基于灰色關聯(lián)分析和PEST分析中國糧食主產(chǎn)區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展評價體系研究

孔 怡

(西安財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，陜西 西安 710100)

1 文獻綜述

自2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，“三農”工作穩(wěn)中有進。2021年，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)在經(jīng)過長達8年的努力后取得了全面勝利，鄉(xiāng)村振興成為“三農”發(fā)展的第一主題，而2018年中央一號文件首次提出的實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展的新要求，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興道路中至關重要的一個環(huán)節(jié)。伴隨著我國經(jīng)濟向高質量發(fā)展轉變，農業(yè)發(fā)展也進入由產(chǎn)量效益向質量效益轉變的高質量發(fā)展階段。2021年1月1日，清華大學中國農村研究院的學者分析指出，農業(yè)高質量發(fā)展的具體目標可以歸類為“五要素”——產(chǎn)品好、結構優(yōu)、成本低、競爭力強和效益好。自此，農業(yè)高質量發(fā)展的具體目標更加清晰立體。

關于農業(yè)高質量發(fā)展評價體系的構建，已有學者從不同維度進行的研究。辛嶺等[1]通過分析農業(yè)高質量發(fā)展的主要特征，以綠色發(fā)展引領、供給提質增效、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元融合作為準則層，選用2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對全國31個省區(qū)市的農業(yè)高質量發(fā)展水平進行測度，得出中國農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)。也有學者從農業(yè)高質量發(fā)展的內涵進行剖析，王靜[2]劃分了高品質農業(yè)、高效益農業(yè)、高效率農業(yè)、高素質農業(yè)4個維度，從農產(chǎn)品質量與農產(chǎn)品創(chuàng)新強度視角出發(fā)，對除西藏之外的30個省份農業(yè)高質量發(fā)展水平進行測度與評價。劉濤等[3]認為，要基于5大新發(fā)展理念，運用層次分析法對指標進行賦權，研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展和綠色發(fā)展對農業(yè)高質量發(fā)展起到較大的影響，協(xié)調發(fā)展和開放發(fā)展的影響較不突出。王曉鴻等[4]主要研究農業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、明確生產(chǎn)要素關系，以綠色發(fā)展水平、現(xiàn)代化水平、穩(wěn)定性、農業(yè)經(jīng)濟效率為切入點，構建評價指標，不僅測度了農業(yè)高質量發(fā)展水平，還進行了空間關系的分析。關于空間分析，劉忠宇等[5]也進行了空間差異與收斂特征的研究，采用熵權法測算中國8大綜合經(jīng)濟區(qū)的農業(yè)高質量發(fā)展水平。

縱觀現(xiàn)有農業(yè)高質量發(fā)展評價體系的構建，缺乏對農業(yè)高質量發(fā)展具體目標細化的分析。雖然農業(yè)高質量發(fā)展的概念2018年才正式提出，但是可以從農業(yè)高質量發(fā)展的“五要素”內涵出發(fā)，參考已有學者的研究，對中國糧食主產(chǎn)區(qū)(13省)2010—2019年構建農業(yè)高質量發(fā)展水平體系，并對其灰色關聯(lián)進行研究分析。

2 研究設計與數(shù)據(jù)來源

2.1 農業(yè)高質量發(fā)展的五要素

2.1.1 產(chǎn)品好

2022年中央一號文件提出，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給。具體內涵體現(xiàn)在2個方面：要保障產(chǎn)量、保障糧食播種面積；要堅持綠色生產(chǎn)，提升糧食品質。

2.1.2 結構優(yōu)

要持續(xù)推進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵挖掘農業(yè)對促進經(jīng)濟發(fā)展的多功能屬性，促進產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。如，可以通過加強縣域商業(yè)體系建設，加快農村物流快遞網(wǎng)點布局等，以此加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

2.1.3 成本低

要努力實現(xiàn)減少能源消耗的目標，可以采取的措施：充分利用有限資源，逐步提高能源利用效率，在節(jié)水節(jié)能生產(chǎn)中逐步實現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化；要大力提高機械化水平，通過加強科學技術的投入來減少勞動力的投入，從而降低農業(yè)生產(chǎn)中的勞動成本，更多地以科技與資本帶動生產(chǎn)與發(fā)展。

2.1.4 競爭力強

自2020年構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提出，中國農業(yè)發(fā)展迎來了新的契機與挑戰(zhàn)，由此農產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售要將目光同時聚焦在國內外2個市場——農產(chǎn)品不僅要通過打造“國貨”品牌來實現(xiàn)在國內市場站穩(wěn)腳跟的首要目標，更要通過實現(xiàn)產(chǎn)品提質升級來擴大在國外市場中的占有率。

2.1.5 效益好

農業(yè)發(fā)展之路的重點是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農民富裕。農業(yè)高質量發(fā)展的效益好，不僅體現(xiàn)在實現(xiàn)農民增收，更需要通過生產(chǎn)技術的提高和產(chǎn)業(yè)體系的完善來減少農民的必要勞動時間。只有農民擁有更為豐裕的閑暇時間，其才能更好地投入鄉(xiāng)村建設以及個人多重價值的培養(yǎng)與實現(xiàn)。

2.2 指標選取

本文充分圍繞農業(yè)高質量發(fā)展五要素的具體內涵，遵循科學性、全面性、可操作性、數(shù)據(jù)可獲得性等原則，選取12個指標來構建指標體系，對農業(yè)高質量發(fā)展水平進行測算。詳見表1。

表1 農業(yè)高質量發(fā)展指標體系

2.3 研究和分析方法

2.3.1 熵值法

熵值法是一種客觀賦權評價方法[6]，主要是基于熵理論確定各個子系統(tǒng)以及構成各要素指標的權重，避免因主觀賦權導致失去客觀事實的偏差。

設有n個年份，m個指標，Xij表示第i年第j個評價指標值，熵值法的主要計算步驟如下。

原始數(shù)據(jù)的無量綱化處理。

正向指標：

(1)

逆向指標：

(2)

計算第i年第j項指標比重Pij：

(3)

計算第j項指標的熵值：

(4)

式中，0≤ej≤1；n為年數(shù)。

計算差異系數(shù)：

Gi=1-ej

(5)

確定各指標的權重：

(6)

計算各年份綠色發(fā)展水平綜合得分：

Si=∑j(WjPij)

(7)

2.3.2 灰色關聯(lián)分析法

2.3.2.1 確定分析數(shù)列

確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列[7]：

Y=Y(k)|k=1，2，···，n

確定影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列[7]：

Xi=Xi(k)|k=1，2，…，n；i=1，2，…，m

2.3.2.2 變量的無量綱化

由于系統(tǒng)中各因素列的數(shù)據(jù)可能因量綱不同，不便于比較分析，本文選擇初值化處理。

式中，k對應時間段；i對應比較數(shù)列中的一行(即一個特征)。

關聯(lián)系數(shù)計算公式：

式中，分辨系數(shù)ρ∈(0，θ)，ρ越小代表分辨力越大，一般ρ的取值區(qū)間為(0，1)，具體取值可視情況而定，當ρ≤0.5463時分辨力最好，分析中通常取ρ=0.5。

由于信息分散不便于整體比較，故將各個時刻(即曲線中各點)的關聯(lián)系數(shù)集中求其平均值，作為關聯(lián)程度的數(shù)量表示。關聯(lián)度計算公式：

關聯(lián)度采用按大小排序，如果r1

2.3.3 PEST分析法

本文基于實證研究結果，選取具有發(fā)展代表性的省份——安徽省，運用PEST分析法對宏觀環(huán)境(politics，economy，society，technology)分層細化[8]，進而研究其農業(yè)高質量發(fā)展中的政治、經(jīng)濟、社會和技術宏觀背景環(huán)境。

2.4 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于2010—2019年《中國農村統(tǒng)計年鑒》《國家統(tǒng)計年鑒》、各省份對應年份的統(tǒng)計年鑒以及EPS數(shù)據(jù)平臺。

3 實證分析結果

3.1 熵值法處理結果

本文運用Stata軟件，對2010—2019年中國糧食主產(chǎn)區(qū)共計13個省份的相關數(shù)據(jù)進行熵值法處理，結果見表2。

表2 2010—2019年糧食主產(chǎn)區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)

表3 2010—2019年糧食主產(chǎn)區(qū)13省農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)灰色關聯(lián)度

表4 農業(yè)發(fā)展PEST分析

通過比較10年間13個省份的農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)均值，可以發(fā)現(xiàn)，山東省、江蘇省、黑龍江省的農業(yè)高質量發(fā)展更為良好，分別位居前3。其他省份的發(fā)展指數(shù)主要分布在0.3附近，其中發(fā)展較差的是江西省。具體見圖1。

圖1 2010—2019年糧食主產(chǎn)區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)均值

具體可分析3省農業(yè)發(fā)展中特有的基礎與優(yōu)勢。山東省的農產(chǎn)品銷售量在全國乃至于在全世界范圍內的出口量都能具有領先優(yōu)勢，可以歸結為以下幾點原因：規(guī)模數(shù)量不斷擴大，集約型銷售不斷發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效明顯，涵蓋了種植業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和商貿流通；品牌優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)；龍頭產(chǎn)業(yè)充分帶動小農戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效銜接，實現(xiàn)脫貧致富。關于江蘇的農業(yè)發(fā)展，特色農業(yè)的貢獻率在逐年提升，無論是特色農業(yè)小鎮(zhèn)還是特色田園鄉(xiāng)村，都在大幅帶動旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，吸引到大批優(yōu)質產(chǎn)業(yè)的入駐。黑龍江的農業(yè)高質量發(fā)展主要依托的是良好的自然資源稟賦，無論是溫帶大陸性季風氣候，還是廣闊肥沃的黑土地，都為其農業(yè)的集約化生產(chǎn)提供了良好的基礎。

綜合來看，2010—2019年農業(yè)高質量發(fā)展排名前3的分別為山東省、江蘇省和黑龍江省，3省都是通過充分發(fā)揮獨特的優(yōu)勢實現(xiàn)高質量發(fā)展——產(chǎn)業(yè)結構完整、特色產(chǎn)業(yè)突出和自然稟賦優(yōu)越，同時也能夠認識到自然缺陷與尚存不足，不斷放大優(yōu)勢的帶動作用，發(fā)揮長板效用，通過技術改進或發(fā)展理念的變化來彌補短板。

由圖1可知，江西省的農業(yè)發(fā)展指數(shù)排行靠后，是糧食主產(chǎn)區(qū)中唯一一個農業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)低于0.2的省份，其農業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足值得進一步思考：農業(yè)發(fā)展不平衡；農民整體素質有待提高；資源利用率較低；生產(chǎn)水平較為低下，科技投入較少等。

全國范圍內的農業(yè)高質量發(fā)展的實現(xiàn)需要各地區(qū)取長補短，在新發(fā)展階段充分借助新科技的力量，不斷更新農業(yè)發(fā)展的模式和理念，充分圍繞“高質量發(fā)展”五要素的具體內涵，在每一個農業(yè)發(fā)展的成功案例中尋求新的突破。

3.2 灰色關聯(lián)分析

由表1可知，化肥使用強度、農藥施用強度、塑料薄膜使用強度、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化指數(shù)、農業(yè)機械化率、勞動生產(chǎn)率和農村投遞線路，都是農業(yè)總值(產(chǎn)出)的投入要素。故以農業(yè)總值為x0，化肥使用強度、農藥施用強度、塑料薄膜使用強度、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化指數(shù)、農業(yè)機械化率、勞動生產(chǎn)率和農村投遞線路分別為x1、x2、x3、x4、x5、x6、x7，且x0、x1、x2、x3、x4、x5、x6、x7都取各省2010—2019年的均值，通過使用Stata軟件，運用灰色關聯(lián)分析方法比較7個投入與農業(yè)總值的關聯(lián)度。

由圖2可知，與農業(yè)總值關聯(lián)度最高的是農村投遞線路，關聯(lián)度最低的是塑料薄膜使用強度。相應的排序為r7>r1>r5>r4>r2>r6>r3。

圖2 投入要素與農業(yè)產(chǎn)值的關聯(lián)度

其中，化肥使用、農藥施用和塑料薄膜的使用是生產(chǎn)中的基本要素投入，由數(shù)據(jù)反映出化肥使用強度對農業(yè)總值的影響在三者中是最大的?；手苯佑绊戅r作物收成好與不好，在三者中是最直接影響的一個要素。

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化指數(shù)、農業(yè)機械化率、勞動生產(chǎn)率其實都與勞動力投入要素相關。而農村投遞線路是指與省內郵路銜接運送郵件的農村郵路，這個要素與農業(yè)總值的高關聯(lián)度表現(xiàn)出良好的交通運輸是農業(yè)發(fā)展的重要基礎，產(chǎn)品的銷售宣傳都能夠在發(fā)達的農村郵路網(wǎng)絡中受益匪淺。

縱觀測算結果，7個投入要素與農業(yè)產(chǎn)值的關聯(lián)度較為密切，這也說明無論是物質、人力還是社會基礎設施建設，都會對中國糧食主產(chǎn)區(qū)農業(yè)的發(fā)展起到較大的影響。綜上，地區(qū)的農業(yè)高質量發(fā)展應該充分圍繞高質量發(fā)展內涵，從多方面著手，全面提高投入要素的質量和數(shù)量。

3.3 宏觀環(huán)境分析

3.3.1 農業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境

本文所研究的農業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境包括政治、經(jīng)濟、社會、技術等4個方面。

3.3.2 安徽省農業(yè)高質量發(fā)展宏觀環(huán)境PEST分析

提升“三農”自我發(fā)展能力是推動實現(xiàn)高層次的社會主義農業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路[9]。優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索其發(fā)展?jié)摿Γ乾F(xiàn)代農業(yè)的前進方向。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上，構建完善有質量、高效率、綜合水平較高的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尤為重要。發(fā)展高質量農業(yè)需要從總體上分析所處的宏觀環(huán)境，本文以農業(yè)大省安徽省為例進行研究，為其他地區(qū)發(fā)展提供借鑒方法與探索思路。

3.3.2.1 政治

中央和地方政府為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建，提供了穩(wěn)定且長效的制度保障和政策支持。2017年安徽省政府印發(fā)《安徽省推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展實施方案(2017—2021年)》，為安徽省從“農業(yè)大省”向“農業(yè)強省”邁進提供合理的前進方向。自此，安徽省積極優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局，推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金的利用效率，加大扶持新型農業(yè)經(jīng)營主體，擴大鄉(xiāng)村建設投資總額，及時調整財政支出結構。

3.3.2.2 經(jīng)濟

目前，安徽省農產(chǎn)品市場現(xiàn)已進入相對過剩階段，同時由于消費需求不再僅限于農業(yè)原產(chǎn)品、農業(yè)加工品和涉農服務性產(chǎn)品等，加快供給側改革、充分挖掘科技投入對調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的提升作用、同步提高農業(yè)生產(chǎn)效益和具體產(chǎn)業(yè)競爭力是農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的主要議題，需從農民增收、農業(yè)生產(chǎn)質量提高、農業(yè)產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新3個維度逐步推進。同時，要注重權衡與兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，加快綠色化發(fā)展的普及。

3.3.2.3 社會

綜合已有學者的研究可知，城鎮(zhèn)化水平對“三農”建設有著舉足輕重的作用。從2017年數(shù)據(jù)可知，安徽省城鎮(zhèn)化率53.5%，較低于全國水平58.52%，而城鎮(zhèn)化進程對現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建是把“雙刃劍”，為農產(chǎn)品提供廣闊市場，同時給予農產(chǎn)品質量和農業(yè)結構優(yōu)化的良好物質條件；隨著觀念轉變、人口流動格局的變動和教育水平的提升，年輕一代的農村人口投入農業(yè)生產(chǎn)的比重大大降低。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展又面臨經(jīng)濟增長和資源節(jié)約、環(huán)境保護的重重壓力。社會環(huán)境給安徽“三農”問題的順利推進帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，近幾年在安徽省政府的積極引導下，一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為鄉(xiāng)村引入發(fā)展新動力，社會資本也逐漸增加對部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，農村公共基礎設施建設在PPP模式的探索下逐步完善，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式得到革新，企業(yè)社會責任更為明確。

3.3.2.4 技術

近幾年，以安徽省省會合肥為首，積極挖掘本土科技企業(yè)的發(fā)展空間，并且大力引進卓越的新科技公司，打出獨有發(fā)展名片——“大湖名城，創(chuàng)新高地”，遍布安徽各座城市的科技公司不僅數(shù)量與日俱增，而且發(fā)展勢頭很猛，以中糧生化、華東生物科技、光大生物能源等為代表的科技公司已初具規(guī)模，形成研產(chǎn)銷一體化模式，為安徽省現(xiàn)代農業(yè)的綠色高質量發(fā)展注入了新鮮活力。信息技術在推廣應用中不斷增加產(chǎn)品附加值和改善資源利用水平，優(yōu)化升級傳統(tǒng)農業(yè)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系智能化、自動化和現(xiàn)代化奠定了較好的基礎。除此之外，生產(chǎn)管理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)絡系統(tǒng)的引進實現(xiàn)了全生產(chǎn)流程中的信息化、智能化管理。綜合運用GPS巡園監(jiān)督、病蟲害圖像識別等，也為加快實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化提供了技術支撐。

4 結論與建議

本文充分圍繞農業(yè)高質量發(fā)展“五要素”——產(chǎn)品好、結構優(yōu)、成本低、競爭力強、效益好5個維度，選取12個指標構建糧食主產(chǎn)區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，運用熵值法與灰色關聯(lián)分析法研究各省實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展中存在的現(xiàn)狀與問題。研究結論如下。

從熵值法測算的綜合指數(shù)數(shù)據(jù)變動可知，山東省、江蘇省和黑龍江省的農業(yè)高質量發(fā)展水平更為良好，而江西省的農業(yè)高質量發(fā)展水平較差。后續(xù)分析可得，在實現(xiàn)地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展的進程中，各地區(qū)應充分發(fā)揮特有優(yōu)勢，可以借助科技的力量、社會資本的投入等，不斷更新農業(yè)發(fā)展的模式和理念，尋找可持續(xù)發(fā)展的方向與前景。社會基礎建設中的“農村投遞線路”與生產(chǎn)投入基本要素之一“化肥”的使用強度對農業(yè)總產(chǎn)值增長起到了較大的促進作用，從中可得的啟示是，不僅要重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)中基本要素的投入質量和數(shù)量，也要在產(chǎn)品銷售推廣等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

基于PEST分析法，對安徽省的農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和前景進行了相關分析，為其他糧食生產(chǎn)區(qū)的建設具有借鑒意義。對此，本文提出在全國范圍內實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展的相關政策建議：加速推進農業(yè)技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對農業(yè)高質量發(fā)展的帶動作用，如加大農業(yè)科研投入，不斷促進農業(yè)科技成果的轉化[11]，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營管理模式，加強信息技術在農業(yè)領域的廣泛應用，提升農業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化與綠色化；加快補齊農村基礎設施和公共服務的建設短板，積極探索鄉(xiāng)村公共治理的新方式與新模式[12]，不斷提升廣大農民的幸福感；注重統(tǒng)籌發(fā)展，縮小不同地區(qū)農業(yè)發(fā)展質量差距，在制定提升發(fā)展質量政策時，不能對糧食主產(chǎn)區(qū)“一刀切”，而是有針對性地給予政策支持。同時，加強地區(qū)間的技術交流與合作，促進整體上農業(yè)發(fā)展質量水平的進一步提升。