盡快建立覆蓋全國、互聯(lián)共享的公共信息數(shù)據(jù)庫

鄭茂典

十三屆全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明在2022年全國兩會上建議，盡快建立覆蓋全國、互聯(lián)共享的公共信息數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)有關(guān)國際組織報告，我國普惠金融服務達到世界先進水平，電子支付、數(shù)字信貸居于全球領先地位。2021年末，全國普惠小微貸款余額19.23萬億元，同比增長27.3%。在普惠金融數(shù)字化過程中，覆蓋全國的公共信用數(shù)據(jù)庫建設滯后，無法滿足普惠金融發(fā)展的需要。與此同時，以普惠金融名義的違法犯罪活動時有發(fā)生，擾亂了金融秩序并損害了金融消費者合法權(quán)益。

對此，郭新明提出建議，應盡快建立覆蓋全國、互聯(lián)共享的公共信息數(shù)據(jù)庫。由國家信息主管部門牽頭，建立全國層面的信用信息共享交換機制，并在此基礎上逐步建立一套格式規(guī)范、標準統(tǒng)一、行業(yè)互通、區(qū)域互聯(lián)的公共信息數(shù)據(jù)庫，具體可包含但不限于水電、燃氣、法律訴訟、通訊、稅務、招投標、海關(guān)、違法犯罪記錄、出入境、從業(yè)人員等公共基礎信息，并定期對信息數(shù)據(jù)進行維護更新和清洗。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，積極拓寬信息數(shù)據(jù)應用場景，為普惠金融發(fā)展提供數(shù)字支撐。

公共數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的重要性基礎資源之一。在確保安全的前提下，將公共數(shù)據(jù)開放，能夠使“沉睡”的數(shù)據(jù)被應用起來，有利于數(shù)據(jù)價值的釋放。

目前，關(guān)于公共數(shù)據(jù)庫，從省級層面看，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、江西、廣東、海南9個地區(qū)已經(jīng)專門針對公共數(shù)據(jù)出臺了管理辦法。

從平臺數(shù)量看，目前，所有的直轄市以及浙江、廣東、山東、四川、廣西等省域內(nèi)所有下轄城市都已經(jīng)上線了公共數(shù)據(jù)開放平臺；安徽、湖北、湖南、貴州、黑龍江等地的平臺數(shù)據(jù)量也不斷增長，正逐漸由“點”成“片”。

應用方面，目前數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成為部分地區(qū)創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)應用的重要方式，上海、浙江、山東等都已推出了數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用大賽。此外，為擴大數(shù)據(jù)開放應用生態(tài)，上海匯集多家研究機構(gòu)、高校、企業(yè)等推出了面向城市管理、交通、教育、金融等11個領域的大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室。

近年來，國家對公共數(shù)據(jù)開放日益重視，各地政府也有序上線了公共數(shù)據(jù)開放平臺。但我國公共數(shù)據(jù)開放仍處于初始階段。公共數(shù)據(jù)的類型和邊界仍需明確，數(shù)據(jù)開發(fā)和利用的能力有待提高。如何釋放更多有價值的公共數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的靈活協(xié)調(diào)，真正讓公共數(shù)據(jù)活起來、用起來仍有很長的路要走。