全力實施“八大工程”勇于擔當高質量發(fā)展支撐引領使命

連茂君

天津市“十項行動”是市委、市政府學習貫徹黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的重要抓手，是踐行習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神的生動實踐，是譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的具體舉措。“十項行動”中，濱海新區(qū)高質量發(fā)展支撐引領行動是唯一一項以區(qū)命名的行動，充分體現(xiàn)了市委、市政府對濱海新區(qū)高質量發(fā)展的高度重視和大力支持。濱海新區(qū)堅決把實施高質量發(fā)展支撐引領行動貫穿經濟社會發(fā)展全過程各領域，以實干實績實效體現(xiàn)“濱城”擔當，展現(xiàn)“濱城”作為。

一、切實提高政治站位，不斷增強實施濱海新區(qū)高質量發(fā)展支撐引領行動的責任擔當、使命擔當

1.堅決把思想認識行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示要求上來。黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。黨的十八大以來，習近平總書記4次視察天津，對天津工作提出“三個著力”重要要求，其中著力提高發(fā)展質量和效益居于首位。特別是視察濱海新區(qū)時強調“天津要充分利用濱海新區(qū)平臺，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發(fā)展積累經驗”“要以濱海新區(qū)為龍頭，積極調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)集成集約集群發(fā)展”“濱海新區(qū)作為新的增長極和引擎，不能搞粗放經營，不能搞一堆低附加值的‘瓜菜代產業(yè)，應該是全新的增長方式、優(yōu)化的產業(yè)結構”，為我們推動高質量發(fā)展指明了方向。要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面領悟把握高質量發(fā)展必須是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展、必須是滿足人民美好生活需要的發(fā)展、必須是質優(yōu)效好內涵式增長的發(fā)展、必須是安全有保障的發(fā)展，并將之作為推動高質量發(fā)展的座右銘，方向上堅定不移、路徑上走深走實、效果上見行見效。

2.堅決把思想認識行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來。市委、市政府對濱海新區(qū)高質量發(fā)展支撐引領行動方案編制工作高度重視，市委主要領導親自擔任組長，高位統(tǒng)籌謀劃。在方案編制期間，主要領導同志多次召開座談會進行交流、提出要求，多次深入濱海新區(qū)現(xiàn)場調研、具體指導，為編制工作把關定向、謀篇布局。我們對標對表市委、市政府部署要求，把實施高質量發(fā)展支撐引領行動作為構筑區(qū)域競爭力的必由之路、作為強化戰(zhàn)略合作功能區(qū)定位的奮進之路、作為鞏固龍頭引擎地位的光明之路，堅持以實體經濟、“雙港”資源、現(xiàn)代服務業(yè)等為支撐，以科技創(chuàng)新、體制改革、擴大開放等為引領，全力實施“八大工程”，奮力成為高質量發(fā)展的先鋒主力，勇于在服務全國發(fā)展大局、服務京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、服務全市發(fā)展全局中發(fā)揮更大作用。到2027年，高質量發(fā)展主要經濟指標在全市占比達到50%以上，地區(qū)生產總值（GDP）達到9000億__元以上，規(guī)模以上工業(yè)總產值達到1.56萬億元以上，外貿進出口總額達到7800億元以上。全社會研發(fā)投入強度達到3.8%，全員勞動生產率超過36萬元/人，常住人口達到275萬人。

二、全力實施“八大工程”，奮力推動濱海新區(qū)高質量發(fā)展支撐引領行動扎實實踐、向深向實

1.全力實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作功能區(qū)建設工程，打造服務京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略示范區(qū)。準確把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略合作功能區(qū)、“一基地三區(qū)”核心區(qū)定位，全方位推進產業(yè)、創(chuàng)新、政策、社會等領域協(xié)同，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。在建設先進制造研發(fā)基地方面，擁有9個國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，規(guī)模以上工業(yè)總產值突破1.1萬億元；在建設北方國際航運核心區(qū)方面，天津港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別占京津冀四港的30%、81%；在建設金融創(chuàng)新運營示范區(qū)方面，融資租賃資產總額已經超過2.1萬億元，是全球第二大飛機租賃聚集區(qū)和全國船舶海工租賃中心；在建設改革開放先行區(qū)方面，天津自貿試驗區(qū)有38項試點經驗和實踐案例在全國復制推廣，制度創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)三年位居全國前列等。我們要深刻領會把握新征程上深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展新的戰(zhàn)略定位和部署要求，深刻理解“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”的使命任務，找準“濱城”定位，擔當“濱城”責任，推動京津冀協(xié)同發(fā)展在濱城結出更多碩果。爭取五年內，累計承接北京重大項目投資超過3500億元。要建優(yōu)建強承接載體。重點提升濱海—中關村科技園、京津合作示范區(qū)等共建園區(qū)功能，打造“于響”央企總部基地等主題園區(qū)，當好北京非首都功能疏解的重要承載地。要向深向寬協(xié)同合作。深化交通協(xié)同，建設津濱城際鐵路南段、津濰高鐵等一批重大工程；深化科技創(chuàng)新協(xié)同，構建“技術研發(fā)在京、創(chuàng)新應用在津、產業(yè)轉化在濱、大循環(huán)在港”創(chuàng)新聯(lián)動模式；深化環(huán)境協(xié)同，加強重污染天氣預警會商和區(qū)域聯(lián)動、上下游聯(lián)動，強化環(huán)渤海岸線聯(lián)動治理修復整治，在深度實施重大國家戰(zhàn)略中體現(xiàn)更大作為。要建立健全體制機制。完善配套體制，實施“濱城”差異化落戶政策，做好京冀落戶“濱城”人員社保轉移和人才隨遷子女就學服務保障，推進養(yǎng)老保險業(yè)務“跨省通辦”，提升公共服務保障能力。完善政策協(xié)同，推動京津冀三地自貿試驗區(qū)FT賬戶分公司模式等創(chuàng)新政策共享共用、優(yōu)先試用、跨區(qū)通用，推出更多“同事同標”“政務通辦”事項，推動區(qū)域從“相加”向“共融”轉變。

2.全力實施改革開放先行區(qū)建設工程，為推動高質量發(fā)展注入不竭動力。堅持在改革中謀突破、在開放中謀發(fā)展，依托自貿試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，大膽闖、大膽試、自主改，推動試點變亮點、先行變先成。我們全面深化改革攻堅，開發(fā)區(qū)法定機構改革得到中央深改委充分肯定，野戰(zhàn)軍作用充分發(fā)揮，2023年一季度五大開發(fā)區(qū)GDP占全市比重提高0.7個百分點；實施促進民營經濟高質量發(fā)展“春筍行動”，一季度民營經濟增加值較去年提升3.1個百分點；深化國有企業(yè)改革，去年區(qū)屬國有企業(yè)資產總額較2019年增長13.28%，營業(yè)收入增長49.55%；深化要素市場化改革，北方大數(shù)據(jù)交易中心揭牌，全市首個成規(guī)模的M0新型產業(yè)用地項目成功啟動；深化“放管服”改革，在全市率先開展高頻證照聯(lián)辦“一件事”改革，創(chuàng)新推動“智能審批+智能監(jiān)管”模式，營商環(huán)境評價在18個國家級新區(qū)中居于前列。我們持續(xù)擴大對外開放，天津港同世界上180多個國家和地區(qū)的500 多個港口有貿易往來，2022年新區(qū)實際利用外資達50.6億美元，外貿進出口總額突破6300億元。奮進新征程，我們要當好改革開放的“排頭兵”，種好制度創(chuàng)新的“試驗田”，以高水平改革開放助推高質量發(fā)展。爭取到2027年，內資到位額達3000億元，實際使用外資85億美元。要打造市場化改革新高地，以高標準謀劃新一輪國有企業(yè)改革、深入實施民營經濟“春筍行動”、不斷優(yōu)化外資發(fā)展環(huán)境為重點推動“三資”并進，以盤活用好要素交易平臺、推動源網荷儲一體化發(fā)展等為重點深化要素市場化改革，以“證照聯(lián)辦”“信用+”等為重點深化營商環(huán)境改革，更好為推動高質量發(fā)展賦能加力。要打造開放平臺升級版，加快開發(fā)區(qū)規(guī)劃、招商、管理等改革創(chuàng)新、提檔升級，推動優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、特色產業(yè)主題園區(qū)梯度發(fā)展，推進自貿試驗區(qū)“五個自由便利、一個安全有序流動”創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌發(fā)展自貿試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)，持續(xù)增強擴大開放的活力。要打造合作交流升級版，用好國內國際兩個市場兩種資源，吸引歐美、日韓等國家和地區(qū)跨國公司在濱海新區(qū)設立生產基地、研發(fā)機構和區(qū)域總部，加強中埃·泰達蘇伊士經貿合作區(qū)、中歐先進制造產業(yè)園等“一帶一路”跨境合作平臺建設，實現(xiàn)走出去與引進來雙向發(fā)力。

3.全力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)建設工程，建設具有國際競爭力的產業(yè)創(chuàng)新中心。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新立區(qū)戰(zhàn)略，初步構建“一心四室四谷”創(chuàng)新體系，形成以“創(chuàng)新券+科創(chuàng)積分貸”為代表的特色金融支撐體系、以兩個知識產權保護中心為代表的知識產權保護體系、以新型研發(fā)機構改革為代表的科技體制機制創(chuàng)新體系，推動高水平科技自立自強。2021年新區(qū)全社會研發(fā)投入強度達到3.72%；高新技術企業(yè)總數(shù)超過4600家，科技型上市企業(yè)數(shù)達到34家；建成全國重點實驗室3家、市級以上研發(fā)平臺575家；集聚領軍人才1213人、高技能人才16萬人、海內外人才85萬人；涌現(xiàn)出玄武芯、“火箭心”等系列重大科技創(chuàng)新成果，在全國65個“科創(chuàng)中國”試點城市和創(chuàng)新樞紐城市中綜合排名均為第一。要堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動科教人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、科技創(chuàng)新成果轉化為產業(yè)發(fā)展動力。爭取到2027年，新區(qū)全社會研發(fā)投入強度達到3.8%，國家高新技術企業(yè)突破7000家，人才總量累計增長17.5%。要強化科技創(chuàng)新力量建設。構建國家實驗室、全國重點實驗室、海河實驗室、市重點實驗室多層級實驗室體系，推動“雛鷹—瞪羚—領軍”企業(yè)、國家高新技術企業(yè)等梯度培育，完善戰(zhàn)略人才、青年人才、高技能人才多樣化人才全周期服務體系，提升創(chuàng)新體系整體效能。要完善科技成果轉化體系。打造“一核多園”自創(chuàng)區(qū)和“一核多點”“濱城”中央創(chuàng)新區(qū)，推動14個重大創(chuàng)新平臺“一平臺一綜合性創(chuàng)新中心、一平臺一人才引育機制、一平臺一項目組織模式、一平臺一轉移轉化中心、一平臺一配套基金、一平臺一產業(yè)園區(qū)”成果轉化模式落地，建強中試熟化、概念驗證、成果交易轉化等平臺，持續(xù)推進“四位一體”新型研發(fā)機構改革，推動科技成果加快從“實驗室”走向“生產線”，由“創(chuàng)新力”轉化為“生產力”。要健全知識產權保護鏈條。聚焦國家知識產權示范城市建設，全面提升知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務水平，構建知識產權大保護格局，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力。

4.全力實施現(xiàn)代化產業(yè)聚集區(qū)建設工程，打造中國北方現(xiàn)代化產業(yè)基地。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，以推動產業(yè)鏈高質量發(fā)展為主要抓手，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。新區(qū)制造業(yè)基礎雄厚、結構完備，集聚77家百億級企業(yè)，形成5個千億級產業(yè)集群。服務業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，形成7大平臺經濟特色集群，年營業(yè)收入突破3600億元；網絡貨運年運輸量超2億噸，營業(yè)收入超1300億元；冷鏈物流領域，進口凍品、貨值分別占全國28.5%、33.1%，均居全國第一。數(shù)字經濟發(fā)展迅猛、勢頭強勁，數(shù)字經濟核心產業(yè)限額以上企業(yè)年營收近3500億元，增加值占地區(qū)生產總值比重達__ 11.3%。立足高質量發(fā)展新趨勢，我們要統(tǒng)籌主導產業(yè)升級和新興產業(yè)培育，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，加快短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈。爭取到2027年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模突破5000億元，服務業(yè)增加值超4400億元，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占比達13%。要加快建設先進制造研發(fā)基地核心區(qū)。圍繞“1+3+4”主導產業(yè)，推動12條產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，構建“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長企業(yè)”產業(yè)生態(tài)，超前布局生物制造、新型材料、自主信創(chuàng)等八大未來產業(yè)，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要加快建設金融創(chuàng)新運營聚集區(qū)。建設飛機、船舶海工、離岸三大世界級租賃中心，打造北方“商業(yè)保理之都”，引導基金及金融服務要素集聚濱海基金小鎮(zhèn)，構筑金融特色運營高地、金融要素集聚高地、金融服務創(chuàng)新高地。要加快建設國際消費中心城市和區(qū)域商貿中心城市聚集區(qū)。壯大研發(fā)設計、檢驗檢測等生產性服務業(yè)，做強現(xiàn)代物流、跨境電商、會展經濟等新業(yè)態(tài)，做優(yōu)郵輪游、休閑游等海洋文旅產業(yè)，推動住房、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)高品質發(fā)展，發(fā)展互聯(lián)網平臺經濟，使“濱城”成為國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者向往地。要加快建設數(shù)字產業(yè)聚集區(qū)。以全國新型城市基礎設施建設試點、國家IPv6技術創(chuàng)新和融合應用綜合試點城市建設為抓手，加快產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化，推進國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設，打造前沿化、規(guī)范化、特色化數(shù)字產業(yè)聚集區(qū)。

5. 全力實施北方國際航運核心區(qū)建設工程，打造更高能級“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點。立足服務國家戰(zhàn)略，提升“雙港”核心戰(zhàn)略資源功能，輻射作用顯著增強、要素資源加速集聚。天津港建成全球首個“智慧零碳”碼頭，2022年集裝箱吞吐量突破2100萬標箱，位居全球第八，中歐（中亞）班列運量突破9萬標箱，陸橋國際班列運量保持全國沿海港口首位。天津濱海國際機場旅客年吞吐量峰值達2381萬人次，貨郵年吞吐量峰值達16.8萬噸，起降架次年峰值達17.9萬次。特別是港口經濟總規(guī)模近4000億元，涉港工業(yè)產值占全區(qū)工業(yè)的半壁江山。要充分發(fā)揮“雙港”優(yōu)勢，深度融合港產城，推動港口與城市、港區(qū)與園區(qū)有機銜接、相互支撐。爭取到2027年，港口經濟活動創(chuàng)造的增加值占全市生產總值比重達到13%，天津港集裝箱吞吐量達到2700萬標箱。要打造世界一流智慧、綠色港口。加快集裝箱碼頭、多用途泊位等港口基礎設施建設，推進數(shù)字孿生天津港、低碳港區(qū)等智慧化綠色化改造，完善港口集疏運體系，創(chuàng)新發(fā)展“公轉鐵”“鐵路+新能源重卡短駁”等多式聯(lián)運模式，優(yōu)化港口管理體制和服務環(huán)境，鞏固提升中國式現(xiàn)代化港口排頭兵地位。要打造區(qū)域航空樞紐和我國國際航空物流中心。推動天津濱海國際機場三期改擴建工程、大通關基地建設，培育優(yōu)化客貨運航線網絡，發(fā)展壯大全貨機業(yè)務，推進機場與保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動、融合發(fā)展，加快建設空港型國家物流樞紐。要發(fā)展壯大港口經濟。聚焦南港、臨港、東疆等區(qū)域，加快石油化工、海工裝備等臨港制造業(yè)高端綠色發(fā)展，港口工程、航運金融等港航服務業(yè)集聚發(fā)展，推動南港建成世界一流石化新材料產業(yè)基地、臨港建成具有國際競爭力海洋裝備產業(yè)核心區(qū)、東疆建成北方港口經濟發(fā)展先行示范區(qū)。

6.全力實施綠色低碳發(fā)展新模式試驗區(qū)建設工程，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，生態(tài)文明建設取得顯著成效。2017年到2022年，PM2.5年均濃度從63微克/立方米下降到36微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例從58.7%提升到76.2%，12條入海河流全部消劣，近岸海域水質優(yōu)良比例從16.6% 提高到71%，建設用地安全利用率達100%。北大港濕地列入國家重要濕地名錄，新能源裝機超過1.6GW、占全市半壁江山，天津排放權交易所2022年CCER成交量達265.08萬噸、位居全國第

二。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，進一步提升高質量發(fā)展的支撐力。爭取到2027年，PM2.5控制在35微克/立方米以下，近岸海域水質優(yōu)良比例高于74%，萬元GDP能耗比2020年下降20%以上。要發(fā)展綠色產業(yè)，推動CCUS等節(jié)能降碳技術研發(fā)應用，加快重點行業(yè)綠色化改造，擴大風、光、冷、氫等新能源開發(fā)利用，擴大綠電市場交易規(guī)模，促進生產方式綠色轉型。要強化綠色治理，深入開展“藍色海灣”修復整治，鞏固提升大氣、水、土壤環(huán)境質量，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要完善綠色生態(tài)，持續(xù)實施“871”重大生態(tài)工程，加強國家海洋公園等國家公園、多級生態(tài)公園建設，打造“一屏一帶三濕地五廊道”生態(tài)格局。要引領綠色示范，以習近平總書記視察生態(tài)城10周年和生態(tài)城開發(fā)建設15周年為契機，加快全域花園城市、海綿城市示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，支持生態(tài)城參與國家和國際標準編制，推動綠色發(fā)展經驗復制推廣。

7.全力實施城鄉(xiāng)高品質生活樣板區(qū)建設工程，打造韌性、人文、綠色、創(chuàng)新的“四宜”美麗“濱城”樣板。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅持港產城融合、組團發(fā)展、職住平衡、城鄉(xiāng)一體，“濱城”建設取得良好成效。堅持高標準規(guī)劃建設，編制濱海新區(qū)國土空間總體規(guī)劃，明確構建“一主兩副雙港多組團”城市空間布局，推進實施總投資超過5700億元的“濱城”建設“十大工程”；高水平公共服務，建成各級各類學校超500 所、三級醫(yī)院10家，入選首批國家級城市一刻鐘便民生活圈示范區(qū)建設試點，覆蓋社區(qū)超117個、居民綜合滿意度超過94%；高質量城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到92.3%，農村人均可支配收入5年平均增長率超6%。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情保障和改善民生，更好滿足人民群眾高品質生活新期待。爭取到2027年，生活生產用地比達1左右，城鄉(xiāng)基本公共服務達國內一流水平。要建設融合發(fā)展之城。制定實施“濱城”規(guī)劃建設管理導則，深入推進“濱城”建設“十大工程”，建成一批“新城建”設施和城市品牌項目，全力打造生產、生活、生態(tài)的“三生”融合之城，智慧城市、智慧產業(yè)、智慧管理的“三智”之城，愛國文化、海洋文化、工業(yè)文化、創(chuàng)新文化的“四化”之城，藍海、綠地、銀公建、暖黃住宅、白灰工業(yè)的“五彩”之城。要建設“雙城”聯(lián)動之城。大力引進“津城”優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化、體育資源，加快國家公立醫(yī)院改革，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。要建設功能協(xié)同之城。以“濱城”國家級一刻鐘便民生活圈試點建設為契機，全面補齊南北“兩翼”公共服務短板，建設以產業(yè)鄰里為核心的組團生產生活服務中心，推動公共服務標準化、均等化、智慧化配置。特別是錨定“濱城”之核，用好支持“于響”發(fā)展“黃金十條”政策，高標準建設“濱城”城市客廳、金融創(chuàng)新運營中心、新經濟總部基地。要推動城鄉(xiāng)協(xié)調。堅持工農互促、城鄉(xiāng)互補，以國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園等建設為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農業(yè)，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造共同富裕先行區(qū)。

8.全力實施社會治理現(xiàn)代化引領區(qū)建設工程，打造全國社會治理現(xiàn)代化建設先行示范區(qū)。緊緊圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，持續(xù)深化社會治理體制機制創(chuàng)新，著力完善共建共治共享的社會治理格局。我們堅持黨建引領共同締造，精細劃分6900余個民生紅網格，推動4800余名機關黨員干部“入列輪值”，5萬余名黨員“雙報到”；成立34個園區(qū)共同締造理事會，發(fā)起政策宣講、銀企對接、項目撮合等活動700余次，幫助企業(yè)解決問題3700余件。堅持向基層放權賦能，77項民生事項下放至村居受理，政務服務事項實現(xiàn)100%網上辦理。堅持筑__牢本質安全，持續(xù)開展重點領域安全生產大排查大整治，2022年安全生產死亡事故起數(shù)和人數(shù)分別下降27.9%和26.6%。要堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要健全黨建引領基層社會治理體系，開展“黨建引領共同締造·基層黨建六項行動”，推行“1+3+N”黨建紅網格工作體系，全面提升“兩新”黨建質量，引導更多優(yōu)質資源參與基層治理、有效服務群眾。要提高基層治理水平，以鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果為抓手推進社會化治理，以創(chuàng)建全國法治政府建設綜合示范區(qū)為抓手推進法治化治理，以建設全國智能社會治理的先行區(qū)、示范區(qū)為目標推進智能化治理，全面提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力。

三、不斷強化組織領導，高效推動濱海新區(qū)高質量發(fā)展支撐引領行動落地落實、見行見效

1.強化組織體系保障。不斷提高各黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的能力，堅決推動高質量發(fā)展支撐引領行動落實。新區(qū)層面建立由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志牽頭的領導機制，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；成立由相關區(qū)領導和五大開發(fā)區(qū)“一把手”牽頭負責的專項領導機制，根據(jù)任務書、責任單、時間表，梯度推進和清單式檢查相結合，高質量完成月、季、年各階段任務，保證重大項目落地、重點政策落細、重要工作落實。區(qū)委組織部和區(qū)委督查室要把“三考合一”和督促檢查相結合，將嚴過程管控和重結果運用相統(tǒng)一，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

2.強化社會安全保障。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，常態(tài)化推進安全生產風險整治，提高重大突發(fā)公共事件處置能力，提升本質安全水平。積極化解債務風險和金融風險，健全統(tǒng)籌機制，配強工作力量，系統(tǒng)研究謀劃，優(yōu)化債務結構，強化金融企業(yè)風險監(jiān)管，全力爭取上級部門支持，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。

3.強化基礎設施保障。堅持交通先行，加快京濱城際鐵路南段、津濰高鐵、興港高速等建設，不僅打造“軌道上的京津冀”，而且打造“海港、空港、陸港上的京津冀”；加快“津城”“濱城”雙城間軌道交通建設和快速路網建設，實施“濱城”骨架路橋和交通微循環(huán)暢通工程，提高雙城間通勤效率。同時，強化能源、通信、水電等基礎保障，加強城市新基建配套，扎實提升區(qū)域互濟、多能互補水平。

4.強化政策要素保障。不斷深化“三爭取”工作，大膽爭、主動爭、全力爭，區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志帶頭跑中央部委，爭取國家高質量發(fā)展政策支持。各開發(fā)區(qū)、各部門加強與國家部委、市級部門的溝通對接，主動協(xié)同、主動報告、主動推動，提高“跑部跑市”的勤與效，爭取更多政策傾斜和支持。新區(qū)將下達任務、壓實責任、定期“曬單”，營造奮勇爭先、全員“三爭取”的濃厚氛圍。對于爭取到的政策，及時配套新區(qū)政策，確保接得住、運用好、見實效。

5.強化營商環(huán)境保障。進一步提升服務效能，深入開展“大減負、大增速、大提質”專項行動，堅決落實“吹哨報到”制度，堅持不為不辦找理由，只為辦好想辦法，推動干部工作質量明顯提升、工作落實明顯提速、工作效果明顯提質。深入開展調查研究，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，深入走訪、主動服務，切實解決發(fā)展中的實際問題。強化“專業(yè)培訓+實踐鍛煉”，不斷增強干部推動高質量發(fā)展的本領、服務群眾的本領、防范化解風險的本領。營造良好氛圍，高標準開好行動方案新聞發(fā)布會，堅持央媒市媒區(qū)媒聯(lián)動，專刊專期專題宣傳新區(qū)高質量發(fā)展成果，形成把握導向、團結鼓勁促發(fā)展的強大輿論聲勢。

作者系中共天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記

責任編輯：雙艷珍