數(shù)智賦能：數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的新躍遷

□田 陽(yáng)，欒慧敏

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，特別明確了“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升”的目標(biāo)。教育資源公共服務(wù)作為公共服務(wù)的重要方面之一，受到各界的高度關(guān)注，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》在教育信息化方面特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制。2021年7月，《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)數(shù)字資源新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字資源的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新供給模式，提高供給質(zhì)量。2023年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化，大力實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，完善國(guó)家智慧教育平臺(tái)。這給如何依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，開(kāi)展高質(zhì)量數(shù)字教育資源供給、受眾享用數(shù)字教育資源均等化、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及化等帶來(lái)一系列課題。因此，探究如何通過(guò)智能技術(shù)構(gòu)建新型數(shù)字教育資源公共服務(wù)供給模式，挖掘數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的有效路徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)高質(zhì)量均等化，就顯得尤為必要。

一、數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的發(fā)展歷程

教育資源是指教育系統(tǒng)中為達(dá)到一定教育教學(xué)目標(biāo)，由教育機(jī)構(gòu)或組織提供、能夠?qū)崿F(xiàn)一定教育和教學(xué)功能的各種資源，具體包括物質(zhì)環(huán)境、課程資料、師資等方面。［1］數(shù)字教育資源是伴隨信息技術(shù)在教育領(lǐng)域融合應(yīng)用的產(chǎn)物，已成為教育資源的重要組成部分。隨著教育信息化的發(fā)展和基礎(chǔ)教育綜合改革的推進(jìn)，教育資源的呈現(xiàn)形式日益數(shù)字化，促使數(shù)字教育資源供給、教與學(xué)應(yīng)用之間的聯(lián)系日益緊密，數(shù)字教育資源服務(wù)這一業(yè)態(tài)也就逐漸形成，圍繞數(shù)字教育資源建設(shè)、供給、保障、調(diào)整、修訂、迭代、管理等需求［2］，可以吸納教育管理機(jī)構(gòu)、教育信息化企業(yè)、各學(xué)段教師、高校科研院所等積極參與這一服務(wù)業(yè)態(tài)。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字教育資源公共服務(wù)的發(fā)起主體主要包括政府、社會(huì)組織和獨(dú)立個(gè)體，業(yè)務(wù)范圍主要涉及教育信息技術(shù)裝備、教育信息化軟件、數(shù)字教育資源等方面，他們共同推動(dòng)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化發(fā)展。［3］從數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用和融合發(fā)展看，數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化主要經(jīng)歷了萌芽、體系建設(shè)與模式探索、數(shù)智化三個(gè)階段。

1.數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的萌芽

國(guó)際社會(huì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)早期主要是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)，以計(jì)算機(jī)小型化和互聯(lián)網(wǎng)的普及發(fā)展為主要背景。數(shù)字教育資源公共服務(wù)的雛形要追溯到互聯(lián)網(wǎng)的興起，即20世紀(jì)60年代后期ARPANET計(jì)劃推行后，以加州大學(xué)洛杉磯校區(qū)、斯坦福研究所、加州大學(xué)圣塔芭芭拉校區(qū)和猶他大學(xué)4個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為代表，主要進(jìn)行科研試驗(yàn)數(shù)據(jù)傳輸和文獻(xiàn)資料傳閱，可以看成數(shù)字教育資源最早的雛形。［4］隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，該技術(shù)加速滲透到教育資源供給領(lǐng)域，使得數(shù)字教育資源供給不僅可以使用物理介質(zhì)（磁盤、磁帶、光盤等），還可以使用網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行傳播。1993年，美國(guó)提出國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確這一基礎(chǔ)設(shè)施將服務(wù)于教育領(lǐng)域，并于1996年制定了國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃（NETP）。這體現(xiàn)出以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不僅高度重視數(shù)字教育資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也注意到教育技術(shù)對(duì)推動(dòng)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的價(jià)值，并鼓勵(lì)將新興教育技術(shù)應(yīng)用到教與學(xué)過(guò)程。［5］這一時(shí)期，英國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家主要是探索數(shù)字教育資源平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字教育資源網(wǎng)絡(luò)傳播等［6］，如2001年澳大利亞成立了數(shù)字教育資源國(guó)家網(wǎng)站。［7］

我國(guó)是世界上較早成體系開(kāi)展數(shù)字教育資源公共服務(wù)的國(guó)家之一。其萌芽以1997年的“中央資源庫(kù)”籌備建設(shè)工作為標(biāo)志［8］，主要特征是教育資源公共服務(wù)依托計(jì)算機(jī)技術(shù)向教育領(lǐng)域滲透并逐漸形成數(shù)字化教育資源。早期數(shù)字教育資源公共服務(wù)主要是圍繞遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育應(yīng)用而展開(kāi)，典型案例是向偏遠(yuǎn)地區(qū)提供光盤和磁盤來(lái)彌補(bǔ)教育資源不足。［9-10］1998年底，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)，并帶動(dòng)地方電化教育館建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)網(wǎng)站資源。［11］2003年9月17日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》發(fā)布，提出實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。這一工程為后續(xù)開(kāi)展更廣泛的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。［12］這一時(shí)期的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化主要受政府相關(guān)政策支持，以電化教育館為執(zhí)行主體來(lái)推行；此外，地方政府也會(huì)通過(guò)購(gòu)買數(shù)字教育資源（諸如光盤、磁帶等）供教育資源薄弱地區(qū)的中小學(xué)使用。整體看，我國(guó)從20世紀(jì)90年代初期形成了以“國(guó)家引領(lǐng)、區(qū)域配套、基層選擇”的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化雛形，并為后續(xù)更廣泛地開(kāi)展數(shù)字教育資源建設(shè)、公共服務(wù)、資源供給等鋪開(kāi)了道路。

2.數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化體系建設(shè)與模式探索

隨著技術(shù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外均探索依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)，推動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方參與數(shù)字教育資源公共服務(wù)。到20世紀(jì)90年代末，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速了我國(guó)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化體系建設(shè)的進(jìn)程，典型特征為依托光纖網(wǎng)絡(luò)提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速度、從Web2.0到Web X技術(shù)不斷迭代提升網(wǎng)站交互能力、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用常態(tài)化等。由此，數(shù)字教育資源公共服務(wù)可提供“碎片化學(xué)習(xí)”“泛在學(xué)習(xí)”“社會(huì)化學(xué)習(xí)”“個(gè)性化學(xué)習(xí)”等形態(tài)的學(xué)習(xí)形式。［13-15］回顧我國(guó)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化發(fā)展歷程，從補(bǔ)償教育到共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，再到促進(jìn)教育公平、破解數(shù)字鴻溝，數(shù)字教育公共服務(wù)發(fā)揮著重要的作用。［16］隨著新興信息技術(shù)教育應(yīng)用的快速落地，數(shù)字教育資源公共服務(wù)正成為政府引導(dǎo)、學(xué)界引領(lǐng)、企業(yè)參與、社會(huì)關(guān)注的重要領(lǐng)域，多方協(xié)同參與促成了我國(guó)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化體系的完善。［17］現(xiàn)在我國(guó)國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建成，并成熟運(yùn)行，同時(shí)以“一師一優(yōu)課、一課一名師”為重要抓手，伴隨“三個(gè)課堂”在基礎(chǔ)教育階段的推行，數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化體系也將更加完善。

國(guó)際社會(huì)也逐漸意識(shí)到數(shù)字教育資源公共服務(wù)對(duì)教育的重要性，尤其是在開(kāi)放教育資源方面將大有作為，其在促進(jìn)教育公平、縮小國(guó)際區(qū)域教育差距、促進(jìn)跨文化交流等方面有著積極的作用，受到聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行等國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。2015年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》提出“以確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”，依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要抓手。各國(guó)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和模式探索進(jìn)入一個(gè)成熟期，主要特征是關(guān)注開(kāi)放數(shù)字資源共享［18］、數(shù)字教育資源引發(fā)的教育變革［19］、新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字教育資源公共服務(wù)轉(zhuǎn)型［20］、化解在線數(shù)字鴻溝［21］等。國(guó)外主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也相繼構(gòu)建了符合自己國(guó)家特色的數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，諸如英國(guó)開(kāi)放學(xué)習(xí)資源平臺(tái)、澳大利亞數(shù)字教育資源國(guó)家網(wǎng)站等。同時(shí)，一些商業(yè)組織也開(kāi)始涉足數(shù)字教育資源公共服務(wù)領(lǐng)域，并推出面向基礎(chǔ)教育的數(shù)字教育資源公共服務(wù)網(wǎng)站，如Education、Mr Printables、Turtle Diary、Twinkl等。

3.數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的數(shù)智化

目前，隨著智能技術(shù)的逐漸成熟和示范應(yīng)用，數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化步入“數(shù)智化”發(fā)展新階段。以人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等為代表的新興信息技術(shù)加速滲透到教育領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源獲取便捷化、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)定制化、教學(xué)評(píng)價(jià)科學(xué)化、教學(xué)形式多樣化等提供了可能，促進(jìn)了數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化走向共建共享新階段。［22］當(dāng)前國(guó)內(nèi)數(shù)字教育資源公共服務(wù)正從資源推送到資源共建共享發(fā)展，吸納優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、特色的數(shù)字教育資源進(jìn)入公共服務(wù)均等化體系，擴(kuò)大數(shù)字教育資源公共服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。［23］目前，數(shù)字教育資源公共服務(wù)發(fā)展迎來(lái)了好時(shí)期，我國(guó)政府提出教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)扶持力度，通過(guò)建設(shè)“教育專網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的信息高速公路［24］，并鼓勵(lì)將人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)應(yīng)用到數(shù)字教育資源公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的數(shù)字教育資源公共服務(wù)更好惠及教育受眾［25］。

國(guó)際方面，一些國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體也發(fā)布了支持?jǐn)?shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的相關(guān)政策，如2021年3月，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布了《2030數(shù)字指南針：歐洲數(shù)字十年之路》，該計(jì)劃制定了歐盟2030年實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路線圖和實(shí)施路徑，提出建設(shè)可持續(xù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。日本提出以人為核心的“社會(huì)5.0”超級(jí)社會(huì)概念，強(qiáng)調(diào)未來(lái)社會(huì)實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性化發(fā)展離不開(kāi)人工智能技術(shù)的使用，建議基于數(shù)據(jù)優(yōu)化的理念，實(shí)現(xiàn)共贏與平衡的數(shù)字教育資源公共服務(wù)業(yè)態(tài)。韓國(guó)提出“數(shù)字新政”，并啟動(dòng)“數(shù)據(jù)大壩”項(xiàng)目，引入專門用于數(shù)字服務(wù)的系統(tǒng)支持開(kāi)展數(shù)字公共服務(wù)，數(shù)字教育資源也被納入其中。未來(lái)數(shù)字教育資源公共服務(wù)將全面智能化，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)資源供給和分配，促進(jìn)數(shù)字教育資源供給和使用個(gè)性化發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化均以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為服務(wù)載體，探索以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等新興信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為契機(jī)，推動(dòng)數(shù)字教育資源呈現(xiàn)形態(tài)朝著具身認(rèn)知和沉浸式學(xué)習(xí)方向發(fā)展，如VR、AR、MR等技術(shù)呈現(xiàn)的場(chǎng)景化資源。［26］同時(shí)，智能技術(shù)的涌現(xiàn)也使得數(shù)字教育資源公共服務(wù)的內(nèi)涵更加復(fù)雜，數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)［27］，表現(xiàn)在除經(jīng)濟(jì)因素外，資源使用者的信息素養(yǎng)差異和技術(shù)接受鴻溝所形成的服務(wù)不均等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)面臨諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異所形成的“數(shù)據(jù)孤島”和資源供給過(guò)程所帶來(lái)的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都在探索通過(guò)引入智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)的均衡發(fā)展和資源供給均等化。

二、數(shù)智賦能的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化內(nèi)涵與核心特征

1.數(shù)智賦能的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化內(nèi)涵

步入智能時(shí)代，我國(guó)教育現(xiàn)代化要具備普及化、終身化、個(gè)性化、國(guó)際化、信息化五大特征，教育基礎(chǔ)設(shè)施由信息化全面轉(zhuǎn)向“數(shù)智”化，即依托人工智能、元宇宙、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的智能化解決，改善以往數(shù)字化過(guò)程過(guò)于依賴人工操作和調(diào)集大量人力資源的問(wèn)題。數(shù)字教育資源公共服務(wù)也正積極進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)數(shù)字教育資源公共服務(wù)是各級(jí)平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開(kāi)展服務(wù)的行為活動(dòng)，由數(shù)字學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)軟件及在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等構(gòu)成。如今數(shù)字教育資源公共服務(wù)正逐步形成“政府評(píng)估準(zhǔn)入，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)參與，用戶自主選擇”的公共服務(wù)新局面，全面普惠和獲取均等的理念正滲透到服務(wù)的全流程中，促進(jìn)全方位的均等化。當(dāng)然，數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化不是簡(jiǎn)單的平均，也不是讓同樣優(yōu)質(zhì)的資源以同樣的標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)在平臺(tái)上，而是在供給過(guò)程中實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、過(guò)程均等、結(jié)果均等、技術(shù)使用均等［28］，呈現(xiàn)出立體多維的均等化。依托智能技術(shù)，數(shù)字教育資源公共服務(wù)在資源供給層面將做到深層次的內(nèi)容匹配、智適應(yīng)供給、個(gè)性化服務(wù)、認(rèn)知均衡匹配等。通過(guò)運(yùn)用人工智能模型算法優(yōu)化，對(duì)教育行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與挖掘，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)智能化的供給、分配、共享和推送等，提供可預(yù)見(jiàn)、能感知、有深度、助個(gè)性的公共服務(wù)，體現(xiàn)出數(shù)字教育資源公共服務(wù)的人文關(guān)懷和情感溫度，在資源供給和認(rèn)知環(huán)境層面促進(jìn)深度學(xué)習(xí)的發(fā)生。

2.數(shù)智賦能的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化核心特征

我國(guó)已建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，智能化改造正穩(wěn)步推進(jìn)。智能技術(shù)賦能普惠化數(shù)字教育資源公共服務(wù)的同時(shí)，也將極大限度地助力實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、過(guò)程均等、結(jié)果均等、技術(shù)均等。智能技術(shù)賦能的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化特征不再是單純的普惠與均等，而是在數(shù)字化、智能化驅(qū)動(dòng)下被賦予新的特征。

（1）公益普惠化。在數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化框架下，數(shù)字教育資源公共服務(wù)的資源呈現(xiàn)和供給方式具有較強(qiáng)的普惠性。［29］不論是面向社會(huì)公眾，還是面向教育資源薄弱地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)均衡的數(shù)字教育資源，公益與普惠供給仍然是數(shù)字教育資源公共服務(wù)的核心任務(wù)。［30］通過(guò)堅(jiān)持公益普惠，促進(jìn)學(xué)習(xí)者均等化地享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

（2）多維均等化。數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的高質(zhì)量發(fā)展，必然是全方位的多維均等化。［31］多維均等化不是簡(jiǎn)單的平均，也不是讓同樣優(yōu)質(zhì)的資源以同樣的標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)在平臺(tái)上，而是在供給過(guò)程中實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、過(guò)程均等、結(jié)果均等、技術(shù)使用均等。這一過(guò)程的機(jī)會(huì)均等即人人擁有相同的資源獲取機(jī)會(huì)；在資源供給過(guò)程中保證每個(gè)資源獲取者享有均等的獲取過(guò)程；在結(jié)果均等方面，保證任何個(gè)體均能得到事先安排好的教育資源；技術(shù)均等要求資源平臺(tái)提供針對(duì)不同類型個(gè)體的適用技術(shù)或算法，并達(dá)到同樣的使用效果，以及針對(duì)不同軟硬件接入也要同等對(duì)待。

（3）多技術(shù)融合化。智能技術(shù)賦能數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化需聚合各類新興數(shù)字技術(shù)，目的在于通過(guò)這些技術(shù)的使用彌合資源供給、分配、使用、迭代等引發(fā)的差異性鴻溝，避免出現(xiàn)機(jī)會(huì)、過(guò)程、結(jié)果等不均等現(xiàn)象，促進(jìn)公共服務(wù)的智適應(yīng)。平臺(tái)建設(shè)方面更加強(qiáng)調(diào)廣泛兼容、反應(yīng)迅速、資源下沉。從提升平臺(tái)服務(wù)性能角度看，提升算力和改進(jìn)算法是有效的解決路徑，目前“云、網(wǎng)、端”的架構(gòu)設(shè)計(jì)能有效調(diào)節(jié)算力和算法的關(guān)系，促進(jìn)多類態(tài)技術(shù)融合使用。

（4）服務(wù)精準(zhǔn)化。智能技術(shù)賦能數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化，離不開(kāi)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的資源精準(zhǔn)供給。以往數(shù)字教育資源公共服務(wù)覆蓋面會(huì)受到媒介傳遞效用減弱作用的影響，造成資源需求者本身需要資源，而不知道資源在哪里或不知道這類數(shù)字資源的入口，形成數(shù)字教育資源公共服務(wù)“守株待兔”現(xiàn)象。［32］智能化分析數(shù)字教育資源需求者的教育大數(shù)據(jù)，分析存在的各類“數(shù)字鴻溝”，為需求者快速、穩(wěn)定、可靠、精準(zhǔn)地提供智適應(yīng)數(shù)字教育資源公共服務(wù)活動(dòng)，是未來(lái)的服務(wù)方向。

（5）多空間交融化。實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化需要調(diào)動(dòng)各類技術(shù)、資源、場(chǎng)域。在數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化推進(jìn)的過(guò)程中，智能技術(shù)聚合體與立體多維的場(chǎng)域交叉復(fù)合，促成服務(wù)載體和場(chǎng)景在物理空間、社會(huì)空間、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間等空間場(chǎng)景中交叉融合或交替轉(zhuǎn)換，“物理—社會(huì)—虛擬”交融空間成為數(shù)字教育資源公共服務(wù)活動(dòng)的基本空間場(chǎng)域。

（6）可持續(xù)創(chuàng)新化。高質(zhì)量數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化需要持續(xù)的創(chuàng)新供給和迭代升級(jí)，尤其是在技術(shù)應(yīng)用、資源內(nèi)容供給、媒介載體、服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)這些創(chuàng)新，一方面需要政策、資金、物質(zhì)等方面的保障，另一方面離不開(kāi)創(chuàng)新人力資源的供給，需要政府、企業(yè)、高校、科研院所及其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與，圍繞創(chuàng)新人才供給形成多方合力，促成數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，可通過(guò)類似于眾籌的方式鼓勵(lì)多方參與創(chuàng)新，也可嘗試技術(shù)變革促進(jìn)服務(wù)均等化涌現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新，以謀求實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的高質(zhì)量發(fā)展。

總之，數(shù)智賦能的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的特征主要體現(xiàn)在公益普惠、多維均等、多技術(shù)融合、精準(zhǔn)服務(wù)、多空間交融、可持續(xù)創(chuàng)新等方面，這些是高質(zhì)量數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的保證。

三、數(shù)智賦能的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化基本形態(tài)與關(guān)鍵路徑

1.數(shù)智賦能的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化基本形態(tài)

數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的工作主要圍繞創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、過(guò)程均等、結(jié)果均等、技術(shù)使用均等幾個(gè)方面展開(kāi)。實(shí)現(xiàn)這些均等化需要對(duì)服務(wù)的技術(shù)支持、資源供給、創(chuàng)新發(fā)展等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、方向指引和制度約束，同時(shí)配套保障措施。數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的核心在于抓住均等化關(guān)鍵要素，圍繞制度、技術(shù)、供給、保障四大關(guān)鍵要素展開(kāi)協(xié)同治理，同時(shí)引入人工智能實(shí)現(xiàn)資源供給智慧化、個(gè)性化、需求化發(fā)展。針對(duì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)的組織形式、評(píng)估方式、質(zhì)量保障、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組，謀求達(dá)到關(guān)鍵要素協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源供給更加公益普惠和均等享用的新格局。

從數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵要素看，數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化是依托數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)展開(kāi)服務(wù)工作，以制度約束、技術(shù)支撐、保障支持、資源供給為基本形態(tài)框架，如圖1所示。

圖1 數(shù)智賦能的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化形態(tài)結(jié)構(gòu)

制度層面，通過(guò)制度供給和制度協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的頂層設(shè)計(jì)，保證機(jī)會(huì)均等、過(guò)程均等、結(jié)果均等、技術(shù)使用均等；依托技術(shù)支撐、資源供給、服務(wù)創(chuàng)新等確保數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的運(yùn)行。技術(shù)支撐方面，整合AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算等新興信息技術(shù)支撐數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，同時(shí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)“云、網(wǎng)、端”的云網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)的快速、高效運(yùn)行，確保在均等化服務(wù)框架下展開(kāi)數(shù)字教育資源公共服務(wù)活動(dòng)。保障支持方面，管理機(jī)構(gòu)圍繞數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化確保組織運(yùn)行效能良好，并在服務(wù)反饋、質(zhì)量評(píng)估、學(xué)習(xí)認(rèn)證、隱私安全等方面給予積極保障。資源供給方面，數(shù)字教育資源公共服務(wù)圍繞如何促進(jìn)資源供給的均等化提供有力支撐：一方面是資源的保供，主要采用政府購(gòu)買、多方資源共享、體系自建等方式進(jìn)行，其中多方資源共享的前提是要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審核后方可推行；另一方面是面向?qū)ο蟮摹敖o”，主要是提供無(wú)償資源、普惠資源和“特需資源”，其中“特需資源”主要是圍繞特殊群體或具有專門針對(duì)性的資源。

2.數(shù)智賦能的數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化關(guān)鍵路徑

推動(dòng)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化應(yīng)注意避免“平均主義”“公平陷阱”等現(xiàn)象發(fā)生，充分使用人工智能促進(jìn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)過(guò)程中的機(jī)會(huì)均等、過(guò)程均等、結(jié)果均等、技術(shù)使用均等，以達(dá)到高質(zhì)量的普惠作用。數(shù)字教育資源公共服務(wù)主要基于互聯(lián)網(wǎng)展開(kāi)服務(wù)活動(dòng)，受到來(lái)自區(qū)域、師生、管理者、家長(zhǎng)等差異的影響，疊加教育場(chǎng)域時(shí)空的多樣性，以往的公共服務(wù)模式很難做到均等化，但人工智能可以應(yīng)對(duì)這類復(fù)雜問(wèn)題，能同時(shí)并發(fā)處理多類態(tài)復(fù)雜交互事務(wù)，根據(jù)用戶特征和網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣實(shí)現(xiàn)“智”適應(yīng)服務(wù)。

（1）應(yīng)用感知與“智”適應(yīng)的精準(zhǔn)化供給路徑。新基建帶來(lái)的數(shù)智技術(shù)將支撐數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的模式創(chuàng)新，通過(guò)促進(jìn)制度、技術(shù)、保障、供給四大支架有機(jī)協(xié)同來(lái)保證均等化系統(tǒng)的高效能運(yùn)行。依托云網(wǎng)融合來(lái)抽取教育大數(shù)據(jù)，集成相關(guān)算力綜合分析數(shù)字教育資源面向?qū)ο蟮膶?shí)際需求、具體狀態(tài)、面臨鴻溝、認(rèn)知差異、信息素養(yǎng)差異、技術(shù)持有差異等，需要以服務(wù)為導(dǎo)向、智能數(shù)據(jù)分析為引擎、智適應(yīng)供給配置為基礎(chǔ)。比如，針對(duì)主動(dòng)使用數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的用戶進(jìn)行深度感知，為他們提供精準(zhǔn)的資源供給服務(wù)；針對(duì)潛在參與獲取或無(wú)法主動(dòng)攝取數(shù)字教育資源公共服務(wù)的個(gè)體，采用教育大數(shù)據(jù)挖掘評(píng)估，分析這些個(gè)體面臨的差異性，進(jìn)行深入普查，通過(guò)數(shù)據(jù)痕跡追蹤找尋，進(jìn)而為他們提供均等化的教育資源供給服務(wù)；針對(duì)學(xué)習(xí)力下降、資源獲取能力減弱的個(gè)體，通過(guò)社會(huì)交互感知與教育多元數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估分析，基于均等化制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)預(yù)警，為他們提供合適的數(shù)字教育資源，確保他們?cè)讷@取這類資源的過(guò)程中，依托智能技術(shù)幫助其實(shí)現(xiàn)資源獲取能力處于均衡狀態(tài)，得到實(shí)質(zhì)性的均等化服務(wù)。

數(shù)字教育資源公共服務(wù)的對(duì)象通常是主動(dòng)來(lái)獲取資源的，但是由于這類對(duì)象獲取資源的方式方法、信息素養(yǎng)、行為、習(xí)慣、終端等不同，導(dǎo)致其獲取資源的能力、質(zhì)量、數(shù)量等方面也存在差異。針對(duì)未來(lái)更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及根據(jù)智能技術(shù)工具價(jià)值空間判斷，人工智能可以基于用戶大數(shù)據(jù)信息分析出其畫(huà)像，然后找出其獲取資源的差異性，進(jìn)而精準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)字教育資源供給服務(wù)，確保服務(wù)的均等化。實(shí)現(xiàn)這一精準(zhǔn)服務(wù)模式需用戶與平臺(tái)發(fā)生“參與—感知”行為，通過(guò)用戶使用平臺(tái)累積的行為數(shù)據(jù)來(lái)綜合分析，基于用戶交互行為感知與判斷其行為傾向、信息素養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備等基本概況，然后“智”適應(yīng)地向用戶提供教育資源，盡量避免冗余和噪聲，以求達(dá)到高質(zhì)量的均等化供給，即數(shù)字教育資源公共服務(wù)朝著應(yīng)用感知與“智”適應(yīng)的精準(zhǔn)供給變革，如圖2所示。

圖2 應(yīng)用感知與智適應(yīng)的精準(zhǔn)供給模式

應(yīng)用感知與“智”適應(yīng)的精準(zhǔn)供給模式的核心技術(shù)為AI、教育大數(shù)據(jù)分析、智能感知分發(fā)計(jì)算、用戶畫(huà)像等，基于用戶使用平臺(tái)過(guò)程分析其應(yīng)用概況和信息素養(yǎng)，然后“智”適應(yīng)向用戶供給適切精準(zhǔn)教育資源，確保優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源被有效調(diào)用分發(fā)給用戶，最終用戶得到均等化的數(shù)字教育資源公共服務(wù)。

（2）教育大數(shù)據(jù)評(píng)估與精準(zhǔn)普查追蹤路徑。目前，我國(guó)初步建立了國(guó)家、省、市三級(jí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，正嘗試應(yīng)用智能技術(shù)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源均衡、公平、均等地被使用。例如，國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)作為國(guó)家教育體系綜合平臺(tái)，正在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化，在數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化方面正朝著“智”適應(yīng)、敏捷預(yù)警的方向發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)主要是基于省域服務(wù)體系和市縣服務(wù)體系協(xié)同構(gòu)成，目前正朝著精準(zhǔn)服務(wù)、追蹤供給、預(yù)警干預(yù)等方向發(fā)展。

數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)分析教育大數(shù)據(jù)，自動(dòng)跟蹤和主動(dòng)出擊找尋那些難以獲取資源或資源欠缺的用戶群體，甚至可以基于教育大數(shù)據(jù)評(píng)估用戶群體教育資源擁有水平的概況，判斷他們是否擁有“及格線”以上的教育資源，以及分析數(shù)字鴻溝差異性，主動(dòng)追蹤提示，自動(dòng)給他們?cè)O(shè)計(jì)“智”適應(yīng)教育資源供給路徑，為該類用戶群體有針對(duì)性、個(gè)性化地供給數(shù)字教育資源。此外，基于教育大數(shù)據(jù)開(kāi)展教育資源需求普查，追蹤有需求又難以獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的用戶，為這類用戶群體個(gè)性化供給各類教育資源。因此，數(shù)字教育資源公共服務(wù)將被“教育大數(shù)據(jù)評(píng)估與普查的追蹤供給模式”賦能，如圖3所示。

“教育大數(shù)據(jù)評(píng)估與普查追蹤供給模式”通過(guò)主動(dòng)出擊找尋未能均等化獲取優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的用戶群，通過(guò)來(lái)自社會(huì)化、教育主管部門等的教育大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估和普查，診斷一些目標(biāo)用戶群是否能均等化獲取數(shù)字教育資源，然后智能追蹤，并供給優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，確保該類目標(biāo)用戶群能均等化使用數(shù)字教育資源公共服務(wù)。

（3）社會(huì)交互與教育多元數(shù)據(jù)預(yù)警的均衡供給路徑。從數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的生產(chǎn)要素看，數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化受資源生產(chǎn)、服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、資源供給等方面的影響較多，依托智能化數(shù)據(jù)分析、預(yù)警、跟蹤技術(shù)等維護(hù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)和確保各業(yè)務(wù)流程有效銜接，將避免數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化的失衡現(xiàn)象發(fā)生。從數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)看，“云、網(wǎng)、端”的數(shù)字教育資源公共服務(wù)將常態(tài)化運(yùn)作，云網(wǎng)融合帶來(lái)的服務(wù)樣態(tài)更具有開(kāi)放性和交互性，再加上教育專網(wǎng)的配置，服務(wù)響應(yīng)速度和服務(wù)質(zhì)量都將得到改善。此外，“云、網(wǎng)、端”的架構(gòu)設(shè)計(jì)給多類態(tài)機(jī)構(gòu)、人等參與實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化帶來(lái)可能，算力的提升、交互能力的增強(qiáng)和單一平臺(tái)的并發(fā)數(shù)量等不再受到限制，極大地改善數(shù)字教育資源公共服務(wù)的資源可用性。

數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化依托于網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，并基于人工智能實(shí)現(xiàn)“智”適應(yīng)資源供給匹配。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育社會(huì)交互愈發(fā)頻繁，用戶群體基于社會(huì)交互方式在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中找尋資源及生成大量痕跡數(shù)據(jù)。在符合倫理要求的情況下，分析這些數(shù)據(jù)有利于評(píng)估用戶個(gè)體教育資源的需求方向、數(shù)量、深度等，分析用戶個(gè)體是否能正常找尋合適的教育資源，一旦觸碰到預(yù)警線，系統(tǒng)將主動(dòng)為其搜尋和供給資源，確保其正常使用數(shù)字教育資源公共服務(wù)系統(tǒng)。如今基于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和自適應(yīng)匹配技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)這類應(yīng)用，例如自媒體正采用該類技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容推送。若該類技術(shù)用于數(shù)字教育資源公共服務(wù)領(lǐng)域，將推動(dòng)數(shù)字教育資源公共服務(wù)向社會(huì)交互協(xié)同治理變革，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源供給過(guò)程的多元數(shù)據(jù)析因預(yù)警均衡機(jī)制，供給模式如圖4所示。

圖4 教育多元數(shù)據(jù)析因預(yù)警均衡供給模式

“教育多元數(shù)據(jù)析因預(yù)警均衡供給模式”是通過(guò)對(duì)用戶社會(huì)化交互數(shù)據(jù)和多元教育數(shù)據(jù)（學(xué)校教育數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)過(guò)程數(shù)據(jù)等）進(jìn)行綜合分析，形成用戶畫(huà)像后，根據(jù)均等化框架評(píng)估用戶獲取資源的情況，激發(fā)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行干預(yù)。若用戶能均等化獲取資源就持續(xù)跟蹤用戶的應(yīng)用數(shù)據(jù)，若用戶不能均等化獲取資源就結(jié)合其原因向用戶供給優(yōu)質(zhì)資源，最終通過(guò)該模式確保用戶均能持續(xù)獲取均等化的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

教育新基建匯聚了高新數(shù)字技術(shù)，促使數(shù)字教育資源供給向數(shù)智化轉(zhuǎn)型，給數(shù)字教育資源公共服務(wù)深度均等化帶來(lái)可能。數(shù)智技術(shù)的深度應(yīng)用，逐漸形成數(shù)智感知與“智”適應(yīng)、教育大數(shù)據(jù)評(píng)估與普查的數(shù)智追蹤、社會(huì)交互與教育多元數(shù)據(jù)的數(shù)智預(yù)警等行動(dòng)路徑，將促進(jìn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)均等化向數(shù)“智”教育資源公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變。相信隨著教育新基建和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，數(shù)字教育資源公共服務(wù)在推動(dòng)資源供給優(yōu)質(zhì)化、均衡化、普惠化等方面會(huì)更加精準(zhǔn)和有效。