成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高等職業(yè)本科院校協(xié)同發(fā)展方案研究

王文平 羅宇

［摘 要］目前我國學(xué)界對成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈高等職業(yè)本科院校協(xié)同發(fā)展的關(guān)注和思考較少，成都和重慶職業(yè)教育將圍繞《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)教育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，重點共建一批以服務(wù)于“第四極”經(jīng)濟(jì)圈的高水平職業(yè)院校和專業(yè)群、產(chǎn)教融合型企業(yè)，協(xié)同共同建設(shè)一批職業(yè)教育集團(tuán)和特色職業(yè)教育園區(qū)服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈。本文通過研究分析，提出改革成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)職業(yè)本科院校協(xié)同發(fā)展的建議，形成項目協(xié)同方案。

［關(guān)鍵詞］成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈；職業(yè)本科院校；協(xié)同發(fā)展

［中圖分類號］G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

［項目名稱］重慶市高等教育學(xué)會課題“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與高等職業(yè)本科院校協(xié)同發(fā)展研究”（課題編號：CQGJ21B163）。

［作者簡介］王文平，女，河北衡水人，重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)，講師，碩士，研究方向：財務(wù)管理及稅務(wù)研究。

羅宇，女，重慶人，重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)，高級經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開了中央財經(jīng)委員會第六次會議，會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有助于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，使成渝地區(qū)成為具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展［1］。重慶高等職業(yè)教育發(fā)展路徑與統(tǒng)一合作初探職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，目前在重慶財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究中心，致力于促進(jìn)西部核極經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)職業(yè)院校在科學(xué)研究、專業(yè)共建、人才培養(yǎng)、學(xué)分互認(rèn)、課程互選、教師互派等方面開展咨詢和研究服務(wù)。

1 成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈與高等職業(yè)本科發(fā)展的現(xiàn)狀研究

2019年5月，教育部公布了全國首批本科職業(yè)教育試點院校15所，由原專科層次職業(yè)“學(xué)院”更名為“大學(xué)”，升格成為本科院校，但均保留“職業(yè)”二字，屬于職業(yè)教育范疇，以培養(yǎng)企業(yè)所需的高技能型人才為主。

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)兩所高等職業(yè)本科院校辦學(xué)層次均包括高職本科和高職專科教育，肩負(fù)著培養(yǎng)面向成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線崗位需求的高素質(zhì)、高技能專業(yè)人才使命，以重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)和成都藝術(shù)職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，部分招生專業(yè)層次如表1所示。

為實現(xiàn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈與高等職業(yè)本科院校協(xié)同發(fā)展，成都和重慶兩地職業(yè)技術(shù)本科教育各有所長，以均已開設(shè)的專業(yè)——大數(shù)據(jù)與財務(wù)管理為例，重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)已形成校企共建形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科體系，成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)則在校企合作促進(jìn)該專業(yè)學(xué)生就業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢。如何滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，共建共享兄弟院校資源，跨區(qū)域性教育合作框架、資源和平臺統(tǒng)籌機(jī)制，仍有待探索［2］。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)高等職業(yè)本科院校發(fā)展要融為一體，要堅定不移地加速構(gòu)建成渝雙城職業(yè)本科教育示范區(qū)，融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)成渝兩極輻射周邊城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，助力實現(xiàn)“一帶一路”倡議的高質(zhì)量發(fā)展。

2 雙城經(jīng)濟(jì)圈高職本科教育協(xié)同發(fā)展存在的問題

粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角經(jīng)濟(jì)圈新興極核在職業(yè)教育協(xié)同實踐方面從政府、企業(yè)、行業(yè)、試點院校已融入經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展取得一定成效［4］。但成渝經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展剛起步，實踐路徑亟待進(jìn)一步深入探索。

2.1 傳統(tǒng)校企合作機(jī)制不協(xié)同

職業(yè)本科院校傳統(tǒng)校企合作運行模式下存在資源利用率較低、辦學(xué)質(zhì)量水平不高等瓶頸。高等職業(yè)教育的跨界性決定了其培養(yǎng)技術(shù)技能人才的任務(wù)，除職業(yè)本科院校外還需多個產(chǎn)業(yè)部門共同參與，產(chǎn)教深度融合是職業(yè)本科教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求［5］。因此，如何解決深度產(chǎn)教融合成為職業(yè)本科教育發(fā)展面臨的又一重大課題。

2.2 人才培養(yǎng)模式困境

結(jié)合成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)職業(yè)本科教育現(xiàn)狀分析，無論是獨立職業(yè)本科院校辦職業(yè)教育或是聯(lián)合本科院校搞職業(yè)本科教育，在具體的實施中都遇到一些問題。

2.2.1 職業(yè)本科招生缺陷

目前，職業(yè)本科院校改革轉(zhuǎn)型步伐緩慢。社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度不是很高，學(xué)生把填報職業(yè)本科院校作為進(jìn)入本科院校的橋梁，職業(yè)本科院校淪為簡單生源供給方。

2.2.2 職業(yè)本科人才培養(yǎng)體制不完善

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)職業(yè)試點本科院校尚不具備學(xué)位授予權(quán)，實踐中的做法是聯(lián)合其他院校共同培養(yǎng)，人才培養(yǎng)目標(biāo)存在較大程度的差異，導(dǎo)致職業(yè)本科試點院校調(diào)整了聯(lián)合培養(yǎng)本科項目專業(yè)，部分專業(yè)也取消了相關(guān)招生計劃，專業(yè)招生缺乏連續(xù)性。

2.3 職業(yè)本科院校專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重

目前職業(yè)本科教育專業(yè)開設(shè)與職業(yè)教育及普通本科專業(yè)開設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有突出職業(yè)本科教育的辦學(xué)特色、差異化人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位。需找出職業(yè)本科院校的核心競爭力，與普通本科院校、職業(yè)教育進(jìn)行差異化定位，實施差異化辦學(xué)。

2.3.1 與普通本科專業(yè)開設(shè)同質(zhì)化問題。

目前職業(yè)本科院校正處于發(fā)展的起步階段，職業(yè)本科院校專業(yè)開設(shè)中涉及的教材使用、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式都與普通本科院校相差不大，尤其是人才培養(yǎng)方案，在人培方案中職業(yè)本科教育人才差異化的培養(yǎng)目標(biāo)僅流于形式。

2.3.2 與職業(yè)教育技能培養(yǎng)目標(biāo)同質(zhì)化問題

在技能培養(yǎng)中，職業(yè)教育更側(cè)重于培養(yǎng)高技能人才，目前職業(yè)本科院校在培養(yǎng)職業(yè)本科技能人才時，更多的是沿用之前的技能目標(biāo)。作為職業(yè)本科院校，需要在教學(xué)科研、實訓(xùn)室建設(shè)、產(chǎn)教融合等方面突出差異化的辦學(xué)特色［6］。

2.3.3 職業(yè)本科院校專業(yè)建設(shè)缺乏融通

截至目前，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)職業(yè)本科院校之間缺乏合作交流、互相學(xué)習(xí)和共同發(fā)展，兩所職業(yè)本科院校的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定同質(zhì)化嚴(yán)重，專業(yè)無特色。

3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)本科教育協(xié)同發(fā)展方案

3.1 建立成渝本科職業(yè)教育論壇

搭建成渝職業(yè)教育論壇是開展兩地職業(yè)本科教育交流與多層次合作的重要平臺。粵港澳創(chuàng)辦論壇旨在促進(jìn)兩地職業(yè)教育院校協(xié)同發(fā)展平臺搭建、科研領(lǐng)域交流、高技能人才培養(yǎng)等方面深入思考和探索［7］。本文從該背景下的國家戰(zhàn)略出發(fā)，對成渝兩地高職教育發(fā)展進(jìn)行了剖析，提出成渝兩地經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)本科教育論壇發(fā)展協(xié)同的兩點建議。

第一，統(tǒng)籌優(yōu)化政策環(huán)境，建設(shè)專家智庫團(tuán)隊引領(lǐng)；第二，完善成渝職業(yè)教育雙邊合作機(jī)制，增強(qiáng)有效性，實現(xiàn)雙贏的協(xié)同效應(yīng)。

3.2 縱向貫通共建職業(yè)教育群

成渝雙城高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)面向經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)崗位群的高技能應(yīng)用型、技術(shù)型人才。職業(yè)本科培養(yǎng)人才的目標(biāo)是把工程人員的規(guī)劃與設(shè)計轉(zhuǎn)化成具體方案，使技術(shù)員能操作并實施，從而可以從事相關(guān)的生產(chǎn)維護(hù)與管理工作［8］。從職業(yè)教育體制縱向看，隨各行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域復(fù)雜度增加，人才的培養(yǎng)開始由以“員”為主的技術(shù)應(yīng)用型向以策略性知識為主的“師”應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。本研究以職業(yè)本科專業(yè)財務(wù)管理與大數(shù)據(jù)專業(yè)為例，積極探索人才的培養(yǎng)立體式發(fā)展將“高職專科—職業(yè)本科”院校貫通，“職業(yè)本科—專業(yè)碩士”院校貫通培養(yǎng)體系，初步打通“中等職業(yè)—高等職業(yè)專科—職業(yè)本科—專業(yè)研究生貫通”職業(yè)教育發(fā)展之路。

首先，梳理經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)高職專科、職業(yè)本科、專業(yè)碩士院校大數(shù)據(jù)與財務(wù)管理招生專業(yè)院校。其次，共建共享縱向貫通院校教學(xué)資源。共建貫通人才培養(yǎng)體系，開發(fā)貫通專業(yè)規(guī)劃教材，培育貫通一批特色課程，共享在線實訓(xùn)中心和課程資源。

3.3 橫向融通共建職業(yè)本科院校群

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)本科院校應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行融通。

3.3.1 共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

按照2021年教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》兩個文件的指示和2021年10月在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)召開的職業(yè)本科教育辦學(xué)質(zhì)量提升研討會的會議精神，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)本科院校應(yīng)突出產(chǎn)教融合，制定相同專業(yè)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2 共建精品課程

職業(yè)本科是學(xué)術(shù)性教育和職業(yè)教育之間的融合地帶，其課程設(shè)置要兼顧學(xué)術(shù)性與職業(yè)性。在協(xié)同機(jī)制下，可有效避免重復(fù)建設(shè)課程。在已有課程的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代的發(fā)展加上“思政元素”，并不斷地更新優(yōu)化課程資源，開展成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)職業(yè)本科院校間的“學(xué)分互認(rèn)”，加強(qiáng)教師交流。

3.3.3 聯(lián)合編寫職業(yè)本科教材

目前，國內(nèi)的職業(yè)本科教材還處于近似空白階段。以重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，作為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的全國首批15所職業(yè)本科院校之一，且是重慶唯一一所職業(yè)本科院校，其職業(yè)本科教材的編寫也在起步階段。由此可見，一個學(xué)校單打獨斗速度慢、效率低，只有成渝雙城的職業(yè)本科院校聯(lián)合起來才能加快職業(yè)本科教材的出版速度，進(jìn)一步提高職業(yè)本科教材的質(zhì)量。

4 結(jié)論

本文通過整理成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展路徑，調(diào)研試點院校專業(yè)進(jìn)行比較分析，提出制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共建共享優(yōu)勢互補(bǔ)的職業(yè)本科院校發(fā)展協(xié)同方案，通過產(chǎn)教融專業(yè)優(yōu)化布局服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。試點院校樣本量和政策一旦能夠有所保障，則研究結(jié)論必定會對職業(yè)本科技術(shù)院校協(xié)同發(fā)展未來的建設(shè)和改革提出具有創(chuàng)新性的建設(shè)性意見。

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