落馬“老虎”，為何很多是“股神”

佟西中

4月18日上午，安徽省領(lǐng)導(dǎo)集體赴省黨風廉政教育館開展主題警示教育。“股神”貪官陳樹隆以反面典型的形象，再次出現(xiàn)在大眾視野中。

陳樹隆長期在安徽省工作，曾任安徽省委常委、省委秘書長，省政府副省長，2016年11月被查，2019年4月被判無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

“股神”的鼠標

擁有金融理論知識的陳樹隆，曾在金融領(lǐng)域多個崗位歷練，擔任過安徽省國債服務(wù)中心主任，安徽省信托投資公司總經(jīng)理，安徽國元控股（集團）有限責任公司總經(jīng)理等職。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)地方后，陳樹隆擔任過合肥市副市長；蕪湖市委常委、副市長，市長，市委書記等職。后來，他晉升省部級高官，任安徽省委常委、省委秘書長，省政府副省長等職。

最新公布的陳樹隆犯案細節(jié)里提到，陳樹隆在任蕪湖市長時，違規(guī)動用2.2億元財政資金炒股；任蕪湖市委書記時，利用內(nèi)幕信息獲利4400余萬元；任省委常委時，將收受的8000萬元用于投資信托產(chǎn)品獲利6億元，將收受的7800余萬元入股某公司，并利用職務(wù)便利幫助該公司上市。

經(jīng)法院查明，陳樹隆貪腐持續(xù)時間超過20年（1994年至2016年），從擔任安徽省國債服務(wù)中心主任，一路貪腐至擔任安徽省委常委、省委秘書長，省政府副省長等職務(wù)，受賄合計2.758億元；執(zhí)掌蕪湖市時，徇私舞弊，擅自決定給予相關(guān)公司設(shè)備補貼，并超越職權(quán)給予該公司全額返還土地出讓金，造成國家財政資金損失共計人民幣29億余元；任蕪湖市委書記及安徽省副省長期間，在獲悉有關(guān)上市公司的內(nèi)幕信息后，安排他人買入相關(guān)股票，累計成交人民幣1.21億余元，非法獲利人民幣1.37億余元。陳樹隆還將掌握的內(nèi)幕信息故意泄露給他人，導(dǎo)致他人從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的股票交易，累計成交人民幣3205萬余元，非法獲利人民幣3031萬余元。

諷刺的是，陳樹隆卻將自己對外包裝成一副對錢財毫無興趣的樣子。

當時在蕪湖的干部大會上，陳樹隆發(fā)過狠話：“誰也不要琢磨給我送錢。我在資本市場，點一下鼠標就可以收獲幾千萬元，想錢的話我就不來當這個官了。”

實際上，陳樹隆在資本市場大肆撈錢。他把手中的權(quán)力看成“鼠標”，只需輕輕一點，就會將事情辦妥。

陳樹隆熟悉股票、期貨交易，在金融行業(yè)人脈資源廣，表面上打著招商引資、金融創(chuàng)新的幌子，給選中的一些上市公司或者私營企業(yè)大量的政策優(yōu)惠、財政扶持，在背后則利用職權(quán)購買原始股、炒作股票，以此獲取暴利。

“股神”貪官屢見不鮮

真正的“股神”是熟悉市場規(guī)律，了解市場行情，憑借專業(yè)知識或者經(jīng)驗，通過投資獲得相應(yīng)的收益的人。而這里提到的所謂“股神”，則是借助權(quán)力來謀取私利的貪官。喜歡當“股神”的，并非僅有陳樹隆。梳理以往報道發(fā)現(xiàn)，陳樹隆式的“股神”屢見不鮮。

比如，招商銀行原行長田惠宇、中國儲備糧管理集團有限公司原副總經(jīng)理徐寶義、公安部原副部長孫力軍、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席白向群、貴州省政府原副省長王曉光、安徽省原副省長周春雨、中國證監(jiān)會原副主席姚剛、國家安全部原副部長馬建等。

上述“老虎”均不同程度地涉嫌內(nèi)幕交易。田惠宇、姚剛長期在金融領(lǐng)域任職。其中，田惠宇在對證券交易價格有重大影響的信息未公開前，買入相關(guān)證券，明示、暗示他人從事相關(guān)證券交易；姚剛獲悉內(nèi)幕信息后，通過在關(guān)聯(lián)股票停牌前買入，復(fù)牌后賣出獲利；孫力軍應(yīng)他人請托，通過買賣股票等行為，影響股票交易價格和交易量；馬建也同樣利用非法獲取的內(nèi)幕信息從事證券交易。

為何貪官喜歡當“股神”？有金融從業(yè)人員表示，資本市場“來錢快、隱蔽性好、便于洗錢，獲利豐厚”，股票、基金、信托等 “都被貪官作為利益輸送的工具”。

股票內(nèi)幕交易獲利豐厚的特點非常明顯。以周春雨為例，他利用擔任馬鞍山市長、蚌埠市委書記的職務(wù)便利，獲悉內(nèi)幕信息后買入相關(guān)股票，累計成交2.71億元，非法獲利3.59億元。

“并不是這些官員喜歡當‘股神，而是賺內(nèi)幕交易的錢比較穩(wěn)妥，這是其一。其二，許多官員抱有僥幸心理，認為可通過股票‘繞過法律。”中央黨校（國家行政學(xué)院）教授竹立家說，貪腐官員通過權(quán)力獲悉內(nèi)幕信息非常便利，且形式隱蔽，以信息差、時間差賺錢，這是權(quán)力變現(xiàn)的一種形式，且獲利十分豐厚。

反腐專家、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林表示，上述“股神”貪腐官員通過獲取內(nèi)幕信息、與企業(yè)老板利益勾兌等方式，炒作股票牟取暴利，本質(zhì)上仍是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。

嚴查新型腐敗和隱性腐敗

黨的二十大報告明確提出，要懲治新型腐敗和隱性腐敗。二十屆中央紀委二次全會公報也明確提到，要堅決查處新型腐敗和隱性腐敗。

中國廉政法制研究會常務(wù)理事、上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東認為，新型腐敗和隱性腐敗形式多樣，除內(nèi)幕信息交易，還有官員通過民間借貸獲取大額回報。官員將資金借給企業(yè)，企業(yè)支付超出正常標準的高額利息，以此完成利益輸送。

而當下又出現(xiàn)了新的貪腐方式——“白手套”資金代持。官員本身不參與其中，權(quán)錢交易的線索虛化，甚至被掩蓋，這加大了腐敗治理的難度。

腐敗形式逐漸異化，犯罪手法更加隱蔽化，甚至?xí)虾戏ǖ耐庖拢缸镌诤戏ǖ男问街羞M行，官員隱身于幕后。

至于為何會有新型腐敗和隱性腐敗，魏昌東說，反腐的力度在不斷加大，腐敗的形式因而也在異化、升級和再造，目的是規(guī)避查處。黨的二十大報告明確提出懲治新型腐敗和隱性腐敗，對新型腐敗和隱性腐敗動刀，目的就是破解反腐敗深化、腐敗形式異化和隱性的問題。

為此，魏昌東建議，要用好大數(shù)據(jù)和反洗錢系統(tǒng)，除監(jiān)測公職人員及其親屬的資金流向，對企業(yè)的資金異動也應(yīng)該展開監(jiān)測。

面對新型腐敗和隱性腐敗，彭新林認為要多措并舉、綜合治理，一是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，如果瞞報，需要嚴肅處理。二是嚴查權(quán)力與資本勾連，構(gòu)建親清的政商關(guān)系。三是要警鐘長鳴，抓好警示教育，用身邊事教育身邊人。

（摘自《中國新聞周刊》）