全面建設科創綠谷與都市新區奮力書寫中國式現代化的東麗答卷

黨的二十大報告明確指出了中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則和戰略舉措，全面描繪了人類文明新圖景。天津市東麗區將全面把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務，從全局謀劃一域、以一域服務全局，找準在天津全面建設社會主義現代化大都市中的位置，堅持干字當頭、實字托底，全面建設科創綠谷、都市新區，一步一個腳印繪就中國式現代化的東麗答卷。本刊記者專訪了中共天津市東麗區委書記賈堤。

記者：組織實施“十項行動”，是市委、市政府推動學習貫徹黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的戰略舉措，東麗區有哪些具體安排推動“十項行動”在東麗落地見效？

賈堤：市委、市政府組織實施的“十項行動”，是全市落實黨的二十大精神的總路線圖，是全市高質量發展的主題、主線。我們要堅持以黨的二十大精神為引領，開展好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進“十項行動·東麗行動”。

具體來說，我們在全面對標對表、緊密結合實際的基礎上，將組織實施十項三年行動計劃（2023—2025年）。一是推進高質量招商引資三年行動計劃。緊盯“京津冀”“長三角”“粵港澳”等重點區域產業集群，以引進產業實體類、科技創新類、總部類、平臺經濟類和服務配套類項目為重點，主動強鏈補鏈延鏈，未來三年引進投資額超10億元、超億元、超1000萬元項目力爭分別達到10個、150個、1000個，其中，北京項目投資300億元。二是推動創新型經濟發展三年行動計劃。緊盯創新服務鏈、企業成長服務鏈、科技金融服務鏈，筑牢政策、人才、環境、組織體系支撐，到2025 年，國家高新技術企業超過700家，市級以上專精特新企業達到80家，至少增加人才公寓供給1200套，全社會研發投入強度進入全市前列，形成科技創新全面融入產業發展的新格局。三是促進新興消費三年行動計劃。加快建設新立經開、萬新臨空、金鐘、軍糧城“四大商圈”，推動城市一刻鐘便民生活圈建設，打造“美麗東麗”商旅品牌，加快發展數字經濟、平臺經濟，商品銷售額年均增長6%左右，社會消費品零售額年均增長7%左右，將東麗打造成為新興消費高地。四是綠色低碳發展三年行動計劃。推動產業綠色低碳轉型，構建低碳工業體系、綠色制造體系，充分挖掘綠色生態屏障等生態資源價值，深入打好污染防治攻堅戰，大力整治噪音、油煙等群眾身邊的污染問題，讓東麗成為天津生態優先、綠色發展的靚麗名片。五是實施鄉村振興戰略三年行動計劃。發展現代都市型農業，推動一產“接二連三”，胡張莊葡萄等“津農精品”數量增至9個，建成高標準農田2.7萬畝，加快建設胡張莊、歡坨、永和等鄉村振興示范區，打造田園綜合體。六是加快融入津城城市功能品質提升三年行動計劃。深入落實中心城區更新提升行動，加快“設計之都”開發建設，推進金鐘河大街南側片區、張貴莊東麗商場片區、程林片區城市更新項目，實施軌道交通建設、織密城市路網、打造公共空間、提升配套服務“四大工程”，開展生態環境治理、綠化養護提升、公園改造修復、市容市貌整治、停車秩序管理、智慧城市建設“六大行動”，全面推動城市環境由郊區向都市新區轉變。七是全面深化改革三年行動計劃。堅持向改革要動力，深化經開區“一區多園”、公共服務設施集約化管理運營、授權經營管理、主題產業園區運營管理、優化機構編制管理機制、完善集體經濟組織管理等15項重點改革任務，著力破除各方面體制機制障礙。八是教育衛生高質量發展三年行動計劃。全力推進教育強區建設，新增學位1.2萬余個，推動學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中教育特色發展，教育發展主要指標力爭達到全市平均值以上。扎實推進健康東麗建設，推動天津市第三中心醫院東麗院區建成開診，加快建設一中心濱海醫院，提升東麗醫院和東麗中醫院整體醫療服務能力，織密基層醫療服務網絡，主要醫療衛生資源指標達到全市平均水平。九是黨建引領基層治理三年行動計劃。聚焦基層治理問題短板，堅持系統設計、項目推進、品牌引領，統籌政府、市場、社會等各方資源和基層自治組織、社會組織、志愿者等各方力量，把黨的領導全面貫徹到基層治理全過程各方面，實現管理手段精準高效，群眾自治充滿活力。十是加強干部隊伍作風建設三年行動計劃。以改進作風、服務群眾、促進發展為主題，以提高能力、增強本領、注重實效為重點，以真學樂學、求真務實、擔當作為、創新競進、親民為民、民主法治、艱苦奮斗七方面作風建設為抓手，堅持以上率下、示范帶動，在全區上下樹立擔當作為、建功立業、見賢思齊的鮮明導向，充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性，為東麗高質量發展提供堅強保障。

記者：黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。東麗區如何持續筑牢高質量發展根基，為全市高質量大局添秤加力？

賈堤：東麗區始終把發展作為第一要務，特別是2023年以來，我們迅速把主要精力轉移到全力以赴拼經濟抓發展上，先后召開民營經濟、社會消費類企業、京源企業、新經濟組織等多個不同層面的座談會，以及全區高質量發展工作推動會、推動民營經濟高質量發展大會、加強作風建設暨深化“十項行動·東麗行動”推進大會，持續改善發展預期、提振市場信心。一季度在去年同期基數較高的情況下，在歷史遺留問題和現實風險疊加的情況下，經濟運行開局平穩、好于預期，為全年“邁好第一步、見到新氣象”打下堅實基礎。

接下來，我們將牢牢把握高質量發展這個首要任務，堅定信心、保持清醒、力推創新，增強服務大局的“添秤”意識和說到做到的“交賬”意識，開展招商引資、項目謀劃建設、營商環境、組織收入4個年度攻堅行動，持續推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。一是堅持穩增量和抓存量并舉。存量是基本，增量是未來，抓經濟發展既要用好現有資源、穩住基本盤，又要搶占市場風口、注入新動能。一方面，向存量要增量。強化對存量企業的質量提升和能力挖潛，研究制定針對性政策措施，重點支持企業加大研發投入、進行技術革新，重點支持企業擴大新產能、追加新投資，重點支持企業拓展新的應用場景、開辟新的國內外市場，不斷提高市場占有率、行業影響力。用好盤活閑置地塊、空置樓宇、低效廠房，導入先進制造研發等產業資源和產業鏈供應鏈上下游的配套項目，培育新的經濟增長點。另一方面，向增量要質量。不招商就是最大的不發展。聚焦“設計__之都”等重大機遇，做好產業鏈招商、以商招商、精準招商、專班招商，建強北京、長三角、珠三角3 個招商中心，2023 年力爭落地優質項目800個。在高質量承接北京非首都功能疏解上加大力度，加快導入一批頭部企業、平臺項目、創新資源，促成更多央企投資布局，全年落實京冀項目160個，在唱好京津“雙城記”中作出東麗貢獻。二是堅持強實體和轉動能并舉。把發展經濟的著力點放到實體經濟上，加快建設現代產業體系。一方面，大力發展先進制造業。2022年東麗制造業增加值占GDP比重達到34.9%，已經形成了新材料五百億產業集群和新一代汽車技術、輕工2個百億產業集群。我們將落實“制造業立市”戰略，堅持高端化、智能化、綠色化方向，尤其是圍繞新材料、新一代汽車技術、生物醫藥、裝備制造、航空航天、輕工6條產業鏈，抓好優勢企業產業鏈招商和擴大再生產，推動6條產業鏈的產業規模邁向千億大關。另一方面，實施創新驅動戰略。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。加大力度引育高質量創新主體，2023年新建2所市級重點實驗室、2家市級企業技術中心，新增15家專精特新企業，確保國家高新技術企業突破600家。堅持“以用立業”，重點引導本區院所向新型研發機構轉型，提高孵化器等創新創業載體質效，支持民航大學科技園創建國家級園區，主動對接合作天開科技園資源，鏈接本區企業，衍生培育出更多的高精尖技術、高科技項目、高成長企業。三是堅持促消費和擴投資并舉。消費和投資是擴大有效需求的“雙引擎”。一方面，大力度促進消費擴容升級。把恢復和擴大消費擺在優先位置，促進產業升級、服務升級、消費升級協同發力，實施金茂覽秀城、金隅商業綜合體項目，布局一批農貿市場、夜市、餐飲大排檔等便民消費空間，大力發展文旅消費，打造15個消費新場景。另一方面，積極擴大有效投資。今天的產業投資結構決定著明天的產業結構，今天的產業投資質量決定著明天的產業發展水平。堅持“項目為王”理念，以產業投資為重點，簽約項目抓開工、開工項目抓建設、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產。2023年安排5000萬以上重大產業項目68個，總投資286.93億元，力爭實現坤鼎大健康產業園等26個項目開工建設，中汽研新能源汽車檢驗中心等30個項目竣工投產。同時，我們將更好統籌發展和安全，時刻繃緊安全生產這根弦，切實壓實各級各方領導責任、監管責任和主體責任，穩妥有效化解各類信訪矛盾問題，以安全穩定的經濟社會環境保障高質量發展。

記者：我們了解到，近年來，東麗區營商環境有了很大改善，在全市位居前列。在今后工作中，東麗區將如何打造更優更好的營商環境？

賈堤：營商環境的好壞直接關系市場主體活力和經濟發展動力。近年來，東麗的營商環境持續向好，既體現在審批服務效能的提升上，也體現在各級干部服務企業的意識、態度、行動上，項目建設的速度越來越快，企業辦事情越來越方便，發展環境、產業生態越來越好，綜合測評位居全市前列。在今后工作中，一是最大限度提高審批服務效能。在2023 年推出“填空式”自助審批、“麗企辦”“打捆環評”等創新舉措的基礎上，繼續靶向破解項目審批過程中的堵點難點，能取消的審批事項一律取消，能簡化的程序全力簡化，讓更多高頻辦理的事項一表申請、一次提交、一次辦結。深化幫辦代辦、企業保姆、工作專班服務機制，提速工程建設項目審批，讓“簽約即進場、拿地即開工、竣工即投產”成為常態。在常規監管基礎上，堅持審慎包容監管，促進新業態、新模式發展。二是最大限度解決企業困難問題。2022年，我們頂著壓力、想盡辦法，解決了35 個涉企歷史遺留問題。今后，我們將繼續弘揚“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的實干精神，健全完善助企服務機__制、服務政策，做實三級領導干部聯系企業制度，真心實意為企業出實招、辦實事、解難題，做到無事不擾、有求必應。三是最大限度培育壯大民營經濟。民營企業是最具活力的市場主體，目前東麗民營經濟增加值占GDP的比重，距離高質量發展的要求還有差距。我們將堅決貫徹落實黨中央“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，關心關注企業發展和經營情況，大力營造支持企業創新發展、尊重愛護企業家的濃厚氛圍，讓他們放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發展。同時，下決心引進一批優質民營企業，優化經濟結構，提升市場活力。

記者：市委、市政府主要領導同志在東麗區調研時指出，“東麗湖是天津的靚麗名片”。東麗區在深學篤用習近平生態文明思想，擦亮東麗湖這張靚麗名片方面有哪些具體舉措？

賈堤：東麗湖區域地處中心城區與濱海新區核心區之間，總面積68.72平方公里，全域位于綠色生態屏障內，生態稟賦優渥，地熱資源豐富，產業業態多樣，生活配套成熟，具備得天獨厚的發展條件。3月23日，市委、市政府主要領導同志到東麗參加2023 年義務植樹活動，期間，對完善東麗湖區域農文旅產業規劃、把綠水青山轉化為更多金山銀山提出明確要求。對此，我們高度重視，深入研究，采取一系列舉措，取得階段性成效。一是組織推動堅強有力。成立東麗湖發展促進工作領導小組，區委和區政府主要負責同志任雙組長，下設規劃交通、商業配套、資源盤活、農商文旅體推廣4個專項工作組，區級領導分兵把口，做到推進有力、協調有效。全面深入梳理東麗湖區域生態資源、文旅體資源、農業資源，制定出臺東麗湖區域品質提升工作方案，9項重點任務逐條確定責任單位。二是主題活動精彩紛呈。東湖景區舉辦東麗湖露營燒烤節，推出樂隊演出、幕天電影等新場景新項目，優化提升愛漫湖畔街區、帳篷營地、乘風破浪碼頭等點位，歡樂谷景區五一期間連續4天舉辦千架無人機燈光演出，恒大溫泉度假區開啟“邂逅·天津”嘉年華系列活動，“歡坨有好柿”西紅柿文化節隆重開幕，萬科里水花街夜市小吃街開業運營，等等，煙火氣越來越足。三是宣傳推介升溫加力。舉辦農商文旅體融合發展大型直播推介活動，集中發布貫穿全年的四大主題28項農商文旅體特色項目，首次亮相“湖東東”“湖小麗”“湖呀鴨”IP形象，上線“津彩東麗湖”微信小程序，全方位宣傳推介東麗文旅資源和產品。匯集旅游、商業及服務類企業，建立消費產業聯盟，提升文旅產業有效供給水平。鑒于東麗湖區域1/4的游客來自北京和河北，借助2023天津文旅品質年石家莊路演推介會和“津農精品”進北京推介活動，加大宣傳力度，不斷擴大區域影響力。2023年五一假期，東麗湖區域接待游客26.1萬人次，比2019年同期增長192%，其中歡樂谷接待游客8.1萬人次、實現綜合收入1500.7 萬元，分別比2019 年同期增長26.5%、27.6%，創開園以來同期歷史新高。

下一步，東麗區將堅持生態效益、經濟效益、社會效益相統一，堅持生態產業化，扎實推動東麗湖區域農商文旅體融合發展，加快編制專項規劃，推動歡樂谷、恒大溫泉、自然藝苑、東信花卉、胡張莊、歡坨鄉村振興示范區等串珠成鏈，形成親子、康養、青春等不同消費線路，打造更多短停留、高頻次、多玩法的消費場景。加大招商推介力度，每季度定期發布旅游主題，實現月月有主題、場場有亮點，持續釋放磁吸效應。完備基礎設施配套，開辟連接地鐵機場、串聯景區的快速公交系統，引入大型商業綜合體、高端智慧度假酒店，推動吃、住、行、游、購、娛等要素齊備，提升改造現有游客服務中心，把東麗湖區域打造成為京津冀地區高品質生活空間、都市休閑消費目的地。

責任編輯：朱健