本的核心地位, 認為人力資本投資與經濟增長具有明顯的正相關性[30]． 隨后, 學者們通過人力資本與產業結構的動態匹配, 得出其不僅能夠實現勞動力的有效配置和生產力的有效提高, 也對地方產業產值具有積極的影響[31], 最終實現區域的產業經濟發展[32]． 近年來, 武夷山市大力實施新型職業農民培育工程, 通過人力資本投入有效提升了農民的文化素質、 專業技能、 經營管理和職業道德, 促進了傳統農民向職業農民轉變, 并以此轉化為實際生產力, 最終與茶產業形成互補、 互利、 共贏[33], 實現了良性循環并螺旋上升． 基于上述分析, 提出如下假設:

H2: 新型職業農民培訓不僅可以提高農民收入, 還可以推動茶產業高質量發展．

1.2.3 影響新型職業農民培訓效果的主要因素

根據信息不對稱理論及委托代理理論, 市場供求雙方信息現有數量的多少, 出現了雙方不對等的信息地位, 基于委托人和代理人目標函數不一致、 信息不對稱產生了一系列委托代理問題[34-35]． 對新型職業農民培訓而言, 一方面獲取信息主動權的參訓茶農對自身職業培訓的需求更為了解, 而組織者無法了解每次參訓對象的真實經歷、 職業素養和培訓效果, 因此在培訓內容、 模式上無法準確匹配農民的真實需求, 也正因為供求雙方對信息掌握不對稱, 造成了培訓對象參與積極性不高、 培訓資源效率低下[20]． 另一方面, 政府作為供給方、 委托方, 培訓機構作為代理方, 形成的培訓內容存在多層次信息傳遞, 進一步加大了信息不對稱[36]． 基于上述分析提出如下假設:

H3: 在培訓內容、 模式上委托方、 代理方與參訓方存在差異．

2 實證分析

本文選取武夷山市作為案例研究主要基于以下兩個方面考慮: ① 武夷山市茶產業近10年發展迅速, 現有4 560家注冊茶企, 33家市級以上茶葉龍頭企業, 受益農戶12萬余人, 茶年產1萬多t; ② 武夷山市政校行企依托地方產業, 通過大力培育壯大新型職業茶農, 在推動茶農與各類新型經營主體的利益聯接方面取得顯著成效． 目前, 全市擁有家庭農產企業29個, 各類茶葉專業合作社約650家, 每年通過政府搭建的新型職業農民培訓平臺培育的新茶農500余名． 因此, 該樣本地區具有代表性．

2.1 新型職業農民培訓與武夷山市茶產業

2.1.1 選取指標

由于茶產業是武夷山市的主要產業, 更是鄉村振興的支柱產業, 占第一產業地區生產總值的比例較大, 因此借鑒有關學者的研究, 結合數據可得性選取茶產量、 第一產業地區生產總值作為武夷山市茶產業整體發展狀況的指標[37-38]; 以農村用電量、 農業機械總動力作為武夷山市茶產業規?；洜I狀況的指標[39-41]; 以化肥施用量、 農藥使用量作為武夷山市茶產業生態狀況的指標[42-43]; 以鄉村勞動力、 農村成人文化技術培訓學校及結業生數作為武夷山市人力資本投入現狀的指標[44-45]． 據此, 形成了2015-2019年武夷山市有關人力資本投入與茶產業的8個代表性指標數據(表2)．

表2 2015-2019年福建省武夷山市茶產業與農村勞動力復合系統各指標數據

2.1.2 無量綱化處理

由于樣本的度量單位不一, 因此需要將以上指標數據進行無量綱化處理, 通過樣本的統一度量單位, 達到統計樣本的統一分布性． 本文選取武夷山市2015-2019 年茶產業和人力資本投入各類相關指標的最大值, 運用數據無量綱化處理中的歸一化, 將各相關指標的一列數據壓縮在0～100的范圍內, 成為綜合評價值． 歸一化計算公式為:

(1)

式(1)中,yi是第i類因素無量綱化處理后的相對值,xij是第i類指標在相應年份的原始值． 處理后復合系統各指標的相對值如表3所示．

表3 2015-2019年福建省武夷山市茶產業與農村勞動力復合系統各指標的相對值

2.1.3 武夷山市茶產業與農村勞動力復合系統分析

通過復合指標形成的雷達圖可以直觀地反映整個系統的協調度[46], 一個協調的雷達系統應呈現在不同時間段, 從中心向外部各影響因素逐漸擴展的“蛛網”[47]． 不考慮指標的正負形時, 當圖形越趨向于正多邊形, 表示復合系統越協調, 最終得到圖1．

圖1 2015-2019年武夷山市茶產業與農村勞動力復合系統協調發展雷達圖

2.1.4 結果分析

圖1顯示, 該多邊形在較早年份呈明顯的不規則性, 是由于當時人力資本的培訓作用并沒有得到充分體現, 新型職業農民與茶產業的耦合協調度不高． 隨著近幾年茶產業的發展壯大, 新型職業農民培訓與茶產業發展共同趨于規則正多邊形, 進而有效拉動了第一產業地區生產總值, 使武夷山市茶產業與農村勞動力復合系統的整體協調度逐漸提升, 說明新型職業農民培育對地方茶產業的發展起到了推動作用, 假設2得到證實．

2) 規模化、 生態化茶產業有效發展

從圖1可知, 雖然受城市虹吸效應影響, 武夷山市農村人口逐漸外移, 鄉村勞動力逐年遞減, 但武夷山市茶產業發展并沒有受到人力資本減少因素的制約, 反而呈現出逐年規模化上漲趨勢, 可見武夷山市在大力發展規?；?生態化茶產業方面, 通過控制化肥、 農藥施用量和提高農業機械化水平等措施取得了顯著成效, H1d未通過驗證, 即低化肥、 低農藥的生態化種植, 并未影響武夷山市茶農的茶產量．

2.2 新型職業農民與經營性收入

2.2.1 數據來源及基本情況

本文數據來源于調研組2021年5-7月在福建省武夷山市開展的調研結果, 采用了發放問卷及實地訪談相結合的調研形式． 本次調研的對象指家庭含自有茶山的茶農, 可以是僅種植茶青, 也可以是種植+加工(半產品)、 也可以是種植+加工+銷售全產業鏈模式, 但不包括沒有茶山(收購茶青、 半成品茶等)的企業, 如八馬企業等．

結合武夷山市資源分布及茶產業發展現狀, 針對當地茶農新型職業農民培育路徑設計思路, 調查問卷主要分為3個部分: ① 茶園生產信息, 包括種植茶樹品種、 種植面積、 生產設備及種植技術等; ② 茶農個人信息, 包括性別、 年齡、 學歷、 家庭收入及勞動力情況等; ③ 茶農職業培訓情況, 包括是否參加過相關培訓、 培訓內容和效果、 培訓需求等． 本文對福建省武夷山市285戶種茶農戶進行抽樣調查, 剔除信息不完全的樣本后得到有效樣本251戶, 樣本有效率為88.07%． 采用Stata 15數據分析軟件對本次問卷的調研結果進行數據分析, 調查樣本特征可以滿足統計分析的基本要求．

2.2.2 設置變量

1) 因變量

長江委第一次全國水利普查數據質量控制實踐…………………………………………… 薛小紅，李勝常(12.46)

因變量包括茶農參與培訓行為的二分變量及參加培訓的茶農其家庭年收入的連續變量．

2) 核心自變量

核心自變量為上文提到的新型職業農民所包含的4個核心要素, 即文化素質、 專業技能、 經營管理、 職業道德．

3) 控制變量

通過梳理文獻, 本文對農戶性別、 年齡、 家庭務農勞動力人數、 家庭農業年總收入等個人及家庭特征有可能影響茶農收入的因素進行控制． 有關變量及描述性統計分析情況見表4．

表4 變量及描述性統計分析

在所有的調查對象中, 男性戶主159人, 女性戶主92人． 分析原因: 隨著福建省武夷山市茶葉生產專業化水平不斷提高, 對勞動力及生產決策能力的要求也越來越高, 而男性戶主相較于女性戶主掌握更多的茶葉種植決策． 茶農的主要年齡分布在35～45歲之間． 調查茶農的文化結構可知, 小學及以下的茶農占27.49%, 具有初、 高中文化程度的茶農占50.2%, 具有大學及以上文化程度的茶農占22.31%． 調查還發現, 農戶的茶園總面積集中在10～30(667 m2)之間; 茶農家庭總收入多數集中在10～30萬元范圍內． 由此可見, 武夷山市茶農年輕化趨勢明顯, 教育水平明顯較高, 并且具有較高的收入水平, 茶產業成為武夷山市茶農致富的支柱產業．

由表5可知, 參加培訓組和未參加培訓組之間差異比較明顯． 參加培訓的家庭收入均值明顯高于未參加培訓的家庭,t檢驗結果也顯示二者差異具有統計學意義, 說明新型職業農民培育對武夷山市茶農的收入具有顯著的正向影響．

表5 分組描述統計及t檢驗

由表6可知, 在土壤耕作、 病蟲害防治、 肥水管理、 鮮葉采摘等培訓內容方面, 武夷山市茶農已參訓和期望參訓的比例最為接近, 在其他培訓內容方面存在較大差異． 其中, 在茶樹修剪、 經營銷售方面, 茶農期望降低比例, 在茶葉加工、 倉儲物流、 休閑旅游方面, 茶農期望增加比例． 近年來, 以武夷山市政府、 科研院校、 行業協會與龍頭企業等為主辦單位的培訓形式百花齊放, 在培訓內容上也各具特色, 但是, 信息不對稱, 造成培訓委托方、 代理方及參訓方對培訓需求差異較大． 調查中發現, 武夷山市周邊鄉鎮的茶農對以政府為培訓組織方更為青睞, 正巖區茶農則更傾向于以協會為培訓組織方的培訓． 分析其原因, 主要是武夷山市核心茶產區集中在正巖區, 該產區地質主要為紫色砂礫巖, 是武夷山市巖茶品質最好的產茶區, 因此相較于政府主辦的公益性培訓, 該區域的茶農對以技能大師、 協會等主辦的收費性培訓更有意向． 可見, 在培訓內容上供給方與需求方存在差異, H3假設得到驗證．

表6 茶農已參訓和期望參訓內容

2.2.3 模型設定

Q7=α+β1Q1+β2Q2+β3Q3+β4Q6+β5Q9+∑Place+μ

(2)

由于因變量是否參加培訓是二分類變量, 因此本模型使用Logit模型進行估計．α為模型截距項,β為變量的待估系數, 也是本研究重點關注的部分． ∑Place為地區固定效應, 以控制地區遺漏變量對結果的影響．μ為模型的隨機擾動項．

Q5=α+β1Q7+β2Q1+β3Q2+β4Q3+β5Q6+β6Q9+∑Place+μ

(3)

模型(3)研究參加培訓對家庭年總收入的影響, 根據問卷對收入范圍劃分1～5個層次, 視作有序的分類變量, 使用Order Logit模型進行估計．

2.2.4 實證結果與分析

1) 影響茶農參加新型職業農民培訓行為的因素分析

表7中列(1)顯示了茶園種植面積對茶農是否參加新型職業農民培訓的影響系數為1.479, 且在1%水平差異具有統計學意義, 列(2)增加性別變量并引入回歸方程, 列(3)增加年齡變量并引入回歸方程, 列(4)增加受教育程度變量并引入回歸方程, 列(5)增加從事農業年限變量并引入回歸方程． 武夷山市茶農的性別、 從事農業年限對其參與新型職業農民培訓的決策并不顯著; 茶園種植面積、 茶農受教育程度對參與新型職業農民培訓的決策有著顯著的促進作用, 茶農的年齡則有顯著的負向作用．

表7 茶農參加新型職業農民培訓的決策分析

2) 新型職業農民培訓行為對茶農收入的影響性分析

表8中列(1)顯示了是否參加新型職業農民培訓對茶農收入的影響系數為2.854, 且在1%水平差異具有統計學意義, 列(2)增加茶園種植面積變量并引入回歸方程, 列(3)增加性別變量并引入回歸方程, 列(4)增加年齡變量并引入回歸方程, 列(5)增加受教育程度變量并引入回歸方程, 列(6)增加從事農業年限變量并引入回歸方程． 茶農受教育程度與茶農收入之間關系并不顯著, H1a驗證不通過, 說明武夷山市茶農收入并不因其受教育程度增高而增高． 結合表7的實證結果, 即在文化素質方面, 茶農受教育程度越高, 越傾向于接受技能培訓, 但并不能顯著提高收入． 武夷山市茶農受教育程度對其收入并無顯著正向影響性的主要原因可能有: ① 調研數據顯示, 具有大專及以上學歷水平的武夷山市茶農占22.31%, 遠高于全國農村勞動力文化程度構成中的占1.2%(表1), 可見武夷山市茶農受教育程度本身處于全國較高水平, 也間接說明了受教育程度的重要性; ② 武夷山市良好的生態環境、 濃厚的技藝學習氛圍以及顯著的長尾效應造就了茶產業的健康持續發展, 也給茶農帶來了穩定的收入, 因此受教育程度并不是影響武夷山市茶農收入的主要因素． 參加培訓的系數均在1%的水平上顯著為正, 說明參加培訓能夠顯著提高家庭收入, H1b得到驗證, 即在專業技能方面, 新型職業農民培訓對茶農收入具有顯著的正向作用; 茶園種植面積在p<5%水平上顯著為正, 結合表7的實證結果, 說明茶園種植面積越大越有意向參加培訓, 同時收入也越高, H1c得到驗證, 即在經營管理方面, 茶園規模越大, 產業鏈越長, 茶農的收入也會相對更高, 即規?；?、 集約化經營對收入回報產生正向影響．

表8 參與培訓對家庭年總收入的影響

2.3 內生性檢驗: 傾向得分匹配法(PSM)

為了解決參加培訓與家庭收入之間的潛在內生性問題, 即茶園收入較高的家庭, 茶園面積更大, 更重視對茶園種植的培訓機會, 本研究使用傾向得分匹配法進行檢驗． 該種方法不僅可以控制內生性問題, 還可以有效控制樣本的選擇偏差(表9、 表10)．

表9 PSM平衡性檢驗

表10 PSM配對成功后再次回歸分析

傾向得分匹配法的具體步驟為: ① 建立以是否參加培訓影響因素的Logit模型, 選擇茶園種植面積、 性別、 年齡、 受教育程度、 從事農業年限作為協變量． ② 通過回歸計算出每一個家庭的傾向得分, 然后將處理組與控制組按傾向得分值進行匹配． ③ 匹配后進行平衡性檢驗, 判斷處理組與控制組匹配效果的有效性．

將本次調研的對象按照參訓與否定義為處理組和控制組, 根據表9的PSM平衡性檢驗結果可知, 處理組和控制組在匹配前組間變量均值存在顯著差異, 通過匹配后組間差異不顯著, 說明匹配效果較好, 即處理組和控制組之間在模型變量匹配后均衡可比, 通過PSM得到的配對成功樣本可以有效消除樣本之間的系統性差異[48], 滿足傾向得分匹配的平衡性假設．

使用配對成功的樣本再次進行回歸分析, 檢驗參加培訓是否依舊有助于增加收入． 通過PSM配對成功的樣本共計115個, 其回歸結果如表10所示, 列(1)顯示了是否參加新型職業農民培訓對茶農收入的影響系數為2.709, 且在p<1%水平差異具有統計學意義, 列(2)增加茶園種植面積變量并引入回歸方程, 列(3)增加性別變量并引入回歸方程, 列(4)增加年齡變量并引入回歸方程, 列(5)增加受教育程度變量并引入回歸方程, 列(6)增加從事農業年限變量并引入回歸方程． 結果表明, 在控制了培訓與家庭收入之間的潛在內生性問題后, 使用配對成功的樣本再次進行回歸分析, 是否參加培訓依舊能夠顯著促進家庭收入提高, 說明考慮到自選擇帶來的內生性問題后, 參加培訓依舊能夠顯著地增加家庭收入．

2.4 穩健性檢驗

為了再次檢驗本研究結果的穩健性, 本文使用OLS模型對上面模型再次進行估計(表11), 列(1)顯示了是否參加新型職業農民培訓對茶農收入的影響系數為1.219, 且在p<1%水平差異具有統計學意義, 列(2)增加茶園種植面積變量并引入回歸方程, 列(3)增加性別變量并引入回歸方程, 列(4)增加年齡變量并引入回歸方程, 列(5)增加受教育程度變量并引入回歸方程, 列(6)增加從事農業年限變量并引入回歸方程． 結果顯示參加培訓依舊能夠顯著增加家庭收入, 分析結果與前述的結果基本一致, 說明了該結果的穩健性．

表11 穩健性檢驗

3 研究結論及政策建議

3.1 研究結論

本文在鄉村振興背景下, 基于武夷山市統計年鑒及251個農戶的調查數據, 實證探討了武夷山市新型職業農民培育對提高茶農勞動力素質、 增加茶農收入的顯著影響性, 并在此基礎上進一步分析了其對提升武夷山市現代化茶產業發展具有的重要意義． 研究結論: ① 總體上新型職業農民培訓人才對地方茶產業的生態化發展具有推動作用． 通過新型職業農民培訓, 茶農在生產種植方式上逐漸由高化肥、 高農藥向綠色種植方式轉變, 而低農藥、 低化肥的綠色種植方式并不會降低產量、 減少收益． ② 參加新型職業農民培訓對新型職業茶民的收入水平具有正向影響． 從調研數據結合實地訪談來看, 武夷山市茶農收入在福建省茶農范圍內走在前列． 近年來, 以政校行企等為主辦單位的培訓形式百花齊放, 形成了良好的職業技能培訓氛圍, 技能培訓與武夷山市茶農的上、 中、 下游供應鏈緊密相連, 形成了良性循環的茶產業生態鏈, 讓每個節點參與者都能獲利． ③ 在培訓內容上供給方與需求方存在差異． 對于培訓需求, 培訓委托方、 代理方與參訓方所掌握的信息存在差異, 掌握著獲取信息主動權的參訓茶農對自身職業培訓的需求更為了解, 而政府作為委托方, 培訓機構作為代理方, 如此形成的培訓內容存在多層次信息不對稱問題, 進而導致了培訓供求差異． ④ 培訓內容和形式成為茶農是否愿意再次參訓的關鍵因素． 分析原因是由于武夷山市茶農新生代崛起, 年輕的一代武夷山市茶農受教育程度提高, 對培訓內容和形式有著更高的要求．

3.2 政策建議

本文根據新結構經濟學理論, 從產業結構與人力資本匹配角度提出新型職業農民的標準要素應包括4個方面, 分別為文化素質、 專業技能、 經營管理及職業道德． 肯定了新型職業農民培訓不僅表現為農民收入的增加, 還體現在促進農業產業化發展上． 基于上述分析, 本文從4個方面提出具體政策建議:

1) 提高農民文化素質． 當前我國正處于由傳統農業向現代化農業轉型升級的關鍵時期, 隨著科技的快速發展, 智慧元素在農業生產中的應用, 迫切需要高素質的職業化農民． 培養更多具有較高學歷層次的新農人, 留住具有中等教育程度的農村青年是提升鄉村產業發展水平的重要支撐．

2) 提升農民專業技能． 即使是同一個地市, 不同茶山、 不同區域的茶農對培訓的需求也不相同, 政府在制定地方整體新型職業農民培訓計劃時, 需要走進田間、 加工企業及銷售門店等農業全流程、 全鏈條, 通過對已參訓及未參訓農民進行調研的方式調整培訓課程內容, 還可以改變原來農民主體在參與、 設計培訓內容及模式過程中的缺失現狀, 減少因信息不對稱導致的培訓資源浪費, 制定出適宜的培訓計劃．

3) 加強經營管理水平． 受武夷山市茶農家庭經營規模小而分散現象的影響, 茶農決策具有分散性、 個體性, 導致武夷山茶難以面對市場, 更難像安徽綠茶、 福鼎白茶、 安溪鐵觀音等名優茶那樣走出國門． 因此, 地方政府應根據武夷山市核心茶產區面積少, 普通茶產區面積大的實際情況, 在新型職業農民培訓過程中, 一方面應加強每667 m2產量和規模經營的培訓內容, 另一方面需增加茶旅實踐課程, 提高茶農對服務帶動型茶園的認知和管理水平, 進而多渠道增加茶農收入．

4) 強化農民職業道德． 近年來, 武夷山市茶園建設的生態化、 有機化正大步邁進, 但是仍然存在大量農資店銷售草甘膦、 甲胺磷等環境不友好型農藥, 茶農作為理性經濟人, 在面對可選擇性的農資物料時, 一定會追求成本最低、 效率最高的產品, 因此從道德角度要求茶農自發購買高價格、 低效率的環境友好型農資不現實, 這也造成了武夷山市正巖茶山土壤一定程度的鈍化． 本文建議在新型職業農民培育中設置職業道德課程, 利用培訓時機對茶農進行法制法規宣講, 提高茶農的職業道德, 帶動地區特色農產品提檔升級和健康發展．